2011 о безопасности колесных транспортных средств

## Изменения в Федеральном законе №384: новации и последствия

Нужно признать, что Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее – ФЗ № 384) на протяжении всего срока его применения уточнялся лишь один раз в 2013 году.

Федеральный закон от 25.12.2023 N 653-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Технический регламент о безопасности зданий и сооружений и отдельные законодательные акты Российской Федерации оказался вторым законодательным актом, изменяющим ряд положений ФЗ № 384.

## Уточнения понятийного аппарата

Законодатели предприняли попытку усовершенствовать понятийный аппарат ФЗ №384. В частности, переписали термин сеть инженерно-технического обеспечения. И если в прежней редакции указанная сеть была совокупностью сооружений, то в новой редакции термина получилось, что сеть – это сеть. Убрав из определения слова трубопроводы, коммуникации и два раза в определении указав слово сеть законодатели решили, что внесли ясность в терминологию.

## Объекты технического регулирования

Уточнен и объект технического регулирования. Понятно, что речь идет о зданиях и сооружениях. Но в новой редакции части 1 статьи 3 ФЗ №384 перечислен весь, так называемый жизненный цикл здания или сооружения: инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, монтаж, наладка, эксплуатация (включая текущий ремонт), снос. Правда жизненный цикл получился без разрешительной документации (но с инженерными изысканиями) и этапа согласований, а также и без кадастрового учета и признания прав на объект, но, представляется, закон еще и еще будет совершенствоваться.

## Перечень документов

Важнее не попытки оптимизации понятийного аппарата ФЗ №384, а изменения в перечне документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента безопасности зданий и сооружений.

Статья 6 в текущей редакции ФЗ №384 называет два варианта документов:

- национальные стандарты и
- своды правил (частей таких стандартов и сводов правил),

В обновленной редакции ФЗ № 384 документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований указанного федерального закона, являются:

1. национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);
2. международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;
3. стандарты организаций;

4. Результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 ФЗ №384 способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным ФЗ №384, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

То есть, помимо привычных всем требований национальных стандартов и сводов правил при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений будет разрешено использовать региональные стандарты и своды правил, стандарты иностранных государств, а также и стандарты организаций. ФЗ №384 предусматривает, что в задании на проектирование может быть установлена обязательность применения тех или иных стандартов и правил.

И если национальные стандарты и своды правил, согласно новой редакции закона, подлежат ревизии и, в необходимых случаях, пересмотру и (или) актуализации не реже чем один раз в пять лет, то к региональным и, тем более, международным стандартам таких требований ФЗ №384 не устанавливает.

Интерес вызывает и то, что не предполагается создание единого перечня стандартов и сводов правил. Национальные стандарты и своды правил будут применяться со дня включения их в реестр требований, предусмотренный Градостроительным кодексом РФ.

Международные стандарты, региональные стандарты и своды правил, стандарты иностранных государств применяются со дня регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов (см. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ О техническом регулировании).

А вот стандарты организаций применяются со дня регистрации указанных стандартов в Федеральном информационном фонде стандартов (см. Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ О стандартизации в Российской Федерации).

То есть информация будет содержаться в трех разных источниках и, зачастую, носить локальный характер.

Перечисленные изменения в ФЗ №384 вступают в силу с 1 сентября 2024 года.

Оборудование и ТР ТС 010/2011

Для информации о ТР ТС 010/2011, представленной на картинке ниже:

Серконс – аккредитованный орган по сертификации, который имеет собственную испытательную лабораторию и полностью оснащена для всех работ по сертификации в рамках ТР ТС 010/2011.

Сертификат соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза может оформляться как на товары, произведенные странами ЕАЭС, так и на товары иностранных изготовителей. Требования, предъявляемые к зарубежной продукции и к продукции ЕАЭС, одинаковы, также совпадают и сертификационные схемы.

Какое оборудование попадает под действие ТР ТС 010/2011

Под действие ТР ТС 010/2011 попадает следующее оборудование:

• Электрические установки
• Машины
• Оборудование
• Эксплуатация опасного оборудования
• Лифты
• Игровые автоматы
• Горячие воздушные генераторы
• Отечественное и импортное оборудование

Таким образом, ТР ТС 010/2011 устанавливает обязательные требования и правила, которым должно соответствовать указанное оборудование.

Технический регламент Таможенного союза 010/2011 (ТР ТС 010/2011)

Технический регламент Таможенного союза 010/2011 О безопасности машин и оборудования был разработан с целью установления единых обязательных требований к машинам и оборудованию на таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Эти требования касаются разработки, проектирования, изготовления, монтажа, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, а также для обеспечения свободного перемещения машин и оборудования в Таможенном союзе.

