Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 25
О едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, см. Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 N 2425.
1. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия сертификата соответствия;
информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов Российской Федерации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 255-ФЗ; в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции.
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 255-ФЗ)
Срок действия документов об оценке соответствия обязательным требованиям, истекающий с 14.03.2022 до 01.09.2022, продлевается на 12 месяцев (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом. В случае расхождения сведений между сертификатом соответствия, выданным на бумажном носителе, и сведениями, внесенными в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, приоритет имеют сведения, внесенные в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 460-ФЗ)
Форма сертификата соответствия и состав сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, утверждаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию по согласованию с национальным органом по аккредитации и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Плановая периодическая оценка (инспекционный контроль), срок которых наступает в 2022 г., проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 N 353, либо могут быть перенесены органом по сертификации на срок до 6 месяцев.
2.1. Орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию, обязан проводить периодическую оценку сертифицированной продукции (далее – инспекционный контроль) в порядке и с периодичностью, которые предусмотрены требованиями права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Сведения о прохождении инспекционного контроля подлежат включению в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии.
В случаях непроведения в установленный срок инспекционного контроля, если инспекционный контроль предусмотрен техническим регламентом, схемой обязательной сертификации, договором, или непредставления органом по сертификации сведений о прохождении инспекционного контроля в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии сертификат соответствия прекращает действие по истечении 30 дней со дня наступления последнего дня месяца, в котором должен быть проведен инспекционный контроль, но не позднее чем по истечении одного года со дня прекращения действия аккредитации (сокращения области аккредитации в соответствующей части) аккредитованного лица, который выдал сертификат соответствия, аккредитация которого в качестве органа по сертификации была прекращена или область аккредитации которого была сокращена в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (в части проведения соответствующих работ по обязательной сертификации). Сведения о прекращении действия сертификата соответствия вносятся органом по аккредитации в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. В случае невозможности проведения инспекционного контроля орган по сертификации обязан уведомить об этом заявителя за 30 дней до истечения срока проведения инспекционного контроля.
В случае прекращения в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта действия сертификата соответствия, выданного в отношении серийно выпускаемой продукции, выпущенной в обращение на основании такого сертификата соответствия, данная продукция может находиться в обращении в течение срока ее годности или срока службы, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, без проведения новых процедур по оценке соответствия при условии, что данная продукция произведена до даты прекращения действия указанного сертификата соответствия.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 22.12.2020 N 460-ФЗ)
2.2. В случае прекращения аккредитации органа по сертификации (сокращения области аккредитации) заявитель вправе заключить договор о передаче сертификата соответствия, выданного на серийно выпускаемую продукцию, в том числе по выполнению инспекционного контроля, с иным аккредитованным в национальной системе аккредитации органом по сертификации с действующей на момент передачи сертификата соответствия областью аккредитации, распространяющейся на продукцию, которая была сертифицирована.
Орган по сертификации, с которым был заключен договор о передаче сертификата соответствия, выданного на серийно выпускаемую продукцию, пользуется всеми правами и несет все обязанности и ответственность, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации для органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия.
(п. 2.2 введен Федеральным законом от 22.12.2020 N 460-ФЗ)
3. В случае, если в отношении впервые выпускаемой в обращение продукции отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и такая продукция относится к виду, типу продукции, подлежащей обязательной сертификации, изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) вправе осуществить декларирование ее соответствия на основании собственных доказательств. При декларировании соответствия такой продукции изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) указывает в декларации о соответствии, в сопроводительной документации и при маркировке такой продукции сведения о том, что обязательная сертификация такой продукции не осуществлялась.
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
В случае, если в отношении впервые выпускаемой в обращение продукции отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и такая продукция относится к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрено декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) вправе осуществить декларирование ее соответствия на основании собственных доказательств. При декларировании соответствия такой продукции изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) указывает в декларации о соответствии, в сопроводительной документации и при маркировке такой продукции сведения об отсутствии у него доказательств, полученных с участием третьей стороны.
Особенности маркировки впервые выпускаемой в обращение продукции, в том числе знаком обращения на рынке, порядок информирования приобретателя, в том числе потребителя, о возможном вреде такой продукции и о факторах, от которых он зависит, определяются Правительством Российской Федерации.
