Постоянная ссылка на документ
- URL
- HTML
- BB-код
- Текст
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации;
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Судебная практика по статье 129 Бюджетный кодекс РФ
- Решение Верховного суда: Определение N 44-Г10-11, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
- Решение Верховного суда: Определение N 55-Г10-1, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
- Решение Верховного суда: Определение N 304-ЭС17-3538, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
1. Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации:
1) в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
2) в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения);
3) в случае предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются резервные фонды Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
4) в случаях, установленных федеральными законами (за исключением федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период);
5) в случае возмещения расходов, осуществляемых законодательными или исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях материального обеспечения деятельности сенаторов Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и их помощников на территориях, определенных в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ “О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”;
6) в случае предоставления бюджетных ассигнований на проведение субъектами Российской Федерации мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера.
1.1. Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним до 1 января очередного финансового года актами Правительства Российской Федерации, за исключением иных межбюджетных трансфертов:
1) источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
2) предоставление которых осуществляется за счет иным образом зарезервированных в федеральном бюджете бюджетных ассигнований и которые подлежат распределению актами Правительства Российской Федерации до 1 октября текущего финансового года;
3) предоставление которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, и которые подлежат распределению актами Правительства Российской Федерации не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного федерального закона;
4) предоставляемых в целях поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации и (или) лучшей практики деятельности органов местного самоуправления;
5) предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов региональных бюджетов;
6) объемы которых обусловлены поступлением доходов федерального бюджета;
7) распределяемых на конкурсной основе;
8) предоставление которых осуществляется за счет остатков бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда на начало текущего финансового года.
При этом допускается утверждение не распределенного между субъектами Российской Федерации объема иных межбюджетных трансфертов в размере не более 5 процентов общего объема соответствующего иного межбюджетного трансферта, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема указанного иного межбюджетного трансферта, утвержденного на второй год планового периода.
Повторное распределение между субъектами Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых было осуществлено в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем пятым пункта 4 статьи 94 настоящего Кодекса, не осуществляется.
1.2. Заключение соглашений о предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, если нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, актами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, устанавливающими порядок (правила) их предоставления, предусмотрено заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, осуществляется до 1 января очередного финансового года, за исключением иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных подпунктами 1 – 8 пункта 1.1 настоящей статьи.
Заключение соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, осуществляется не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного федерального закона.
2. Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и дополнительные соглашения к указанным соглашениям, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
3. В случае нарушения сроков, предусмотренных пунктом 1.2 настоящей статьи, бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации соответственно в размере иного межбюджетного трансферта, в отношении которого не заключено соглашение о его предоставлении из федерального бюджета.
4. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (получателей средств местного бюджета – в случае предоставления из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации иного межбюджетного трансферта в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по оказанию финансовой поддержки местным бюджетам в целях выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Межбюджетные
трансферты
– средства, предоставляемые одним
бюджетом бюджетной системы Российской
Федерации другому бюджету бюджетной
системы Российской Федерации;
Дотации –
межбюджетные трансферты, предоставляемые
на безвозмездной и безвозвратной основе
без установления направлений и (или)
условий их использования.
Субвенция –
средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы РФ
или юридическому лицу на безвозмездной
и безвозвратной основах на осуществление
определенных целевых расходов. Субвенция
в отличие от дотации должна быть
использована строго по целевому
назначению и в установленный срок; в
противном случае она подлежит возврату
предоставившему ее органу.
Субсидия –
это бюджетные средства, предоставляемые
бюджету другого уровня бюджетной системы
Российской Федерации, физическому или
юридическому лицу на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
Общим
для дотаций, субвенций и субсидий
является их безвозмездный и безвозвратный
характер. Отличительной чертой субвенций
и субсидий от дотаций является их целевой
характер. А субвенции и субсидии
разграничиваются по объемам финансирования:
за счет субвенции полностью финансируются
те или иные целевые расходы, а субсидии
предоставляются на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
Межбюджетные
трансферты из федерального бюджета
бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации предоставляются в форме:
- дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации; - субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации; - субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации; - иных межбюджетных
трансфертов бюджетам субъектов
Российской Федерации; - межбюджетных
трансфертов бюджетам государственных
внебюджетных фондов.
Дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности
поселений предусматриваются в бюджете
субъекта Российской Федерации в целях
выравнивания финансовых возможностей
поселений по осуществлению органами
местного самоуправления полномочий по
решению вопросов местного значения
исходя из численности жителей и (или)
бюджетной обеспеченности. Дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений образуют региональный фонд
финансовой поддержки поселений.
Дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов)
предусматриваются в бюджете субъекта
Российской Федерации в целях выравнивания
бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов). Дотации на
выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) образуют региональный
фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов).
При этом дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации образуют
Федеральный фонд финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации, а проект
распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации между субъектами
Российской Федерации вносится в
Государственную Думу в составе проекта
федерального закона о федеральном
бюджете и утверждается при рассмотрении
проекта указанного федерального закона
во втором чтении.
Можно отметить, что
в соответствии с действующими методологиями
дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации
распределяются по двум принципам:
1) первая часть
дотаций распределяется среди субъектов
Российской Федерации, уровень бюджетной
обеспеченности которых не превышает
65% среднероссийского уровня;
2) вторая часть
дотаций распределяется уже среди
большего количества регионов, право на
получение средств Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской
Федерации, для которых ограничивается
средним уровнем расчетной бюджетной
обеспеченности.
В результате для
решения одной и той же задачи выравнивания
применяются различные методы, что
приводит к некоторому снижению
результативности использования дотаций.
Другим видом
межбюджетных трансфертов, который
необходимо выделить, являются субсидии
бюджетам субъектов Российской Федерации.
Субсидии обладают
такими характеристиками, как:
– целевой характер
расходования;
– наличие условий
для получения средств;
– обязательства
получателей субсидий по обеспечению
софинансирования соответствующих
расходов.
Под субсидиями
бюджетам субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета понимаются
межбюджетные трансферты, предоставляемые
бюджетам субъектов Российской Федерации
в целях софинансирования расходных
обязательств, возникающих при выполнении
полномочий органов государственной
власти субъектов Российской Федерации
по предметам ведения субъектов Российской
Федерации и предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, и расходных
обязательств по выполнению полномочий
органов местного самоуправления по
вопросам местного значения.
Совокупность субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета образует
Федеральный фонд софинансирования
расходов. Цели и условия предоставления
и расходования субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета, критерии отбора
субъектов Российской Федерации для
предоставления указанных межбюджетных
субсидий и их распределения между
субъектами Российской Федерации
устанавливаются федеральными законами
и (или) нормативными правовыми актами
Правительства РФ на срок не менее трех
лет.
Следующей
характеристикой субсидий являются
условия их
получения:
– представление
отчета о выполнении программы или ее
этапа и отчета об исполнении плана
использования средств, выделяемых на
реализацию программы;
– выполнение программы
или ее этапа, выполнение плана использования
субсидий или его этапа;
– отсутствие критериев
дисквалификации
Все это также
позволяет рассматривать данный
межбюджетный трансферт как стимулирующий
механизм бюджетного федерализма.
Под субвенциями
бюджетам субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета понимаются
межбюджетные трансферты, предоставляемые
бюджетам субъектов Российской Федерации
в целях финансового обеспечения расходных
обязательств субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных
образований, возникающих при выполнении
полномочий Российской Федерации,
переданных для осуществления органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации и (или) органам
местного самоуправления в установленном
порядке.
Совокупность
субвенций бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета
образует Федеральный фонд компенсаций.
При этом субвенции
бюджетам субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета распределяются
между всеми субъектами Российской
Федерации по единой для соответствующего
вида субвенций методике пропорционально
численности населения (отдельных групп
населения), потребителей соответствующих
государственных (муниципальных) услуг,
другим показателям с учетом нормативов
формирования бюджетных ассигнований
на исполнение соответствующих обязательств
и объективных условий, влияющих на
стоимость государственных (муниципальных)
услуг в субъектах Российской Федерации.
Их размер для
конкретного субъекта Российской
Федерации не зависит от уровня бюджетной
обеспеченности консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации
(объема доходов) и не включается в состав
собственных доходов региональных и
местных бюджетов.
Проект распределения
субвенций бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета между
субъектами Российской Федерации вносится
в Государственную Думу в проекте
федерального закона о федеральном
бюджете и утверждается при рассмотрении
проекта указанного федерального закона
во втором чтении.