Действие регламента и перечень продукции

Действие ТР ТС 010/2011 также распространяется на машины и оборудование, которые попадают в перечень подлежащей декларированию продукции и используются на опасных производственных объектах. Для беспрепятственного ввоза и реализации машин и оборудования на территорию Таможенного союза необходимо оформление сертификата на соответствие техническому регламенту.

Этапы оформления документа ТР ТС 010/2011

Работа по оформлению сертификата включает несколько этапов:

• Обоснование безопасности – анализ риска и минимально необходимые меры по обеспечению безопасности
• Сертификация на срок от 1 до 5 лет на серию и без срока на партию

Список продукции, подпадающей под регламент

Перечень продукции, подлежащей сертификации:

• (Список продукции)

Перечень продукции, подлежащей декларированию:

• (Список продукции)

Собственная лаборатория

Множество машин и оборудования подпадают под действие ТР ТС 010/2011. Полный перечень продукции указан в Приложении 3 к ТР ТС 010/2011. Требования к безопасности содержатся в Приложениях №1 и №2 к регламенту, где указаны основные и дополнительные требования для различных видов продукции. Необходимо провести сертификацию или декларирование в соответствии с указаниями приложения №3 к ТР ТС 010/2011.

Translated to Russian.

Сертификация и декларирование МиО в соответствии с ТР ТС 010/2011

Для сертификации и декларирования требуется собрать одни и те же документы. Они перечислены в пункте 10 статьи 8 ТР ТС 010/2011. В целом это стандартный набор доказательственных материалов. Единственный документ, который характерен только для нескольких техрегламентов, – это обоснование безопасности.

Обоснование безопасности

Обоснование безопасности ТР ТС 010/2011 – это документ, где приведен анализ риска, а также перечисляются минимально достаточные меры, позволяющие обеспечить безопасность. Оригинал документа остается у разработчика, одна его копия должна быть у производителя, а вторая – у эксплуатирующего лица. Обоснование безопасности должно быть в наличии всегда, вплоть до утилизации продукции. После капитального ремонта МиО документ дополняют новыми результатами оценки риска.

Маркировка продукции

На продукцию, соответствие которой было подтверждено, наносится маркировка (ТР ТС 010/2011, нужно это оговорить, это не единственный техрегламент, в область применения которого могут попадать МиО). Когда доказано соответствие продукции всем установленным требованиям, ее можно маркировать знаком ЕАС и выпускать в обращение на рынок.

Сертификация и декларирование

Факт того, что МиО соответствуют требованиям ТР ТС 010/2011, подтверждается путем их сертификации или декларирования. Что нужно сертифицировать, а что – декларировать, указано в приложении № 3 к техрегламенту. Для сертификации и декларирования требуется собрать одни и те же документы. Они перечислены в пункте 10 статьи 8 ТР ТС 010/2011.

МиО сертифицируются по схемам 1с, 3с и 9с. Схема 1с предназначена для МиО серийного производства, а 3с – для отдельных их партий. В обоих случаях требуются испытания образцов в аккредитованной лаборатории.

В ряде случаев используется схема 9с: ТР ТС 010/2011 установил ее для партий ограниченного объема, которые предназначаются для оснащения предприятий на территории ЕАЭС. Вместо испытаний образцов в нее входит анализ технической документации, который проводит орган по сертификации.

Сертификат на серийные МиО можно получить на срок до 5 лет. Если сертификат на партию, то срок его действия не устанавливают.

Сертификат оформляется по форме, принятой Решением Коллегии ЕЭК № 293 от 25.12.2012. В определенных случаях у сертификата может быть приложение с перечнем конкретных изделий, в отношении которых он действует.

Если вам требуется сертифицировать ваши МиО, вы можете обратиться к нам. В состав нашей группы компаний входит орган по сертификации с соответствующей аккредитацией.

Соответствие МиО требованиям ТР ТС 010/2011 подтверждается путем сертификации или декларирования. Что нужно сертифицировать, а что – декларировать, указано в приложении № 3 к техрегламенту. Для сертификации и декларирования требуется собрать одни и те же документы. Они перечислены в пункте 10 статьи 8 ТР ТС 010/2011.

Для декларирования МиО предусмотрено много схем: 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д.

Серийные МиО декларируются по схемам 1д, 3д и 6д. Схему 6д можно использовать только в том случае, если у производителя есть сертификат СМК. Все схемы включают испытания образцов продукции. Только в случае схемы 1д заявитель может выбрать, где их провести: в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории. В случае схем 3д и 6д испытания может провести только аккредитованная лаборатория.

Декларация соответствия ТР ТС 010/2011 по схеме 5д оформляется в трех случаях. Во-первых, если речь идет о продукции, предназначенной для ОПО. Во-вторых, если до установки МиО на месте эксплуатации провести их полномасштабные испытания невозможно. В-третьих – если заявитель не применял предусмотренные техрегламентом стандарты. Эта схема вместо испытаний продукции включает в себя исследование ее типа. Проводит его орган по сертификации.

