Зачем его хотят создать и что не так

Реестр компаний без финансовых гарантий: Угроза для туристической индустрии

В Российском союзе туриндустрии обсуждается идея создания реестра компаний, которые формируют туры за границу без финансовых гарантий и не имеют права заниматься туристической деятельностью. Речь идет о консьерж-сервисах, турагентах, а также туроператорах, должным образом не оформивших свой статус.

Проблема в рынке туризма

Члены РСТ рассматривали меры защиты бизнеса от недобросовестной конкуренции в прошлую пятницу. Однако к единому мнению, нужен ли такой антиреестр, участники собрания и опрошенные нами эксперты не пришли.

Нелегальная конкуренция

Проблему, как ее видят легальные туроператоры, в своем выступлении на сессии РСТ обозначил генеральный директор АРТ-ТУР Дмитрий Арутюнов. Сейчас некоторые компании нередко формируют турпродукт и продают туры без законных на то оснований. Они не имеют финансовых гарантий и не платят взносы в фонды персональной ответственности Турпомощи.

Острота ситуации

Особенно остро это проявляется в сфере высокобюджетных туров. Путешествия за границу стали доступны только обеспеченной публике, поэтому конкуренция за клиентов обострилась.

Проблемные сферы

Множество консьерж-сервисов работают без финансовых гарантий. Они готовы платить напрямую за рубеж, создавая недобросовестную конкуренцию на рынке.

Столкновение интересов

У туроператоров, работающих с вип-клиентурой, есть свои аргументы. Некоторые раскрывают турпродукт на составные части, минимизируя финансовые риски. Другие не передают данные в Электронную путевку. В-третьих, вип-клиенты требуют внимания, и многие организаторы отдыха не хотят делиться ими с туроператорами, считая их недостаточно компетентными.

Проблемы в туристической отрасли

Получив на выставках, в рекламниках и на презентациях контакты отелей и принимающих компаний, агенты практикуют отправку клиентов напрямую. По закону розничная компания вправе делать это, но только если продает отдельные услуги.

В случае, когда перевозка соединяется с размещением и формируется турпакет, включающий проезд к месту отдыха, то действительно нужны фингарантии, запись в реестре и членство в Турпомощи. Оформить всё это – значит, понести серьезные издержки. Между тем формированием туров многие подрабатывают лишь от случая к случаю, когда есть интересный заказ с хорошим бюджетом и не хочется отдавать его туроператору. Получается, что на такой случай законного варианта нет.

Мошенничество и проблемы с оплатой

Туроператоры публично не обвиняют агентов в превышении полномочий из соображений корпоративной лояльности, но обращают внимание – иногда подобные инициативы прикрывают мошенничество. Один из руководителей туроператоров на условиях анонимности привел редакции пример: некая фирма, не состоящая даже в реестре турагентств, забронировала у его компании только наземную часть на Мальдивах и трансферы к ним.

Однако, взяв с клиента деньги, бронь не оплатила. Мы аннулировали услугу, туристы не улетели на отдых, подали в суд на турагента, а нас привлекли как третье лицо. Агент бронировал у нас только наземную часть, что по закону не является турпродуктом. Однако на первом же заседании судья перевела нас в ответчики по этому иску.

Логика такая, раз вы туроператор, вы и платите. А мы даже денег не видели! – описал ситуацию наш собеседник. По его словам, клиенты клюнули на дешевизну. Недобросовестный агент обещал сделать все за 900 тыс. руб., в то время как реальная стоимость услуги – 1,4 млн.

Продолжение работы без реестра и с поддержкой Турпомощи

Вынужденно покинув реестр туроператоров выездного туризма и Турпомощь, многие изгои продолжают работать в этой сфере.

Осауленко отметил: Мы обязаны реагировать и не реже чем раз в полгода делаем выборку по ряду сайтов, кто от нас ушел и остался на рынке: 86 компаний по-прежнему в открытую предлагают туры.

Недостаточная контрольная функция

Также было отмечено, что Турпомощь обращалась в Министерство экономического развития, которое унаследовало от Ростуризма ведение реестра туроператоров. Однако там развели руками, утверждая, что для контроля за ним не хватает людей.

Предложения по решению проблем

По мнению почетного президента РСТ Сергея Шпилько, министерству стоило бы хотя бы отслеживать интернет-предложения. Он подчеркнул: Теоретически они (Минэк. – Ред.) могли бы проводить такую работу, публиковать результаты, отключать сайты. Чтобы хоть какая-то работа началась бы.