Соседние файлы в предмете Финансовое право
Основными видами
межбюджетных трансфертов согласно
Бюджетному кодексу РФ являются следующие:
- дотации
– межбюджетные трансферты, предоставляемые
из бюджета вышестоящего уровня в
нижестоящий бюджет в целях выравнивания
показателя бюджетной обеспеченности
до среднего (расчетного); - субсидии
–
межбюджетные трансферты, имеющие
целевое назначение, непременным условием
предоставления данной формы трансферта
является долевое софинансирование
целевых расходов; - субвенции
– целевые межбюджетные трансферты,
предоставляемые только при условии
передачи (делегирования) полномочий
одним уровнем власти другому; - иные
межбюджетные трансферты – трансферты,
установленные правовыми актами субъектов
Российской Федерации и муниципальных
образований в дополнение к тем, которые
предусмотрены бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Таблица 1. –
Формы межбюджетных трансфертов на
разных уровнях бюджетной системы
Российской Федерации
Данная
таблица позволила систематизировать
данные о формах межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов, и выявить ряд отличий.
Так, например, для бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов
характерно предоставление отрицательных
трансфертов
– трансфертов бюджетам вышестоящих
уровней бюджетной системы. Таким образом,
из бюджетов субъектов Российской
Федерации могут предоставляться субсидии
федеральному бюджету, а из местных
бюджетов – бюджету субъекта Российской
Федерации.
Такой
вид межбюджетных трансфертов, как
дотации,
традиционно ориентирован на выравнивание
бюджетной обеспеченности территорий.
Дотации присущи
следующие особенности:
- направления
расходования средств заранее не
определены; - средства используются
на финансирование субнациональных
полномочий;
Распределение
дотации субъектам Российской Федерации
из федерального бюджета осуществляется
«в соответствии с формализованной
методикой, утвержденной постановлением
Правительства РФ от 22.11.2004 г. №670 «О
распределении дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов
российской Федерации», на основе оценки
расчетной бюджетной обеспеченности
субъектов РФ исходя из уровня развития
и структуры экономики, а также социально
– экономический географических,
климатических и иных факторов и условий,
влияющих на стоимость предоставления
государственных и муниципальных услуг»4.
Следовательно, можно сделать вывод об
объективной природе базовых показателей,
используемых для расчета объема данного
вида межбюджетных трансфертов.
Субсидии,
как и дотации, включаются в собственные
доходы бюджета, являющегося их получателем.
Они являются инструментом софинансирования
бюджетных расходов и предназначены, в
частности, для решения задач развития
территорий.
Распределение
субсидий целесообразно осуществлять
с учетом приоритетов регионального и
муниципального развития, которые
определены в соответствующих программах
социально – экономического развития.
«При распределении субсидий возможна
ситуация взаимодополнения бюджетных
расходов, если интересы субъекта
Российской Федерации и муниципального
образования согласованы, а выбранные
на уровне субъекта Российской Федерации
приоритеты поддержаны на муниципальном
уровне и включены в программу социально
– экономического развития муниципального
образования»5.
Субсидии в этом случае позволяют более
согласованно финансировать развитие
территорий, так как предполагают долевое
участие в финансировании субъекта
Российской Федерации и муниципального
образования.
Особым видом
субсидий являются «отрицательные
трансферты».
На
уровне субъектов Российской Федерации
и местном уровне отрицательные трансферты
являются средствами, которые перечисляются
из бюджетов наиболее финансово стабильных
и развитых муниципальных образований
в бюджет субъекта Российской Федерации,
для дальнейшего их перераспределения
между муниципальными образованиями,
которые характеризуются недостаточным
объемом налоговых и неналоговых доходов
для финансирования своих полномочий.
Посредством
субсидий, направленных на финансирование
инфраструктурных проектов, стимулируется
соответствующая деятельность региональных
органов власти, направленная на разработку
и предложение проектов и изыскание
собственных средств для софинансирования
расходов. «Через субсидии из фонда
реформирования региональных и
муниципальных финансов осуществляется
поощрение органов власти, достигших
значимых результатов во внедрении новых
механизмов функционирования и организации
своей деятельности»6.