Декларация заполняется по форме, принятой Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293, и регистрируется в реестре ЕАЭС. Принять ее можно на срок до 5 лет. Действие декларации начинается со дня ее регистрации.

Всю процедуру декларирования проводит сам заявитель. Им может быть производитель, представитель иностранного производителя, продавец.

Наши эксперты оказывают сопровождение на всех этапах процедуры:

В область регулирования ТР ТС 010/2011 включено очень большое количество оборудования. Это весьма объемный техрегламент. Подробный перечень продукции ТР ТС 010/2011 (МиО), к которой он применяется, можно найти в Решении Коллегии ЕЭК № 6 от 16.01.2018.

Факт того, что МиО соответствуют установленным требованиям, подтверждается путем их сертификации или декларирования. Что нужно сертифицировать, а что – декларировать, указано в приложении № 3 к техрегламенту. Если на продукцию требуется сертификат, его можно получить в нашем органе по сертификации. Если декларация – наши эксперты помогут оформить и зарегистрировать ее.

В область регулирования ТР ТС 010/2011 включено очень большое количество оборудования. Это весьма объемный техрегламент. Подробный перечень к ТР ТС 010 с кодами ТН ВЭД можно найти в Решении Коллегии ЕЭК № 6 от 16.01.2018. Для каждого вида продукции там указаны коды ТН ВЭД.

ТР ТС 010/2011 начал действовать в феврале 2013 года. С тех пор у него было 5 редакцией. Пятая, которая действует сейчас, вступила в силу 8 сентября 2021 года. По сравнению с предыдущей редакцией, 2016-го года, в ней только одно изменение: отменили перечни стандартов к техрегламенту (утвержденные Решением КТС № 823 от 18 октября 2011 года).

Вместо них появились новые перечни. Они были приняты Решением Коллегии ЕЭК № 28 от 9 марта 2021 года.

Первый перечень содержит стандарты, которыми предлагают руководствоваться производителю, чтобы его готовая продукция соответствовала требованиям ТР ТС 010/2011. Стандартами из второго перечня пользуются испытательные лаборатории при проверке продукции: они содержат правила и методы ее испытаний и измерений, включая отбор образцов.

Как и к другим техрегламентам, к ТР ТС 010/2011 разработаны два перечня стандартов. Стандартами из первого перечня предлагается руководствоваться производителю, чтобы его продукция соответствовала требованиям техрегламента. Стандартами из второго перечня пользуются испытательные лаборатории. Это правила и методы проведения испытаний продукции.

Изначально перечни стандартов были установлены тем же Решением, которым был принят и сам техрегламент – Решением КТС № 823 от 18.10.2011. Но когда была принята последняя на данный момент редакция ТР ТС 010/2011, прежние перечни утратили силу.

Вместо них были введены новый перечень стандартов ТР ТС 010/2011 на продукцию и новый перечень стандартов на методы ее испытаний. Они утверждены Решением Коллегии ЕЭК от 09.03.2021 № 28.

