Вправе работодатель в 2023 году предоставлять гарантии работникам на основании аттестации рабочих мест 2013 года если в 2018 и в 2023 годах были проведены соут

Важность следования изменениям в правовой системе

В нашей широкой практике обслуживания клиентов из различных отраслей по услугам аутсорсинга и аутстаффинга персонала, мы всегда одними из первых узнаем об изменениях в правовой системе регулирования труда и корректируем свою деятельность под эти изменения.

Реагирование на изменения

Мы понимаем, что соблюдение законодательства имеет первостепенное значение для нас и наших клиентов. Поэтому мы активно реагируем на любые изменения в законах и нормативных актах, связанных с трудовыми отношениями.

Предотвращение проблем

Благодаря оперативной реакции на изменения, мы предотвращаем возможные проблемы, которые могли бы возникнуть из-за несоблюдения законодательства. Наша цель – обеспечить безопасность и надежность для наших клиентов в сфере трудовых отношений.

Постоянное обновление знаний

Мы постоянно обновляем знания и следим за новостями в сфере трудового законодательства, чтобы быть в курсе всех изменений и готовым к их применению в нашей работе.

Сотрудничество с экспертами

При необходимости мы консультируемся с юристами и экспертами в области трудового права, чтобы гарантировать правильное применение всех нововведений и положений законодательства.

Заключение

Мы гарантируем, что наша деятельность всегда соответствует последним изменениям в правовой системе, обеспечивая надежную защиту интересов наших клиентов.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) в России

Правительство и контрольно-надзорные органы стремятся адаптироваться к изменениям на рынке труда, пересматривая понятия, устаревшие с времен Советского Союза, в частности Кодекс Законов о Труде (КЗОТ). Одним из таких изменений стала замена Аттестации Рабочих Мест (АРМ) на Специальную Оценку Условий Труда (СОУТ).

Сроки и процедура проведения

Срок действия оценки условий труда по СОУТ составляет 5 лет, при этом 31 декабря 2018 года был последним сроком использования результатов старой аттестации. Все организации, вне зависимости от формы собственности, должны были провести процедуру СОУТ до 1 января 2019 года.

Отличия между СОУТ и АРМ

• В отличие от АРМ, где определялись фактические значения условий труда, СОУТ представляет собой комплекс мероприятий по оценке условий труда на рабочих местах, включая вопросы охраны труда, социального обеспечения и планирования расходов на улучшение условий труда.
• СОУТ не проводится для условий труда на дому, удаленных работников и работников, работающих с физическими лицами-работодателями. При АРМ отсутствовало четкое регулирование в отношении домашних работников и удаленных работников, исключая только офисные рабочие места.
• В случае СОУТ можно декларировать соответствие условий труда на рабочих местах нормативным требованиям без проведения измерений, если вредные производственные факторы не обнаружены. При АРМ требовалась сертификация рабочих мест и обязательная оценка травмоопасности.
• СОУТ позволяет снизить класс условий труда при использовании эффективных средств индивидуальной защиты, что отражается на размере страховых взносов. Такой возможности не было при АРМ.
• После проведения СОУТ необходимо размещение информации о процедуре на сайте организации, чего не было установлено при АРМ.

Штрафы и обязательности

• Отсутствие проведения СОУТ влечет за собой штрафы, как и проведение этой процедуры организацией, не включенной в реестр экспертов по оценке условий труда.
• При АРМ измерения вредных факторов производственной среды проводились на всех рабочих местах, в то время как в случае СОУТ данные измерения проводятся только там, где присутствует источник измеряемого фактора, что экономит время и средства организации.

Вывод

Внедрение Специальной Оценки Условий Труда вместо Аттестации Рабочих Мест представляет собой шаг к современной системе оценки условий труда, соответствующей современным реалиям рынка труда в России.

Гарантии и компенсации

Гарантии и компенсации при вредных условиях труда, такие как выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, обеспечение лечебно-профилактическим питанием, право на досрочное назначение трудовой пенсии и проведение периодических медицинских осмотров остались без изменений.

Система оценки условий труда (СОУТ)

Подводя итоги, можно сказать, что на сегодняшний день СОУТ — единственный комплекс мероприятий для определения условий труда на рабочих местах. Это необходимо, во-первых, для установления компенсации за работу под воздействием вредных и опасных производственных факторов. А во-вторых, чтобы стимулировать работодателей вкладывать средства в улучшение условий труда и в охрану труда, в том числе для того, чтобы освободиться от дополнительных страховых взносов.