(п. 3 введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 255-ФЗ)
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 26
1. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)
2. Орган по сертификации:
привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность, полноту и объективность оценки документов, принятых в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технического регламента и послуживших основанием для принятия решения о подтверждении соответствия;
(абзац введен Федеральным законом от 22.12.2020 N 460-ФЗ)
осуществляет инспекционный контроль, если инспекционный контроль предусмотрен соответствующими техническим регламентом, схемой обязательной сертификации и (или) договором о проведении инспекционного контроля, в случае поступления от органов государственного контроля (надзора) информации о претензиях к безопасности продукции либо в случае, если поступившая информация ставит под сомнение результаты ранее принятого решения по сертификации продукции;
ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;
информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом заявителя, федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора);
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 22.12.2020 N 460-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;
определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами;
(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
осуществляет отбор образцов для целей сертификации и представляет их для проведения исследований (испытаний) и измерений в аккредитованные испытательные лаборатории (центры) или, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, поручает осуществить такой отбор аккредитованным испытательным лабораториям (центрам);
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 255-ФЗ; в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 460-ФЗ)
подготавливает заключение, на основании которого заявитель вправе принять декларацию о соответствии по результатам проведенных исследований (испытаний), измерений типовых образцов выпускаемой в обращение продукции и технической документации на данную продукцию;
осуществляет оценку заявителя на соответствие положениям технического регламента, определяющим круг заявителей для конкретного объекта подтверждения соответствия;
рассматривает информацию органа государственного контроля (надзора) о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия, принимает решение о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия либо об отсутствии такой необходимости и направляет в орган государственного контроля (надзора) в течение десяти рабочих дней мотивированный ответ с результатами рассмотрения указанной информации;
исполняет предписание органа государственного контроля (надзора) либо национального органа по аккредитации о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия, принимает решение о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия;
в течение трех рабочих дней со дня заключения с заявителем договора о передаче сертификата соответствия в случае, установленном пунктом 2.2 статьи 25 настоящего Федерального закона, представляет соответствующие сведения в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации;
обладает иными правами и обязанностями в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.1. Для проведения работ по обязательной сертификации орган по сертификации привлекает экспертов-аудиторов.
выполняет работы по обязательной сертификации;
соблюдает требования законодательства о техническом регулировании;
подписывает сертификат соответствия.
2.3. Порядок подтверждения компетентности эксперта-аудитора, а также требования к экспертам-аудиторам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(п. 2.3 введен Федеральным законом от 22.12.2020 N 460-ФЗ)
2.4. Порядок формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов устанавливается Правительством Российской Федерации. Организацию формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов осуществляет национальный орган по аккредитации.
(п. 2.4 введен Федеральным законом от 22.12.2020 N 460-ФЗ)
3. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанным порядком предусматриваются в том числе:
случаи и сроки принятия органами государственного контроля (надзора), национальным органом по аккредитации решений о приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификатов соответствия, признании их недействительными;
особенности прекращения действия сертификатов соответствия, признания недействительными сертификатов соответствия, выданных органами по сертификации, аккредитация которых была прекращена либо область аккредитации которых была сокращена (в части проведения соответствующих работ по обязательной сертификации) в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
порядок информирования органов по сертификации, заявителей, приобретателей, в том числе потребителей, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификатов соответствия, признании их недействительными.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 460-ФЗ)
4. Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).
Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.
Слово “сертификация”
в переводе с латинского (sertifico)
означает – подтверждаю, удостоверяю.
Его можно толковать также исходя из
сочетания латинских слов certum
– верно и facere
– сделано.
Процедура
сертификации направлена на подтверждение
соответствия
объекта сертификации предъявленным к
нему нормам и требованиям. В
соответствии с законом «О техническом
регулировании», подтверждение
соответствия
можно определить
как деятельность, результатом которой
является письменное заявление, дающее
уверенность в том, что продукция, процесс
или услуга соответствуют заданным
требованиям. Подтверждение
соответствия осуществляется в целях:
–
удостоверения соответствия продукции,
процессов проектирования (включая
изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации,
работ, услуг или иных объектов техническим
регламентам, стандартам, сводам правил,
условиям договоров;
–
содействия
приобретателям в компетентном выборе
продукции, работ, услуг;
–
повышения
конкурентоспособности продукции, работ,
услуг на российском и международном
рынках;
–
создания условий для обеспечения
свободного перемещения товаров по
территории Российской Федерации, а
также для осуществления международного
экономического, научно-технического
сотрудничества и международной торговли.