Эксперт по сертификации оборудования

Вас может заинтересовать

ОтзывыРуководитель отдела логистики ВЭД ООО «ИЛОТ» Уважаемый Андрей Алексеевич Компания ООО «ИЛОТ» выражает Вам благодарность за профессиональное многолетнее партнерство и помощь в получении для нашей компании разрешительной документации на технические устройства для разных отраслей промышленности. Благодаря высококвалифицированной работе команды специалистов «Серконс», ряд сложнейших заказов был выполнен в кратчайшие сроки. Особенно хотелось бы отметить менеджеров Мельникова Георгия и Телицыну Евгению за отзывчивость и оперативность. Все работы были выполнены качественно и в ожидаемые сроки. Мы получили большое удовольствие от совместной работы и можем рекомендовать вас как надежного профессионального партнера. Надеемся на долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество. Руководитель отдела логистики ВЭД ООО «ИЛОТ», Эстеркин К.В. ООО «ПСК-Реконструкция» выражает благодарность ООО «Серконс» за плодотворное сотрудничество в рамках проведения негосударственной экспертизы проектной документации на проекты, разработанные нашей организацией. Работа выполнялась грамотно и профессионально. Благодарим за рекомендации по устранению замечаний в ходе экспертизы. Мы уверены, что в дальнейшем сумеем сохранить и продолжить наши партнерские отношения. Особенно хочется поблагодарить Родригес Изабель Владиславовну за эффективное ежедневное взаимодействие с нашими сотрудниками. Настоящим выражаем свою благодарность ГК «Серконс», который является нашим основным партнером в сфере сертификации продукции с 2018 года. В перечень услуг, оказываемых нам ГК «Серконс», входит оформление Сертификатов Соответствия Таможенного Союза и Деклараций Соответствия Таможенного Союза. Отдельно хочется отметить профессионализм работы менеджеров по сертификации продукции Мельникова Георгия Викторовича и Телицыну Евгению Николаевну – их ответственное отношение к каждому запросу, высокую скорость обработки запросов и оперативное разрешение возникающих вопросов. Благодарим за сотрудничество и надеемся на эффективное взаимодействие в будущем! Уважаемая Яна Александровна! Компания ООО «МорНефтеГазСтрой» выражает глубокую и искреннею благодарность ООО «СЗРЦ ПБ» за профессиональный подход к своей работе. Квалификация и опыт специалистов, которые всегда на связи, позволили оперативно решить возникшие вопросы в кратчайшие сроки и выполнить работу в соответствии со всеми нормами и правилами. Желаем процветания и финансового благополучия вашей компании. Будем рассчитывать на дальнейшее плодотворное сотрудничество в сфере проведения испытаний по определению пожаробезопасности продукции и сертификации. Уважаемый Алексей Петрович, Благодарим за качественно выполненную услугу по разработке СТУ на проектирование и строительство объекта в части обеспечения ПБ блока хранения и налива СУГ по объекту: «Освоение месторождения D33 с объектами инфраструктуры. Первый этап освоения. Реконструкция трубопровода товарной нефти НСП «Романово» – ООО «ЛУКОЙЛ-КНТ». Особенно хотелось бы отметить менеджера Д. О. Мастерских и экспертов А. А. Митичкина и Е. М. Черникова за их профессионализм и оперативность. Рекомендуем ГК «Серконс» как надежного и профессионального партнёра, надеемся на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество. Первый зам. генерального директора – Директор по развитию бизнеса – Главный инженер А. В. Скурлатов От лица компании ООО «Мастер Руф» выражаем вам благодарность за качественно выполненную услугу по проведению негосударственной экспертизы проектной документации на проекты, разработанные нашей организацией. Все работы выполнены качественно и в ожидаемые сроки. В особенности хотелось бы отметить менеджера Родригес Изабель Владиславовну – за профессионализм и оперативную работу. Мы можем рекомендовать ООО «Серконс» как надежного и профессионального партнера, и надеемся на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество. «Золотой медвежонок – 2020» Оргкомитет XI Национальной премии в сфере товаров и услуг для детей «Золотой медвежонок – 2020» выражает глубокую признательность за экспертную поддержку и профессиональный подход к работе в Экспертном совете Техническому директору испытательного центра ГК «Серконс» Прокопьевой Ирине Александровне. Ваш экспертный опыт – ценный вклад в развитие премии. С нетерпением ждём Вашего участия в XII национальной премии «Золотой Медвежонок – 2021». ООО «Газэнергосеть розница» Уважаемый Алексей Петрович! ООО «ГЭС розница» выражает благодарность ГК «Серконс» за выполненную работу по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ) в нашей компании в 2020 году. Благодаря компетентности и высокому уровню профессионализма специалистов ГК «Серконс» услуги по проведению СОУТ были выполнены качественно и своевременно. Коллектив ООО «ГЭС розница» желает Вашей команде успехов во всех начинаниях и достижения всех поставленных целей. Надеемся в будущем на взаимовыгодное сотрудничество с Вашей организацией! Заместитель генерального директора – Главный инженер ООО «ГЭС розница» Уважаемый Алексей Петрович! ФКП «Анозит» выражает благодарность экспертной организации ГК «Серконс» за качественно проведенное техническое диагностирование и экспертизу промышленной безопасности на производственных площадках нашего предприятия. Хотим выразить благодарность за высокую организованность сотрудников и способность быстро и качественно решать поставленные задачи. Особенно хотим поблагодарить специалиста по промышленной безопасности Баздрова Олега Андреевича, инженеров Фёдорова Алексея Владимировича и Безуглова Антона Юрьевича, а также руководителя отдела лицензирования и регистрации ОПО – Юзвенко Романа Евгеньевича, за корректно выполненную работу и ответственный подход к выполнению поставленных задач. АО «Раменский приборостроительный завод» Уважаемый Алексей Петрович! АО «Раменский приборостроительный завод» выражает благодарность и признательность лично Вам и всему коллективу ГК «Серконс» за оперативное и качественное проведение СОУТ. На всех этапах сотрудники демонстрировали профессиональный подход к делу и высокую квалификацию в области. Особую признательность хочется выразить эксперту по СОУТ Ли Татьяне Владимировне за качественное и оперативное выполнение работ по СОУТ, широкий спектр профессиональных знаний и непосредственную вовлеченность в рабочий процесс. Отдельно благодарим менеджера Михайлова Станислава Александровича, который был с нами от этапа заключения договора и на протяжении всего рабочего процесса. Рекомендуем ГК «Серконс» как надежного партнера, работающего на высоком профессиональном уровне. ГБК РО «СШОР №8 им. В.