Таким образом,
субсидиям как виду межбюджетных
трансфертов свойственны следующие
особенности:
- определенность
направлений расходования средств; - средства
используются на финансирование
субнациональных полномочий; - указанные
средства требуют софинансирования.
Цель предоставления
субсидии – создание для их получателей
равных условий по исполнению субсидируемого
расходного полномочия.
Задачами
предоставления субсидий можно назвать:
- передача получателю
минимально необходимых финансовых
ресурсов для предоставления субсидируемой
бюджетной услуги; - минимизация
отклонений в уровне финансовых
возможностей предоставления субсидируемой
бюджетной услуги в публично – правовых
образованиях; - стимулирование
получателя к более экономному
использованию собственных средств на
предоставление субсидируемой бюджетной
услуги.
Основными
направлениями субсидирования,
осуществляемого из федерального бюджета
в 2010 г. выступали:
- капитальный
ремонт автомобильных дорог общего
пользования административных центров
субъектов Российской Федерации; - государственная
поддержка сельского хозяйства и
рыболовства; - государственная
поддержка малого и среднего
предпринимательства; - обеспечение
жилыми помещениями детей – сирот,
детей, оставшихся без попечения
родителей, а также находящихся под
опекой (попечительством), не имеющих
закрепленного жилого помещения; - реализация
мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда субъектов
Российской Федерации; реализация
региональных программ повышения
эффективности бюджетных расходов7.
Субвенции
не включаются в состав собственных
доходов бюджетов муниципальных
образований и являются инструментом
финансирования делегированных полномочий.
При прочих равных условиях муниципальные
образования заинтересованы в получении
субвенций в меньшей степени, чем дотаций
и субсидий, так как и дотации, и субсидии
являются частью собственных доходов
бюджета муниципального образования и,
следовательно, расходуются в ходе
реализации функций местного самоуправления.
Субвенции
выделяются муниципальным образованиям
в условиях перераспределения полномочий
с уровня субъекта РФ на муниципальный
уровень. Отношения региона и муниципального
образования в данном случае сходны со
взаимоотношениями Федерации и субъектов
РФ. «Делегирование полномочий происходит
в случае, если имеется возможность их
более эффективной реализации на
соответствующем уровне государственной
власти или местного самоуправления»8.
Процесс распределения субвенций не
является конфликтным для субъекта РФ
и муниципального образования, если
адекватно определены полномочия, их
стоимость и своевременно переданы
источники их финансирования.
Цель
предоставления субвенции – повышение
эффективности предоставления бюджетных
услуг, отнесенных к расходным обязательствам
публично – правового образования,
предоставляющего субвенцию.
Основными
направлениями предоставления субвенций
из федерального бюджета в 2010 г. стали:
- оплата жилищно –
коммунальных услуг отдельным категориям
граждан; - полномочия в
области содействия занятости населения; - реализация
отдельных полномочий в области лесных
отношений; - государственная
регистрация актов гражданского
состояния; - обеспечение мер
социальной поддержки для лиц, награжденных
знаком «Почетный донор СССР», «почетный
донор России»; - обеспечение жильем
инвалидов войны и инвалидов боевых
действий, участников ВОВ, ветеранов
боевых действий; - осуществление
отдельных полномочий в области водных
отношений9.
Иные
межбюджетные трансферты
–
трансферты, установленные правовыми
актами субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований в дополнение
к тем, которые предусмотрены бюджетным
кодексом Российской Федерации. Важно
заметить, что они могут быть предоставлены:
- бюджетам
субъектов Российской Федерации из
федерального бюджета (согласно ст. 132¹
Бюджетного кодекса); - местным
бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации («местным бюджетам могут
быть представлены иные межбюджетные
трансферты из бюджета субъекта Российской
Федерации, в том числе в форме дотаций,
в пределах 10 процентов общего объема
межбюджетных трансфертов местным
бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации (за исключением субвенций)»10
(согласно ст. 139¹
Бюджетного кодекса); - бюджетам
поселений из бюджета муниципального
района; в том числе это межбюджетные
трансферты на осуществление части
полномочий по решению вопросов местного
значения в соответствии с заключенными
соглашениями (согласно ст. 1424
Бюджетного
кодекса); - бюджетам
муниципальных районов из бюджетов
поселений в случаях и порядке,
предусмотренных муниципальными
правовыми актами представительного
органа поселения, принимаемыми в
соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса (согласно ст. 1425
Бюджетного
кодекса).