Разработка программы по оценке условий труда

Специалистами АРМ СЕРВИС разработана новая версия программы автоматизированной подготовки материалов по специальной оценке условий труда в соответствии с Федеральным законом О специальной оценке условий труда от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ. Использование программы Аттестация РМ дает возможность значительно сократить время на оформление документации и уменьшить стоимость работ.

Возможности программы Аттестация РМ v10 (СОУТ)

Программа позволяет создавать отчет для импорта в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ, ранее АС АКОТ) в личном кабинете на сайте Минтруда России, а также отчет для импорта в Федеральную службу по аккредитации (РОССАККРЕДИТАЦИЯ).

Программа работает при наличии пакета Microsoft Office 2002 или новее (поддерживается только 32-битная версия офиса) и успешно протестирована на Microsoft Windows 2000/XP/Vista/7/8/8.1/10.

Удобство использования программы по оценке условий труда

Программа по специальной оценке условий труда представляет собой надстройку к редактору Microsoft Excel (дополнительное меню). Для каждого рабочего места создается отдельный файл шаблон-карта, который содержит саму карту оценки и протоколы замеров.

Преимущества программы:

• Поддерживает формирование отчетов для импорта в различные государственные системы.
• Организует удобный обмен данными между картами и перечнем.
• Автоматически заполняет все сопроводительные документы.

Программа содержит все необходимые базы с автоматическим поиском и возможностью их пополнения и редактирования.

Результаты проведения аттестации рабочих мест и компенсации за вредные условия труда

По результатам аттестации рабочих мест (АРМ) в 2013 году работнику предприятия была установлена компенсация 4% за работу во вредных условиях труда (подкласс 3.1).

При проведении СОУТ в 2018 и 2023 годах установлен второй итоговый класс, что означает, что компенсация в 4% больше не полагается, хотя условия труда на рабочем месте остались прежними.

В то же время, работникам лаборатории (структурному подразделению предприятия) был изменен подкласс условий труда с 3.3 на 3.2 без установления сокращенной недели, хотя условия труда остались без изменений.

Вопрос: может ли работодатель продолжать предоставлять льготы указанным работникам независимо от результатов СОУТ? Как можно это обосновать?

Законодательство РФ о гарантиях и компенсациях за работу во вредных условиях труда

Для того чтобы установить гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ за работу во вредных и опасных условиях труда, необходимо использовать результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) или результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной до 1 января 2014 года, до истечения срока ее действия (в течение пяти лет с момента окончания оценки).

Согласно статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ, при применении положений Трудового кодекса РФ (в редакции ФЗ N 421-ФЗ) относительно работников, занятых вредными и опасными условиями труда, компенсационные меры (сокращение рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск или денежная компенсация за него, а также повышение оплаты труда), направленные на уменьшение негативного воздействия вредных факторов на здоровье работников, не могут быть ухудшены или уменьшены по сравнению с тем, что было на момент вступления в силу изменений в законодательстве.

Таким образом, если до 1 января 2014 года работникам были установлены гарантии на основе предыдущей редакции Трудового кодекса РФ и условия труда на их рабочем месте не изменились, работодатель не может уменьшить объем предоставляемых компенсаций и льгот.

Вывод

Исходя из вышесказанного, работодатель должен продолжить предоставлять льготы работникам, у которых были установлены компенсации и гарантии до изменений в законодательстве, если условия их труда остались прежними. Необходимо строго соблюдать законы и гарантировать работникам поддержку и защиту в трудовом процессе.

Вместе с тем ввиду различий в методиках проведения аттестации рабочих мест и СОУТ условия труда на одном и том же рабочем месте при их фактической неизменности в некоторых случаях могут быть по результатам аттестации, проведенной до 1 января 2014 года, отнесены к более высокому классу, чем по результатам специальной оценки, проведенной после указанной даты. По мнению специалистов ведомств (смотрите письмо Федеральной службы по труду и занятости от 21.08.2015 N ТЗ/18930-3-3; письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.04.2015 N 15-1/ООГ-2161; п. 12 информации Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2014), право на изменение уровня предоставляемых работнику гарантий возникает у работодателя именно в случае уменьшения итогового класса (подкласса) условий труда по результатам специальной оценки.

Из вопроса следует, что у работника изменился итоговый класс на допустимые условия труда (2 класс).

Из ст. 147 ТК РФ следует, что повышенный размер оплаты труда (минимальный размер 4%) устанавливается именно за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Поскольку у работника допустимые условия труда по результатам СОУТ, то в силу ст. 147 ТК РФ повышенный размер оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда данному работнику не полагается.