Создание заявительного реестра в туризме

Юрист РСТ Николай Литаренко рассказал на совещании, что с министерством обсуждалась идея создать заявительный реестр компаний, которые не вправе заниматься туристической деятельностью. Прообразом должен стать перечень юрлиц с выявленными признаками финансовой пирамиды – его ведет Центробанк.

По мнению представителя РСТ, в туризме можно поступить по аналогии. Суть: законно работающий туроператор сообщает в Минэк, что увидел рекламу туров от компании, не имеющей фингарантий, а министерство в публичном пространстве публикует перечень. В этот черный список теоретически можно включать и отели, не прошедшие классификацию, турагентов, а также гидов-нелегалов, так как в каждой из этих сфер созданы отдельные реестры законно работающих компаний.

Мнения и аргументы

По словам Литаренко, предложение будет включено в резолюцию (пока не опубликована. – Ред.). Однако, как выяснила редакция, единства мнений насчет целесообразности антиреестра нет.

С юридической точки зрения реестр организаций, которым что-то запрещено делать, – это нерабочая идея, – считает основатель юридического агентства Персона Грата Георгий Мохов.

Замгендиректора туроператора Anex Яна Муромова согласна: антиреестр вряд ли поможет решить проблему. Хотя бы потому, что открыть новую фирму вместо засветившейся там старой очень просто. Кроме того, обманываться готовы сами туристы, ищущие, где купить подешевле.

Альтернативные подходы

Вместо этого стоит повышать уровень знаний туристов о том, как устроен туристический рынок, кто должен иметь фингарантии и т. д. А также – вести работу среди самих его участников. Например, с иностранными компаниями, по мнению Яны Муромовой, можно договориться: они начинают работу, не зная правил, и сразу идут навстречу после разъяснений.

Еще один наш собеседник уверен, что с незаконной конкуренцией бороться надо карательными мерами, причем более жесткими, чем черный список. Он предлагает активнее штрафовать нелегальных организаторов туров (прецеденты уже появляются. – Ред.) и заводить на них уголовные дела в случае неисполнения обязательств.

Заключение

Таким образом, создание заявительного реестра в туризме вызывает разнообразные мнения и предложения по поводу решения проблем в данной отрасли. Работа над повышением уровня информированности туристов и применение более строгих карательных мер могут оказаться более эффективными способами борьбы с недобросовестными участниками туристического рынка.

Создание акционерного общества

Регистрация АО – 7 000 руб. Каждый день мы создаем одно акционерное общество

Новые сервисы

• Калькулятор дат собрания
• Проверка исходящего документа

Консалтинг

• Выполнение самых сложных корпоративных проектов
• Профессиональная квалифицированная помощь
• Многолетний опыт работы

Общие собрания

• Удостоверение решений общего собрания акционеров путем выполнения функций счетной комиссии.
• Услуги по подготовке, созыву и проведению общих собраний акционеров.

Инвест.Платформа

Привлечение инвестиций для финансирования бизнес-проектов

Выполнение функций эскроу-агента

Безопасно, надежно, выгодно

Выплата дивидендов

Услуги по начислению и организации выплаты дивидендов своим акционерам

АО Реестр предоставляет эмитентам и зарегистрированным лицам полный спектр услуг, связанных с ведением реестра владельцев именных ценных бумаг

Услуги

• Операции в реестре
• Консалтинг
• Эскроу
• Персональное обслуживание

Высококвалифицированная команда профессионалов АО Реестр предоставляет консультации эмитентам по всему спектру оказываемых услуг

Личный кабинеты

• Личный кабинет эмитента
• Личный кабинет клиента

Сервисы

• Многофункциональный электронный сервис, позволяющий осуществлять оперативное взаимодействие с Регистратором
• Дистанционное обслуживание акционеров

Сервис дистанционного подтверждения принятия решения

Электронный сервис, позволяющий единственному акционеру принимать решения и подтверждать их регистратором дистанционно, без личного присутствия акционера в офисе АО Реестр в дату принятия решения

Дополнительные услуги

• Быстрое недорогое финансирование на реализацию вашего бизнес-проекта с инвестиционной платформой Инвест.Платформа АО Реестр
• Сервис заполнения форм
• Online-запись на прием
• Проверка подлинности выданного исходящего документа
• Оплата услуг банковской картой

Актуально

Свежие ролики на актуальные вопросы

• Профилактика рисков менеджмента, связанных с субсидиарной ответственностью
• Договор на проведение оценки
• Преобразование ФГУП в АО

Разработка устава акционерного общества

Пресс-центр

Семинар в городе Твери

АО «Реестр» приняло решения о регистрации выпуска акций учредительских эмиссий

Итоги конференции «IPO 2024», организованной информационно-аналитическим агентством PREQVECA и компанией Cbonds Congress.