Подтверждение
соответствия может осуществляться в
двух формах: в форме декларирования
соответствия и
в форме сертификации
(обязательной
или добровольной).
Декларирования
соответствия
– это форма подтверждения соответствия
продукции требованиям технических
регламентов.
Декларация о
соответствии
– это документ, удостоверяющий
соответствие выпускаемой в обращение
продукции требованиям технических
регламентов.
Сертификация
–
форма, осуществляемого органом по
сертификации подтверждения соответствия
объектов требованиям технических
регламентов, положениям стандартов,
сводов правил или условиям договоров.
Сертификат
соответствия
– документ, удостоверяющий соответствие
объекта требованиям технических
регламентов, положениям стандартов,
сводов правил или условиям договоров;
Обязательная
сертификация – процедура
подтверждения аккредитованным органом
по проведению сертификации на соответствие
продукции установленным обязательным
требованиям. Обязательная сертификация
является формой контроля государства
безопасности продукции и услуг.
Добровольная
сертификация
– процедура, осуществляемая по инициативе
заявителя для подтверждения на предмет
соответствия продукции или услуги
требуемым нормам стандартов, правил,
технических условий, рецептур и других
нормативных документов, представленных
заявителем.
Орган
по сертификации
– юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, аккредитованные в
установленном порядке для выполнения
работ по сертификации.
Работы по проведению
сертификации товаров и услуг выполняются
на основании системы документов, которые
носят обязательный характер (кроме
рекомендаций). В эту группу документов
входят Закон РФ «О техническом
регулировании», Закон РФ «О защите прав
потребителя», подзаконные акты –
постановления Правительства РФ,
основополагающие организационно-методические
документы и др.
Цели
подтверждения соответствия. Подтверждение
направлено на достижение следующих
целей:
- удостоверение
соответствия продукции и процессов
ЖЦП, работ и услуг (или иных объектов)
техническим регламентам, стандартам,
условиям договоров; - повышение
конкурентоспособности продукции,
работ, услуг на российском и международном
рынках; - содействие
приобретателям в компетентном выборе
продукции, работ, услуг; - создание условий
для обеспечения свободного перемещения
товаров по территории РФ, а также
осуществления международной торговли.
При подтверждении
соответствия необходимо руководствоваться
следующими принципами:
- доступность
информации о порядке осуществления
подтверждения соответствия
заинтересованным лицам; - установление в
соответствующем ТР перечня форм и схем
обязательного соответствия по отношению
к объектам, определенным видам продукции; - ориентация на
уменьшение срока проведения процедуры
обязательного подтверждения соответствия
и затрат заявителя; - недопустимость
принуждения к осуществлению добровольного
подтверждения соответствия; - недопустимость
подмены обязательного подтверждения
соответствия добровольной сертификацией; - защита имущественных
интересов заявителей, соблюдение
коммерческой тайны в отношении сведений,
полученных при проведении подтверждения
соответствия; - недопустимость
применения обязательного подтверждения
соответствия к объектам, в отношении
которых не установлены требования ТР
(указанный принцип будет реализовываться
в течение переходного периода по мере
разработки ТР на соответствующие
объекты); - презумпция
соответствия продукции, маркированной
знаком соответствия. Предполагаемое
несоответствие должны доказывать
инспектирующие организации. В практике
технического регулирования ЕС (откуда
заимствован этот принцип) он означает
следующее: пока не доказано противное,
изготовитель заявляет в декларации
соответствия, что его продукция отвечает
требованиям гармонизированного
стандарта, а значит, и существенным
требованиям директивы ЕС.
Обязательная и добровольная сертификация
Как уже отмечалось
выше, подтверждение соответствия может
осуществляться в обязательной и
добровольной формах. Ниже рассматривается
подтверждение соответствия в обязательной
форме — обязательная сертификация и
подтверждение соответствия в добровольной
форме — добровольная сертификация.
Обязательная
сертификация
является
формой государственного контроля за
безопасностью продукции. Ее осуществление
связано с определенными обязанностями,
налагаемыми на предприятия, в том числе
материального характера. Поэтому она
может осуществляться
лишь в случаях, предусмотренных
законодательными актами РФ, т.е.