Основные
направления предоставления иных
межбюджетных трансфертов в 2010 г.:
- обеспечение
равного с Министерством внутренних
дел Российской Федерации повышения
денежного довольствия сотрудникам и
заработной платы работникам подразделений
милиции общественной безопасности и
социальных выплат; - развитие и поддержка
социальной и инженерной инфраструктуры
ЗАТО; - отдельные полномочия
в области лекарственного обеспечения;
выплаты
социальной доплаты к пенсии до уровня
прожиточного минимума субъекта Российской
Федерации11.
Особую
категорию составляют межбюджетные
трансферты,
предоставляемые из федерального бюджета
бюджетам
государственных внебюджетных фондов.
Согласно статье 146 Бюджетного кодекса,
межбюджетные трансферты из федерального
бюджета являются одним из источников
доходов бюджетов Пенсионного фонда РФ,
Фонда социального страхования РФ и
Федерального фонда обязательного
медицинского страхования.
Законодателем
в качестве самостоятельной формы
межбюджетных трансфертов выделена
такая форма трансфертов, предоставляемых
из федерального бюджета как «иные
межбюджетные трансферты»
Стоит
заметит, что в предыдущих редакциях БК
РФ такой формы предусмотрено не было.
Такую
форму трансфертов можно охарактеризовать
как безвозмездную и безвозвратную.
Таким
образом, к иным формам следует отнести,
например, трансферты, предоставляемые
бюджетам субъектов Российской Федерации
для предоставления межбюджетных
трансфертов бюджетам отдельных
муниципальных образований, а так же
трансферты, направляемы в адрес закрытых
административно – территориальных
образований.
Примером
иных межбюджетных трансфертов, являются
выделение субвенций для финансирования
дополнительных расходов муниципального
образования, в случае предоставления
ему статуса наукограда. Бюджетный кодекс
Российской Федерации Статья №132.1. 9
Глава 2. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации
К
формам межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджетов субъектов
Российской Федерации, относятся:
1.
Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений и дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских
округов);
2.
Субсидий местным бюджетам;
3.
Субвенции местным бюджетам;
4.
Субвенции бюджетам автономных округов,
входящих в состав краёв, областей, для
реализации полномочий органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации, передаваемых на
основании договоров между органами
государственной власти автономного
округа и соответственно органами
государственной власти края или области,
заключённых в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5.
Субвенции бюджетам автономных округов,
входящих в состав краёв, областей;
6.
Субсидии федеральному бюджету из
бюджетов субъектов Российской Федерации;
7.
Иные межбюджетные трансферты бюджетам
бюджетной системы Российской Федерации.
Анализируя
положения ст. 135 БК РФ можно сделать
вывод о том, что межбюджетные трансферты
из бюджетов субъектов Российской
Федерации могут предоставляться как в
адрес местных бюджетов, так и в отношении
иных бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Другие
формы межбюджетных трансфертов
предоставляемых из бюджетов субъектов
Российской Федерации, аналогичны формам
межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из федерального бюджета.
1 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений образуют региональный фонд
финансовой поддержки поселений.
Порядок
распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений, в
том числе порядок расчета и установления,
заменяющих указанные дотации дополнительных
нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в местные бюджеты,
утверждается законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса.
Размер
дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений определяется
для каждого поселения (включая городские
округа) субъекта Российской Федерации
исходя из численности жителей поселения
в расчете на одного жителя.
Право
на получение указанной дотации имеют
все городские поселения (включая
городские округа) и сельские поселения
субъекта Российской Федерации.
Уровень
расчетной бюджетной обеспеченности
поселений определяется соотношением
налоговых доходов на одного жителя,
которые могут быть получены бюджетом
городского или сельского поселения (за
исключением городских округов), исходя
из уровня развития и структуры экономики
и (или) налоговой базы (налогового
потенциала) и аналогичного показателя
в среднем по городским и сельским
поселениям (за исключением городских
округов) данного субъекта Российской
Федерации с учетом различий в структуре
населения, социально-экономических,
климатических, географических и иных
объективных факторов и условий, влияющих
на стоимость предоставления муниципальных
услуг в расчете на одного жителя.