Генеральный директор АО «Реестр» Юрий Тарановский вошел в состав Совета по цифровым активам НАУФОР.

Старт сезона проведения годовых общих собраний акционеров

Генеральный директор АО «Реестр» Ю.Э. Тарановский принял участие в заседании Комиссии по цифровым финансовым активам и Экспертного совета по ОРВ законопроектов ТПП РФ

Банк России рекомендует ПАО принять внутренний документ, определяющий дивидендную политику

АО «Реестр» и CПАО «Ингосстрах» заключили договор страхования гражданской (профессиональной) ответственности профессионального участника рынка ценных бумаг

Генеральный директор АО «Реестр» Юрий Эдуардович Тарановский избран председателем Совета НАУФОР по регистраторской деятельности

О вступлении в силу прейскурантов Регистратора

Цифровой профиль гражданина в дистанционных сервисах АО «Реестр»

Генеральный директор АО «Реестр» Тарановский Юрий Эдуардович вошёл в состав Совета по регистраторской деятельности НАУФОР

О продлении срока полномочий генерального директора АО «Реестр»

Новые клиенты

4 марта 2024 АО «Реестр» с 26 февраля по 3 марта приступило к ведению реестров следующих эмитентов

АО "ГРУППА ОКТОПУС" АО "ЮНИТ МЕНЕДЖМЕНТ" АО "ЭДУМЕДКИДС" ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ ЦЕНТР "КОНСУЛ" ЗАО "ОСТРОВ" АО "РСТ" АО "ЗОЛОТОЙ ЛЕС" АО "МАТРИ"

26 февраля 2024 АО «Реестр» с 19 по 25 февраля приступило к ведению реестров следующих эмитентов

АО "НОВЫЕ ИНВЕСТИЦИИ" АО "СПЕЦИАЛЬНОЕ КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ГОРИЗОНТ"

19 февраля 2024 АО «Реестр» с 12 по 18 февраля приступило к ведению реестров следующих эмитентов

АО "ТЕХНОЛОГИИ-АГРО" АО "ИМПЭКСПРОМ" АО "КОМПАНИЯ ВИГ" АО "СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ" АО "КАЗАНСКИЙ ЗАВОД БЕСПИЛОТНЫХ СИСТЕМ" АО "СТРУКТУРА ГРУПП" АО "ИНТЕЛЛЕКТ-УК"

12 февраля 2024 АО «Реестр» с 5 по 11 февраля приступило к ведению реестров следующих эмитентов

АО "АКСЕЛЬГЕН" АО "РТФ ХОЛДИНГ" АО "СИДРАЙВ" АО "ТД СЕРВИС" АО "ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ДОМ "РАЗУМНЫЙ ИНВЕСТОР" ОАО МЕХАНИЗИРОВАННАЯ КОЛОННА № 116

Спасибо за обращение, мы свяжемся с вами в ближайшее время

Сведения о большинстве видов оформленной разрешительной документации отражаются в реестрах, находящихся в свободном доступе. Их ведут Росаккредитация (ФСА), для документации, действующей в странах-участницах ЕАЭС – Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), а также иные Федеральные службы. Разрешительные документы должны быть легитимными и оформленными по всем правилам, установленным законодательством. Для проверки подлинности сертификата или декларации используются реестры. Если документа в реестре нет – это повод усомниться в его легитимности. Есть вероятность, что сведения о документации просто находятся в другой базе. В настоящее время в свободном доступе находятся базы, в которых возможна проверка подлинности деклараций/сертификатов, СГР (свидетельств о гос. регистрации Роспотребнадзора) и Регистрационных удостоверений (РУ), выданных Росздравнадзором на медицинские изделия, а также для иных разрешительных документов, оформленных в рамках законодательства РФ и ЕАЭС.

Как проверить легитимность сертификата или декларации?

Документация, подтверждающая соответствие техническим регламентам ТС (ЕАЭС) или стандартам ГОСТ (оформленная по Постановлению Правительства РФ № 2425), регистрируется в реестре ФСА (Росаккредитации). Для проверки сертификата соответствия на подлинность достаточно перейти на сайт fsa.gov.ru и выбрать подходящий электронный реестр в соответствующем разделе. Проверить документацию можно по любому из признаков:

Кроме проверки подлинности декларации о соответствии или сертификата, можно удостовериться в легитимности иных документов с помощью различных официальных порталов.