законами и нормативными актами
Правительства РФ. Отсюда второе
наименование обязательной сертификации
— «сертификация в законодательно
регулируемой сфере».
При
обязательной сертификации подтверждаются
только те обязательные требования,
которые установлены законом, вводящим
обязательную сертификацию.
При обязательной
сертификации действие сертификата
соответствия и знака соответствия
распространяется на всей территории
РФ.
Организация
и проведение работ по обязательной
сертификации возлагаются на специально
уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в области
сертификации — Госстандарт России, а
в случаях, предусмотренных законодательными
актами РФ в отношении отдельных видов
продукции, и на другие федеральные
органы исполнительной власти. Поэтому
в России в 2002 г. действовало 19 систем
обязательной сертификации. Самая
представительная и известная — Система
обязательной сертификации ГОСТ Р,
образованная и возглавляемая Госстандартом
России. В рамках этой системы действуют
системы сертификации однородной
продукции (пищевой продукции и
продовольственного сырья, игрушек,
посуды, товаров легкой промышленности
и др.) и однородных услуг (услуг
общественного питания, розничной
торговли и др.).
Добровольная
сертификация
проводится
в соответствии с Законом РФ «О сертификации
продукции и услуг» по инициативе
заявителей (изготовителей, продавцов,
исполнителей) в целях подтверждения
соответствия продукции (услуг) национальным
стандартам, стандартам организаций,
системам добровольной сертификации,
условиям договоров.
Добровольная
сертификация проводится на условиях
договора между заявителем и органом по
сертификации. Добровольная сертификация
продукции, подлежащей обязательной
сертификации, не может заменить
обязательную сертификацию этой
продукции.-
Целью
ее введения является повышение
конкурентоспособности отечественной
продукции на внутреннем и внешнем
рынках, а также авторитета российских
государственных стандартов в стране и
за рубежом.
Система
предназначена для подтверждения
соответствия отечественной и импортируемой
продукции всем
требованиям
государственных стандартов, а также
международных, региональных и национальных
стандартов других стран, указанным
заявителем. В выданном сертификате
дается вся информация как о безопасности
продукции, так и обо всех ее потребительских
свойствах. И поэтому для покупателя
именно эта добровольная система
оказывается более информативной и
привлекательной, чем обязательная
Система ГОСТ Р.
Таким образом, в
отличие от обязательной сертификации,
подтверждающей только требования
безопасности, добровольная сертификация
решает более широкий круг задач, в
частности:
- подтверждение
соответствия требованиям стандартов,
а также ряда показателей качества,
дополняющих безопасность; - проверка
адекватности цены качеству товара; - подтверждение
соответствия компетентности персонала,
претендующего на работу в качестве
эксперта, установленным требованиям; - подтверждение
соответствия процессов жизненного
цикла продукции (производство, ремонт,
перевозки) установленным требованиям.
Наметившаяся
тенденция сокращения номенклатуры
продукции, подлежащей обязательной
сертификации, будет способствовать
расширению добровольной сертификации.
Добровольная
сертификация является рыночным
инструментом борьбы с контрафактной
продукцией, особенно если органом,
зарегистрировавшим систему, выступает
ассоциация (гильдия) производителей. В
этой ситуации маркирование продукции
знаком соответствия данной системы
означает, что продукция выпущена
«легальным» производителем, гарантирующим
качество и безопасность для потребителя.
Своеобразной
формой добровольной сертификации такой
книжной продукции, как учебная литература,
является получение грифа Министерства
образования России — рекомендации об
использовании книги в качестве учебника
или учебного пособия для определенной
категории студентов (учащихся).
В роли
заявителя выступают авторы и вуз,
представляющий рукопись учебника, а в
роли третьей стороны — Департамент
образовательных программ и стандартов
профессионального образования
Министерства образования России.
Основными нормативными документами
являются Государственный общеобразовательный
стандарт по конкретной специальности
и программа по учебной дисциплине.
«Схема сертификации» ) предусматривает
оценку научно-методического уровня
книги экспертами. Экспертами последовательно
выступают: 1) рецензенты книги; 2) кафедра
и вуз, представляющие книгу в Министерство;
3) Учебно-методическое объединение по
соответствующей специальности (УМО);
4) специалисты министерства.