В. Понедельника» Уважаемый Андрей Алексеевич! ГБУ РО «СШОР № 8» пользуется услугами ООО «Серконс» по сертификации спортивных объектов, находящихся в оперативном управлении нашего учреждения с 2016 года. За это время с помощью команды ООО «Серконс» г. Ростова-на-Дону произведена сертификация, а также продление сроков действия сертификатов на спортивные объекты: Дворец спорта, открытый футбольный стадион на 1500 зрительских мест, водно-спортивная база «Зелёный остров». Благодарим команду менеджеров, особо отмечаем работу менеджера Н. Г. Сундуковой, которая за все эти годы персональной работы с нашим учреждением проявила себя как высокопрофессиональный, грамотный специалист‚ ответственный и внимательный к проблемам клиента. Надеемся на дальнейшее сотрудничество с ООО «Серконс» и рекомендуем всем Вашу компанию как прекрасно организованную и авторитетную организацию. И.о. директора А.А. Пивоваров Уважаемая Яна Александровна! ООО "ХАБАРОВСКРЕМПРОЕКТ" выражает благодарность компании ООО "СЗРЦ ПБ" за качественно выполненную услугу по разработке и согласованию специальных технических условий в МЧС России ив Министерстве строительства и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации. Так же хотим особо отметить менеджера Синявского Дмитрия Юрьевича и руководителя Отдела независимой оценки риска и экспертизы пожарной безопасности Рементова Андрея Николаевича за профессионализм и качественное исполнение работы. Мы можем рекомендовать компанию ООО "СЗРЦ ПБ", как хорошо организованную, профессиональную команду, и рады, что приняли решение о сотрудничестве с Вами. Также на сегодняшний день прорабатываем возможность сотрудничества с Вашей компанией на разработку и прохождение СТУ по планируемому проекту Гостиничный комплекс по пер. Некрасовский 30 в г. Владивостоке. ООО "Хабаровскремпроект" А.А. Радыгин Уважаемая Яна Александровна!АО «Евраз НТМК» выражает благодарность компании ООО «СЗРЦ ПБ» за качественно выполняемые услуги по разработке специальных технических условий.Мы можем рекомендовать компанию ООО «СЗРЦ ПБ», как хорошо организованную профессиональную команду, выражаем уверенность в сохранении сложившихся отношений и надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество.Начальник УКС И.Е. Хаятов Уважаемый Андрей Алексеевич! Благодарим ООО «Серконс» в лице Увайской Людмилы Леонидовны и ее команды специалистов за организацию и проведение работ по сертификации, а также декларированию соответствия большого перечня продукции ООО «АББ», подпадающей под действие Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и ТР ТС 020 «Электромагнитная совместимость технических средств», а также за содействие по другим направлениям нашего сотрудничества с ООО «Серконс», которое длится с 2011 года. Работа Ваших Специалистов важна и способствует процессу своевременного выпуска продукции ООО «АББ» в обращение на территории Таможенного союза. Рассчитываем на продолжение стабильного, долгосрочного сотрудничества с ООО «Серконс». Старший инженер по технической поддержке и сертификации продукции Е.Н. Герасимович Уважаемый Алексей Петрович! ООО «Магистраль» выражает благодарность ГК «Серконс» за профессиональное оказание услуги по негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий. За время нашего сотрудничества хотелось бы отметить компетентность менеджера Шуракова Сергея Сергеевича и его способность качественно и быстро решать вопросы. Нам доставило большое удовольствие сотрудничество с ГК «Серконс». Мы рекомендуем данную компанию в качестве профессионального партнера и надеемся на дальнейшее сотрудничество. Генеральный директор ООО «Магистраль» Г.М. Макаршин. Генеральному директору ООО «Серконс» Григорьеву А.А. ООО «Старт-Строй» выражает слова искренней благодарности руководству и сотрудникам ООО «Серконс» за проведение экспертизы проектной документации строительства объекта: «Многоквартирный жилой дом №4 по адресу: г. Н. Новгород, Советский район, у дер. Кузнечиха». Отмечаем высокий профессионализм сотрудников Вашей организации, высокое качество работы. Благодаря слаженным действиям команды экспертов и менеджеров сопровождения, экспертиза была проведена в кратчайшие сроки и на высоком профессиональном уровне. Желаем Вам профессионального роста и успехов в бизнесе. Генеральный директор Поваляев А.В. ООО «Буст Рус», – маркетинговое агенство, реализующее программы лояльности, свидетельствует Вам свое глубокое почтение. Мы с вами сотрудничаем на протяжении года и появились первые плоды совместной работы. Наша компания благодарит команду ООО «Серконс» и отдельно работу ваших непревзойденных менеджеров и экспертов, они абсолютно вне конкуренции и готовы делиться накопленным опытом: – Ведущий специалист по сертификации и промышленной безопасности Игорь Мачнев – Специалисты по сертификации Данила Лобкарев, Арина Валиуллина – Эксперты Елизавета Степанова и Хелиана Орлова Благодаря четким инструкциям, оперативным действиям и альтернативным решениям, мы получили разрешительные документы вовремя, успешно ввезли образцы и провели необходимый анализ производства, несмотря на общую напряженную атмосферу, которая наблюдается с начала пандемии 2020 г. Надеемся на дальнейшее плодотворное, взаимовыгодное и долгосрочное сотрудничество. Менеджер по логистике по России и странам СНГ ООО «Концепт Груп», правообладатель брендов «ACOOLA», «CONCEPT CLUB», «InfinityLingerie», свидетельствует Вам свое глубокое почтение. Мы отлично осознаем, что успех, достигнутый нами в последний год — это результат кропотливой совместной работы, постоянного ежедневного взаимодействия с вашими ‘специалистами. Благодаря вашей открытости, стремлению понять и удовлетворить потребности: партнера, направленности на повышение рабочих показателей наши отношения крепнут с каждым годом, и мы покоряем новые вершины в освоении внимания потребителей. Выражаем Вам благодарность за совместный труд и надеемся на дальнейшее укрепление существующих отношений и рост показателей, достигнутых в ходе совместной деятельности. Наша компания обязана вынести благодарность всему Вашему коллективу, а в особенности, Ведущему специалисту по сертификации и промышленной безопасности Мачиеву Игорю, экспертам Орловой Хелиане и Степановой Елизавете. Именно благодаря их оперативным решения всех организационных вопросов мы смогли выпустить все разрешительные документы в срок. Надеемся на дальнейшее плодотворное, взаимовыгодное и долгосрочное сотрудничество. Директор по логистике Компания «Топ Системы» выражает благодарность ООО «Лаборатория оборудования «ИННОВАЦИЯ» ГК «СЕРКОНС» за профессиональное использование системы T-FLEX CAD и вклад в развитие российского инженерного программного обеспечения. Руководство филиала АО «Русский Уголь» Амур выражает вам глубокую благодарность за высокое качество исполнения работ, с соблюдением сроков, за высокий профессионализм сотрудников и их коммуникабельность в процессе работы. Желаем процветания и финансового благополучия Вашей компании. Выражаем надежду на сохранение дальнейших деловых отношений и сотрудничества. Желаем дальнейшего благополучного развития и достижения новых вершин в бизнесе.