Относительно того, может ли работодатель продолжать выплачивать указанному работнику заработную плату в повышенном размере (компенсация 4%), отметим следующее.

Как указано в части первой ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. При этом законодатель прямо запрещает какую бы то ни было дискриминацию при установлении условий оплаты труда (часть вторая ст. 132 ТК РФ), а также обязывает работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (часть вторая ст. 22 ТК РФ).

Не являются дискриминацией установление различий прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо установлены ТК РФ (ст. 3 ТК РФ).

Таким образом, поскольку указанные различия в оплате труда установлены работодателем, а не предусмотрены Трудовым кодексом РФ, Законом N 421-ФЗ и Законом N 426-ФЗ, мы не можем исключить риск, что контролирующие органы или судебные в случае возникновения спора с другими работниками могут признать данную ситуацию дискриминацией в сфере труда. К сожалению, разъяснений контролирующих органов или судебной практики по ситуации, аналогичной приведенной в вопросе, нам обнаружить не удалось.

Относительно сокращенной рабочей недели, которую работодатель предоставляет, основываясь на Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (далее – Список), сообщаем следующее.

В силу ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, – не более 36 часов в неделю.

Как указал Верховный Суд РФ в решении от 14.10.2014 N АКПИ14-918, в силу действующего законодательства Российской Федерации основанием для предоставления работникам компенсаций в связи с работой во вредных или опасных условиях труда являются конкретные условия труда на рабочих местах, определяемые по результатам специальной оценки условий труда, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.

Минтруд России и судебные органы указывают, что по вопросу о применении после проведения СОУТ Списка, после вступления в силу Закона N 426-ФЗ, указанный Список действует в части, не противоречащей действующему законодательству, и может применяться только в целях определения конкретной продолжительности сокращенной продолжительности рабочей недели и ежегодного дополнительного отпуска отдельным категориям работников в рамках подготовки и заключения отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров, согласно результатам специальной оценки условий труда и в зависимости от финансово-экономического положения работодателя (письмо Минтруда России от 16.06.2015 N 15-1/В-2425; определение Пензенского облсуда от 15.03.2022 N 33-715/2022; решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2019 N А70-17015/2019).

В свою очередь, представители Роструда в своих ответах указывают, что после проведения специальной оценки условий труда Список не подлежит применению (смотрите вопрос 1, вопрос 2, вопрос 3, также рекомендуем ознакомиться с ответом на вопрос 4 с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ").

Отметим, что законодатель предусмотрел возможность установить по соглашению сторон работнику неполное рабочее время (в силу ст. 93 ТК РФ), но установить по соглашению сторон сокращенное рабочее время ст. 92 ТК РФ не позволяет.

Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТТрошина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

19 октября 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Центр экспертизы условий труда

ООО «СОУТ и АРМ» — центр экспертизы условий труда, специализирующаяся на оказании услуг по СОУТ. Мы имеем большой опыт работы и предлагаем организациям профессиональную помощь. Среди наших услуг как единоразовая подготовка документации, инструкций для компании по ТК РФ, так и аутсорсинг.

За несколько лет работы и качественного оказания услуг по охране труда мы завоевали репутацию ответственного партнера и наработали богатый опыт, благодаря чему сегодня занимаем лидирующие позиции. Среди наших постоянных клиентов — крупнейшие российские фирмы, которые обращаются к нам для получения высококлассного обслуживания. Благодаря собственной нормативно-правовой базе и работе квалифицированных специалистов, мы поможем разобраться с любыми сложными вопросами.

О нас в цифрах

аттестованных экспертов имеющих многолетний опыт работы

контрактов по специальной оценке условий труд по итогам 2018г.

собственных приборов для проведения оценки условий труда;

Стоимость специальной оценки условий труда за 1 рабочего места

специалисты, менеджеры, бухгалтера и т.д.

500 – 1100 руб.

за 1 рабочее место

Образовательные и бюджетные учреждения

Преподаватели, учителя, воспитатели и т.д.

700 – 1500 руб.

900 – 2700 руб.

Локальное производство, энергетика

Инженеры, энергетики и др.

1200 – 2000 руб.

Химическая промышленность, транспорт

Машинисты, электросварщики, аккумуляторщики и пр.

1400 -3300 руб.

Наши преимущества

Работаем по всей России

Цели СОУТ

Экспертиза проводится в отношении рабочего места сотрудника. Есть исключения. Это рабочие места следующих категорий сотрудников:

Этапы работы

Обсуждение деталей Согласование сроков и стоимости услуг, заключаем договор на проведение спецоценки

Проведение исследований (испытаний) Специалист выезжает на объект и проводит необходимые замеры.