Участниками
сертификации являются изготовители
продукции и исполнители услуг (первая
сторона)*, заказчики — продавцы (первая
либо вторая сторона**), а также организации,
представляющие третью сторону, — органы
по сертификации, испытательные лаборатории
(центры), федеральный орган исполнительной
власти по техническому регулированию.
Основные
участники — заявители, органы по
сертификации (далее — ОС)
и
испытательные лаборатории (ИЛ). Именно
они участвуют в процедуре сертификации
каждого конкретного объекта на всех
этапах.
- выбирать форму и
схему подтверждения соответствия,
предусмотренные для определенных видов
продукции соответствующими правилами
(в перспективе — техническими
регламентами); - обращаться для
осуществления обязательной сертификации
в любой ОС, область аккредитации которого
распространяется на продукцию, которую
заявитель намеревается сертифицировать; - обращаться в орган
по аккредитации с жалобами на неправомерные
действия ОС и аккредитованных
испытательных лабораторий.
- обеспечивать
соответствие продукции установленным
требованиям; - выпускать в
обращение продукцию, подлежащую
обязательному подтверждению соответствия,
только после осуществления такого
подтверждения соответствия; - указывать в
сопроводительной технической документации
и при маркировке продукции сведения о
сертификате соответствия или декларации
о соответствии; - предъявлять в
органы государственного контроля
(надзора), а также заинтересованным
лицам документы, свидетельствующие о
подтверждении соответствия; - приостанавливать
или прекращать реализацию продукции,
если срок действия документа (сертификата
или декларации) истек, либо их действие
приостановлено, либо прекращено; - извещать ОС об
изменениях, вносимых в техническую
документацию или технологические
процессы производства сертифицированной
продукции; - приостанавливать
производство продукции, которая прошла
подтверждение соответствия и не отвечает
установленным требованиям на основании
решений органов государственного
контроля.
Органы
по сертификации выполняют
следующие функции:
- привлекают на
договорной основе для проведения
испытаний испытательные лаборатории
(центры) в порядке, установленном
Правительством РФ; - осуществляют
контроль за объектами сертификации,
если такой контроль предусмотрен
соответствующей схемой обязательной
сертификации и договором; - ведут реестр
выданных ими сертификатов соответствия; - информируют
соответствующие органы государственного
контроля (надзора) о продукции, поступившей
на сертификацию, но не прошедшей ее; - приостанавливают
или прекращают действие выданного ими
сертификата соответствия; - обеспечивают
предоставление заявителям информации
о порядке проведения обязательной
сертификации; - устанавливают
стоимость работ по сертификации на
основе утвержденной Правительством
РФ методики определения стоимости
таких работ. - ОС несет
ответственность за обоснованность и
правильность выдачи сертификата
соответствия, за соблюдение правил
сертификации.
Специально
уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в области
технического регулирования (в
России — Госстандарт) выполняет
следующие функции:
- формирует и
реализует государственную политику в
области сертификации, устанавливает
общие правила и рекомендации по
проведению сертификации на территории
Российской Федерации и опубликовывает
официальную информацию о них; - проводит
государственную регистрацию систем
сертификации и знаков соответствия,
действующих в Российской Федерации; - опубликовывает
официальную информацию о действующих
в Российской Федерации системах
сертификации и знаках соответствия и
представляет ее в установленном порядке
в международные (региональные) организации
по сертификации; - готовит в
установленном порядке предложения о
присоединении к международным
(региональным) системам сертификации,
а также может в установленном порядке
заключать соглашения с международными
(региональными) организациями о взаимном
признании результатов сертификации; - представляет в
установленном порядке Российскую
Федерацию в международных (региональных)
организациях по вопросам сертификации
и как национальный орган Российской
Федерации по сертификации осуществляет
межотраслевую координацию в области
сертификации.
В работах по
сертификации участвует ряд федеральных
органов исполнительной власти. Госстандарт
как национальный орган по техническому
регулированию осуществляет координацию
их деятельности в этом направлении.
Координация, как правило, проводится в
форме соглашения, в котором регламентируются
выбор системы сертификации, объекты
сертификации, выбор аккредитующего
органа и пр.
В соответствии с
соглашением федеральный орган может:
- проводить
сертификацию вне системы ГОСТ Р по
своим правилам с выдачей соответствующих
сертификатов и знаков соответствия; - входить в систему
ГОСТ Р и осуществлять деятельность в
полном соответствии с ее правилами.