8 августа в рамках Медиа-проекта «Строим будущее России» состоялась беседа главного редактора Агентства новостей «Строительный бизнес» Ларисы Поршневой с президентом НОПРИЗ Анваром Шамузафаровым. Тема беседы – реформа технического регулирования в строительстве и переход на параметрический метод нормирования. На основе этой беседы и сделано данное интервью:

– Анвар Шамухамедович, в строительной отрасли начинается масштабная реформа технического регулирования. Однако когда в Государственной Думе обсуждался законопроект о переходе на параметрический метод нормирования и добровольной стандартизации, стало понятно, что термин «добровольные нормы и правила» все понимают абсолютно по-разному, но большинство почему-то воспринимает такой переход, как добровольность в соблюдении. Может быть, мы начнем с самых азов? Что такое добровольные нормы и правила в строительстве?

– Начну с того, что все действующие противопожарные нормы являются добровольными, но там добровольность такая, что при несоблюдении наступают очень жесткие санкции. То есть добровольность не означает, что не нужно исполнять какие-то требования. Добровольность означает, что у проектировщика возникает возможность выбора не только из привычных стандартных решений, которые многократно описаны в нормативах – он сможет использовать те решения, которые основаны на научных исследованиях, на его опыте, практике, знаниях, и эти решения должны гарантировать в первую очередь безопасность объекта капитального строительства и, конечно, комфортность пребывания в нем.

– То есть когда проектировщик добровольно выбирает ту или иную норму, это не значит, что он добровольно выбирает параметры, он просто достигает этим заданных параметров здания?

– У нас есть параметры, которые устанавливаются законами, Техническим регламентом «О безопасности зданий и сооружений», в который сейчас вносятся поправки о том, что нормативы будут носить добровольный характер. Но до последнего времени этот техрегламент предусматривал, что существуют обязательные нормативы, которые утверждаются постановлением Правительства России. А те нормативы, которые носят добровольный характер, после включения их проектировщиком в проектную документацию становятся обязательными к исполнению в полном объеме.

То есть и добровольные стандарты означают только то, что проектировщик может выбрать, как именно гарантированно обеспечить безопасность здания или сооружения. А соблюдать эти стандарты обязаны все, потому что объекты капитального строительства – это сложные инженерные сооружения, которые несут большую потенциальную опасность для всех, кто в них пребывает. Не так давно в торговом центре «Времена года» прорвало всего-навсего горячее водоснабжение, но при этом погибло несколько человек, и сейчас будут разбираться, в чем причина такой аварии – начиная с проекта. То есть объект капитального строительства должен быть гарантированно безопасен и комфортен. И поэтому добровольность совершенно не означает: «Хочу – делаю безопасное, хочу – буду подвергать жизни людей опасности», такое ни в коем случае никогда не предусматривается ни одним законодательством ни одной страны мира.