Утверждение отчета по СОУТ После обработки результатов мы отправляем вам полный пакет документов по спецоценке.

Декларирование Сведения о результатах проведения спецоценки передаются в ГИТ.

Приказ о завершении СОУТ Применить результаты спецоценки.

Срок проведения СОУТ

Центр экспертизы условий труда «СОУТ и АРМ» предоставляет:

СОУТ за счет ФСС

После проведения спецоценки работодатель вправе возместить до 20% страховых средств, которые он внес в ФСС за предшествующий год. Чтобы получить их, нужно обратиться в региональное отделение ФСС.

В нашей компании вы можете заказать по выгодной цене не только СОУТ, но и услуги по охране труда.

География реализованных проектов

да. Закон не предусматривает различий между офисными и производственными рабочими местами. В офисе вашей компании должны быть соблюдены все необходимые условия.

нет. Организации, в которых не числятся сотрудники и которые не имеют рабочих мест, освобождаются от проверки. Кроме того, оценка условий труда не проводится в отношении работников, которым платят физические лица.

на этот вопрос вам ответит наш менеджер. Цена зависит от профиля вашей компании, количества рабочих мест и других факторов.

они требуются в случае, если в вашей организации создаются новые рабочие места. Кроме того, СОУТ может также потребоваться после того, как на вашу компанию поступила жалоба.

да. Кроме того, изменения в законодательстве, произошедшие в 2016 году, предусматривают различные меры по повышению уровня защищенности информации о вашей компании.

Отзывы наших клиентов

Лицензии и аккредитация

У нашей организации имеются все необходимые лицензии.

Доброго времени суток! Сейчас вас ждет все о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) в современных реалиях с учетом вступивших в силу изменений. А также поделюсь своим удобным алгоритмом, состоящим из 12 шагов, потому что ГИТ не дремлет и инспекция выявляет нарушителей закона и назначает им внеплановые проверки.

В этом материале разберем весь процесс проведения спецоценки подробно и пошагаво, и если после прочтения заметки у вас будет что добавить, присоединяйтесь в комментариях, это будет полезно и остальным читателям, и автору.

Проведение специальной оценки условий труда

Вы даже можете и не узнать, что вас уже проверяют и готовят Распоряжение о грядущей проверке. Инспектор легко может проверить наличие действующей СОУТ у любой компании, достаточно знать ИНН и ОГРН, а это общедоступная информация.

База данных находится на портале Федеральной государственной системы (ФГИС).

«У вас еще нет спецоценки? Тогда мы идем к вам!» – скажет инспектор и направит Распоряжение.

Что такое специальная оценка условий труда

Для того чтобы понять, что нужно сделать и как, необходимо выяснить для чего проводится СОУТ?

Специальная оценка условий труда (сокращенно СОУТ) – это обязательная процедура, при проведении которой проводится анализ состояния условий труда на рабочих местах, выявляются потенциальные опасные факторы, готовятся мероприятия для снижения вредного воздействия, и перечень полагающихся компенсация работникам за работу в неблагоприятных условиях.

Государство борется за своевременное проведение специальной оценки условий труда, преследуя множество целей:

Ответственность за непроведение СОУТ

Сразу хочу акцентировать ваше внимание, что штраф с появлением Федерального закона № 451-ФЗ от 27.12.2019 размер административного наказания не изменился, а ответственность за непроведение СОУТ немаленькая.

Рано или поздно вас выявят, выпишут штраф и проводить спецоценку в любом случае обяжут и отговорки, типа, да мы ж бюджетники нас не финансируют, особо не спасут.

Живой пример. В Управлении городского хозяйства небольшого городка произошел несчастный случай, соответственно, расследование, сбор документов, а спецоценки нет!

Руководитель пытался писать и объяснять, что он не виноват просто не были выделены средства, но инспектор непреклонен и выписал штраф за данное нарушение 60 тысяч рублей и на должностное 5 тыс.руб.

Руководителя это зацепило, он считал себя невиновным и обратился в суд. Но и суд был непреклонен, потому что на проведение спецоценки на вновь введенных местах дается 12 месяцев и можно было заложить в бюджет сумму, тем более проведение 1 рабочего места стоит от 1000 до 2000 рублей.

И как итог – требования статьи 214 ТК РФ и ФЗ № 426 были нарушены, поэтому штраф пришлось оплатить.