Санитарная и карантинная сертификация

На сайте fp.crc.ru Роспотребнадзора содержится база данных, в которой можно проверить свидетельства о гос. регистрации (СГР), выданные в РФ. На информационном портале ЕАЭС (portal.eaeunion.org) можно проверить СГР, выданные в ЕАЭС. В базе данных содержатся:

На сайте системы ФГИС «АРГУС ФИТО ЗЕРНО» в сфере растениеводства возможна проверка подлинности карантинного сертификата и фитосанитарного сертификата. Чтобы проверить легитимность документа, необходимо ввести в окне серию и номер бланка. Также на сайте ЕЭК (eec.eaeunion.org) содержатся следующие реестры и классификаторы:

Остались вопросы? Задайте вопросы экспертам по интересующим документам.

Протоколы испытаний на товар

Убедиться в достоверности протокола испытаний (далее – ПИ) можно, обратившись в лабораторию. В настоящее время идет обсуждение о создании отдельного реестра для ПИ. В общедоступной базе должны будут отражаться сведения о ПИ, на основании которых была проведена сертификация, гос. регистрация или декларирование товаров. Заинтересованные лица могут ознакомиться со сведениями:

Сейчас действует Приказ №704, утвержденный Минэкономразвития РФ 24.10.2020 г. Согласно Приказу, аналогичная информация со сканами ПИ передаются в ФСА (однако база данных не является общедоступной).

Системы добровольной сертификации Росстандарта (СДС)

Отдельного реестра для документации, оформленной в рамках СДС, в настоящее время не существует. На сайте Росстандарта проверка добровольного сертификата соответствия на подлинность невозможна, поскольку на нем указаны только действующие в России СДС. Базу данных, в которых регистрируются добровольные документы, ведут сами сертификационные органы или СДС, по которым сертификационные органы проводят работы по подтверждению соответствия (проверить легитимность документации могут только их сотрудники). В настоящее время по добровольным документам аккредитованные сертификационные органы обязаны передавать информацию в ФСА. Данные требования предусмотрены Приказом № 704 Минэкономразвития РФ. То есть, на сегодняшний день закрытая часть реестра ведется, и в дальнейшем она станет доступной для сертификатов, оформленных:

Проверка подлинности сертификата электронной подписи осуществляется следующим образом:

Отсутствие реестров, находящихся в открытом доступе, для проверки некоторых видов документации позволяет недобросовестным компаниям оформлять их незаконным путем. Однако каждое лицо, сомневающееся в легитимности представленных документов, для проверки подлинности сертификата качества (или иной документации) может обратиться в наш сертификационный центр. На сайте центра «МОС РСТ» собраны самые популярные реестры, что дает возможность каждому желающему проверить всю необходимую информацию в одном месте. Чтобы ознакомиться с ними, нужно просто пройти по ссылке в реестры. Если остались вопросы, пишите или обращайтесь по телефону – проконсультируем бесплатно и подскажем, в какую именно базу загружен тот или иной документ, поможем проверить законность его оформления.

Система добровольной сертификации разработана Российским союзом туриндустрии при поддержке Министерства культуры Российской Федерации. В 2022 году Система добровольной сертификации зарегистрирована в РОССТАНДАРТ за регистрационным номером РОСС RU.И2649.04ОДТ0. Система сертификации включает в себя программу обучения и аттестацию специалистов туроператора, а также формирует собственный Реестр сертифицированных туроператоров, в котором на данный момент состоит более 45 представителей из разных регионов РФ.

Система добровольной сертификации создана с целью повышения качества услуг в сфере организованного детского туризма на территории Российской Федерации, защиты интересов потребителей от недобросовестности исполнителя, а также для развития и повышения профессиональных компетенций туроператоров в детском туризме (далее – Система).

Кому может быть полезно прохождение добровольной сертификации и реестр туроператоров по сертификации:

– туроператорам по детскому туризму (чтобы именно вас было видно)

– родителям школьников (чтобы вы знали профи в своем регионе)

– школам и представителям региональных государственных структур (привлекать к проектам компетентных туроператоров, обеспечивающих безопасность детских туров).

Стоимость обучения: 10 000,00 рублей.

Стоимость сертификата для членов РСТ: 1 000,00 рублей.

Стоимость сертификата для других туроператоров: 25 000,00 рублей.

Ознакомиться с более подробной информацией о Системе добровольной сертификации возможно:

– портал о детском туризме

– сайт по сертификации туроператоров.