– О том, что реформа технического регулирования в строительстве необходима, говорится, наверное, последние лет десять. Принимались концепции, разрабатывались поправки в законопроекты, шло довольно много обсуждений, и вот сейчас, наконец, сделан первый шаг – в первом чтении прошли поправки в Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений». Время пришло?

– Я должен сказать – и коллеги подтвердят, – что советская система технического регулирования была одна из лучших в мире, но мы по реформаторскому легкомыслию эту систему сломали. В конце 2002 года был принят закон «О техническом регулировании», который, к сожалению, во многом навредил системе технического регулирования в строительстве, потому что, ссылаясь на какой-то мифический международный опыт, пытались внедрить в России нечто такое, что еще никто и нигде не делал. И при этом забыли, что те самые страны, на чей опыт ссылались разработчики, в течение довольно длительного времени учились у Советского Союза формированию целостной системы нормирования и технического регулирования в строительном деле. Сейчас мы предпринимаем шаги для того, чтобы все эти вывихи, которые были устроены в предшествующие годы, поставить на место. Мы работаем над тем, чтобы оставив все ценное из того, что есть, все-таки вернуться к здравому смыслу.

– Но тогда получается, что мы в условиях нездравого смысла и вывихнутых систем технического нормирования в строительстве прожили 20 лет, за это время много что понастроили – колоссальный объем жилья, огромные проекты, стадионы мосты и так далее. Не заложена ли в них мина замедленного действия?

– Проектировщики, архитекторы, конструкторы, специалисты по инженерному оборудованию – народ довольно консервативный, и, несмотря на все законы, они продолжали делать то, чему их обучали в институтах, и выполняли свои профессиональные функции. Так что все, что построено за последние годы, довольно высокого качества и безопасно. Конечно, бывают катастрофические ситуации, но это не носит всеобщий характер, потому что у нас была хорошая инженерная школа, у нас была великолепная архитектурная школа, и специалисты продолжали работать правильно.

– Вы сказали, что сейчас система начнет возвращаться к здравому смыслу. В чем состоит этот здравый смысл?

– Во-первых, это была довольно странная система, когда вдруг решили, что профессионалов учить работать будут чиновники, и поэтому зачем-то технические нормативы начали утверждать на уровне Правительства Российской Федерации. Это полностью отрицает весь российский, советский и зарубежный опыт, исходя из которого именно профессионалы в лице министра строительства России, председателя Госстроя России или Госстроя СССР, утверждали технические нормативы, и больше никому не нужно было их переутверждать. И все занимались своим делом. А потом были приняты закон «О техническом регулировании» и Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», в которых вдруг записали, что недостаточно, чтобы нормативами занимался министр. Надо, чтобы министра на более высоком уровне кто-то контролировал и проверял. И в результате получилось, что премьер-министр должен подписывать нормативы, не будучи специалистом в этой области. Результат – ошибки в ряде постановлений Правительства (ПП-985, ПП-815), которые потом пришлось отменять и исправлять.

Понимаете, когда ответственность размывается и когда вместо одного лица за какой-то документ должен отвечать набор начальников, уровень безопасности не увеличивается. Поэтому нужно, чтобы за все отвечал конкретный специалист, который этому обучен, профессионал, потому что в строительстве в большинстве своем технические нормативы – это чертежи, формулы, расчеты, в которых не разберется никакой, даже самый умный, но посторонний для отрасли чиновник.

– То есть до последнего времени Правительство фактически утверждало формулы и расчеты?

– Фактически да. Мы в свое время очень много спорили с «реформаторами», которые настаивали, что самые важные технические нормативы в строительстве нужно вынести на уровень закона. Я помню один такой мой спор с тогдашним Председателем Правительства России: я привел ему в пример важный технический норматив – ГОСТ «Сварные швы», который по их логике нужно было перевести в закон. Но если открыть этот ГОСТ, то в нем огромное количество чертежей: арматура, сварка встык, внахлёст, размер сварного шва, а потом идет много-много формул, как эти размеры высчитываются. Но если мы будем утверждать законом формулы и чертежи, что, разные фракции будут голосовать за разные размеры шва? Это доведет дело до того, что нам надо будет утверждать законом Российским законы Ньютона! Есть вещи, которые не утверждаются законами, это вечные Законы Мироздания, и нет необходимости разным фракциям за них голосовать. Это данность, и вот эти ГОСТы – это данность.