При заключении
контракта на импорт товаров, являющихся
объектом контроля и надзора этого
органа, необходимо в контракте оговаривать
условия обязательного представления
таможенным органам санитарно-эпидемиологического
заключения до выпуска партии на таможенную
территорию.
Минсвязи
России осуществляет сертификацию
средств связи на право их использования.
Сертификация проводится в испытательных
лабораториях, аккредитованных
Госстандартом. В компетенцию комитета
входит сертификация следующей продукции:
информационно-вычислительных систем,
автоматизированных систем и сетей,
программных средств для компьютеров,
баз и банков данных. Правовой основой
сертификации средств связи и услуг
являлся Федеральный закон от 16.02.95 №
15-ФЗ «О связи» (в ред. от 17.07.99).
Участники и
организация добровольной сертификации
Добровольное
подтверждение соответствия осуществляется
по инициативе заявителя на условиях
договора между заявителем и органом по
сертификации. Добровольное подтверждение
соответствия может осуществляться для
установления соответствия национальным
стандартам, стандартам организаций,
системам добровольной сертификации,
условиям договоров.
Объектами
добровольного подтверждения являются
продукция, процессы ЖЦП, а также иные
объекты, в отношении которых стандартами,
системами добровольной сертификации
и договорами устанавливаются требования
- осуществляет
подтверждение соответствия объектов
установленным требованиям; - выдает сертификаты
соответствия на объекты, прошедшие
добровольную сертификацию; - предоставляет
заявителям право на применение знака
соответствия, если применение знака
соответствия предусмотрено соответствующей
системой добровольной сертификации; - приостанавливает
или прекращает действие выданных им
сертификатов соответствия.
Система добровольной
сертификации может быть создана
юридическим лицом и (или) индивидуальными
предпринимателями.
Лицо
или лица, создавшие систему добровольной
сертификации, устанавливают: а) перечень
объектов, подлежащих сертификации; б)
номенклатуру характеристик, на
соответствие которым осуществляется
добровольная сертификация; в) правила
выполнения работ по сертификации; г)
участников данной системы. Системой
добровольной сертификации может
предусматриваться знак соответствия.
Система добровольной
сертификации может быть зарегистрирована
федеральным органом исполнительной
власти по техническому регулированию.
- Какие
лица или органы участвуют в подтверждении
соответствия? - Укажите нормативные
документы, требования которых проверяются
при обязательной сертификации. - В чём заключается
специфическая цель обязательной
сертификации? - В чём состоят
общие цели обязательной и добровольной
сертификации? - В чём заключается
специфическая цель добровольной
сертификации?
Сертификация может
носить обязательный и добровольный
характер.
Обязательная
сертификация
осуществляется на основании законов и
законодательных положений и обеспечивает
доказательство соответствия товара
(процесса, услуги) требованиям технических
регламентов, обязательным требованиям
стандартов. Поскольку обязательные
требования этих нормативных документов
относятся к безопасности, охране здоровья
людей и окружающей среды, то основным
аспектом обязательной сертификации
являются безопасность и экологичность.
Добровольная
сертификация
проводится по инициативе юридических
или физических лиц на договорных условиях
между заявителем и органом по сертификации
в системах добровольной сертификации.
Допускается проведение добровольной
сертификации в системах обязательной
сертификации органами по обязательной
сертификации. Нормативный документ, на
соответствие которому осуществляются
испытания при добровольной сертификации,
выбирается, как правило, заявителем.
Заявителем может быть изготовитель,
поставщик, продавец, потребитель
продукции. Системы добровольной
сертификации чаще всего объединяют
изготовителей и потребителей продукции,
заинтересованных в развитии торговли
на основе долговременных партнерских
отношений.
В отличие от
обязательной сертификации, объекты
которой и подтверждение их соответствия
связаны с законодательством, добровольная
сертификация касается видов продукции
(процессов, услуг), не включенных в
обязательную номенклатуру и определяемых
заявителем (либо в договорных отношениях).