Потом я, к сожалению, ушел в отставку, и они после этого все-таки записали в закон нелепые требования о том, что все обязательные нормативы надо переписывать в закон. А потом через 10 лет решили пойти на переделку этого закона и записали, что ряд обязательных требований может быть утвержден постановлением Правительства России один раз в пять лет. В итоге мы имеем громоздкую процедуру внесения изменений в нормативно-технические документы, которая тормозит всю стройку, и людей, которые утверждают документы, не понимая их технической сути.

Я всегда привожу такой пример: архитектор Шухов, который в конце XIX – начале XX века строил ГУМ, Петровский пассаж, гостиницу «Метрополь», никогда свои конструктивные решения не носил премьер-министру Витте на согласование. Это же смешно даже представить! Это было делом профессионалов, и не надо было Столыпину, Николаю II или градоначальнику Москвы в этом разбираться. Это не их дело, это другой уровень компетенции, другой уровень знаний. А мы придумали вынести чисто профессиональные решения на уровень премьер-министра!

И сейчас мы возвращаемся к тому, что именно профессионал должен на основе отечественного и мирового опыта утверждать технические нормативы. Он может быстро оценить все текущие изменения и принять правильное решение. А потом исполнитель – архитектор, конструктор – может придумать что-то другое, чего до этого никто не знал, и дать такие предложения, которых раньше не было – и именно так идет технический прогресс, так появляются выдающиеся архитекторы, гении, и им нужно доверять.

Весь смысл реформы технического регулирования состоит в том, что мы убираем ненужные административные преграды на пути инноваций в строительстве. Нельзя тормозить технический прогресс! Мы приводим в нормальное состояние все эти законодательные вывихи и записываем, что именно профессионалы принимают решения и стандартизируют требования, которые являются привычными, обычными, широко используемыми. Но для особо выдающихся архитекторов, конструкторов, которые могут придумать что-то невероятное, чего раньше не было, предоставляется возможность выбрать способ это сделать и доказать эффективность, надежность и безопасность своего решения. Весь смысл реформ состоит в том, чтобы убрать глупости и все доверить профессионалам.

– В качестве профессионала в данном случае выступает Минстрой России, который будет формировать Реестр норм и требований вместо реестра документов. Это поможет развитию отрасли?

– Время же движется очень быстро, и такое явление как цифровизация, компьютеризация, искусственный интеллект становятся обыденными вещами, в том числе в строительстве. Поэтому стоит задача перевести все нормативно-технические документы строительной отрасли в машиночитаемый формат, чтобы часть процедур, таких как экспертиза проекта, перевести на автоматический уровень и исключить человеческий фактор. Компьютер гораздо быстрее, чем эксперт, оценит правильность применения стандартных проектных решений, сравнит их с соответствующими требованиями из Реестра и выдаст свои замечания. А это означает, что для большой части проектов не нужна будет государственная экспертиза в том виде, в котором она проводится сейчас. Но для этого, повторю еще раз, все документы, которые содержат стандартизированные требования, нужно перевести в машиночитаемый формат.

Государственная экспертиза может сохраниться только для проектирования и строительства особо опасных, уникальных, технически сложных объектов и объектов, в которых используются бюджетные средства. Но и там в ряде случаев можно перейти на проверку частей проектной документации не экспертом, а компьютером, особенно, если это несложные бюджетные объекты. Это существенно сократит прохождение экспертизы, что очень важно для сокращения инвестиционно-строительного цикла в целом – причем не на дни, а на месяцы. А это означает, что деньги, которые вкладываются в строительство, будут оборачиваться существенно быстрее, и эффективность экономики будет повышаться за счет того, что мы просто снимем ненужные барьеры, не влияя на уровень безопасности и комфортности объекта капитального строительства.

– Вы уже упомянули, что нужно перевести все нормы и требования в машиночитаемый формат. Но я знаю, что есть действующие документы середины ХХ века. Может быть, прежде чем переводить документы в «цифру», стоит провести глобальную ревизию и оставить только те нормы, которые нужны?

– Да, мы сейчас как раз этим и занимаемся – это можно назвать одним из мегапроектов в строительной отрасли. И это будет началом перехода на параметрический метод нормирования. Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» регламентирует восемь видов безопасности, и для каждого вида безопасности есть свои способы перехода на параметрический метод. Но начинать нужно с перевода документов в машиночитаемый и машинопонимаемый вид.

Кроме того, мы начали разрабатывать более 10 проектов нормативных правовых актов, которые будут регулировать переход на параметрический метод нормирования. И самое главное – законодательно усилить полномочия главного архитектора проекта и главного инженера проекта, потому что все зависит от них, а не от сонмища «великих большелобых людей», которые будут сидеть в каких-то кабинетах и все контролировать и проверять, не неся по факту за это никакой ответственности. Должно быть лицо, которое имеет высокие профессиональные компетенции, принимает решение и отвечает за это.