Правила и процедуры системы добровольной
сертификации определяются органом по
добровольной сертификации. Однако так
же, как и в системах обязательной
сертификации, они базируются на
рекомендациях международных и региональных
организаций в этой области. Решение о
добровольной сертификации обычно
связано с проблемами конкурентоспособности
товара, продвижением товаров на рынок
(особенно зарубежный); предпочтениями
покупателей, все больше ориентирующихся
в своем выборе на сертифицированные
изделия. Как правило, развитие добровольной
сертификации поддерживается государством.
Специалисты
считают, что сертификат соответствия
на систему обеспечения качества дает
фирме немало выгод и преимуществ. Он
доказывает надежность партнера по
бизнесу, в том числе и в отношениях с
банками, которые охотнее предоставляют
кредиты фирмам, чья система качества
сертифицирована. Страховые компании
отдают предпочтение таким фирмам при
страховании от ущерба за некачественную
продукцию. Сертификат на систему качества
–
весомый аргумент в пользу заключения
контракта на поставку товара: западные
эксперты отмечают, что на едином
европейском рынке в ближайшем будущем
до 95% контрактов будут заключаться
только при наличии у фирмы-поставщика
сертификата на систему качества. При
возникновении судебных исков, связанных
с некачественной продукцией, сертификат
на систему качества расценивается судом
как доказательство невиновности фирмы.
Наличие сертификата на систему качества
стало обязательным условием участия в
различных тендерах. Сертификация системы
качества положительно отражается и на
внутренних делах предприятия (фирмы):
в процессе подготовки к сертификации
системы качества приводятся в соответствие
с особенностями рыночной экономики;
облегчается процедура сертификации
продукции.
Сертифицированная
система качества характеризует
способность предприятия стабильно
выпускать продукцию надлежащего качества
и вполне может рассматриваться как один
из весомых факторов конкурентоспособности
фирмы (предприятия) как на внутреннем,
так и на внешнем рынке. Для отечественных
предприятий, планирующих в будущем
экспортировать свою продукцию,
сертификация системы качества –
важнейшее условие, определяющее
возможность заключения контракта и
реализации товара цивилизованным путем
по достойным ценам.
Коренное повышение
качества продукции в современных
условиях является одной из ключевых
экономических и политических задач.
Именно поэтому на ее решение направлена
совокупность таких мер, как стандартизации,
государственный надзор за ее качеством,
совершенствование системы разработки
и постановки продукции на производство,
организация всесторонних испытаний
продукции, наконец, ее сертификация.
Сертификация
продукции является важным средством
обеспечения торговых позиций в
конкурентной борьбе между отдельными
товаропроизводителями.
В сертификации
заинтересованы
не только изготовитель (в целях повышения
конкурентоспособности своих товаров)
и потребитель (в целях получения гарантий
соответствия определенных характеристик
изделий заявлениям изготовителя), но и
общественные и частные производственные,
потребительские и научно-технические
организации, правительства большинства
стран и даже межправительственные
организации.
Развитие рыночных
отношений в России, а также ее
внешнеэкономические задачи стимулировали
Госстандарт РФ принять в 1995 г. программу
работ по развитию сертификации систем
качества в РФ. В соответствии с этой
программой была разработана и принята
“Система сертификации систем качества
и производств”, которая называется
“Регистр систем качества” (далее
– Регистр). Это
система добровольной сертификации, но
она составляет часть государственной
российской Системы ГОСТ Р, которая, как
известно, представляет собой систему
обязательной сертификации. Решение о
вхождении новой для РФ добровольной
системы в систему ГОСТ Р принято
сознательно и мотивировалось известностью
Системы ГОСТ Р в России и зарубежных
странах, где ее сертификат и знак
соответствия находят признание. Не
случайно и знак соответствия Регистра
систем качества отличается от знака
Системы ГОСТ Р лишь подписью “Регистр”
над знаком и указанием номера стандарта
ИСО под знаком.
Регистр как система
организован в соответствии с действующим
законодательством, правилами по
сертификации и государственными
нормативными документами России, а
также европейскими и международными
правилами и нормами в области сертификации
системы качества. Основные направления
деятельности Регистра: сертификация
систем качества; сертификация производств;
инспекционный контроль за сертифицированными
системами качества и производствами;
международное сотрудничество в интересах
взаимного признания сертификатов на
системы качества.
В качестве
нормативных документов, на соответствие
которым проводится сертификация,
в Регистре используются государственные
стандарты, представляющие
собой принятые “методом обложки”
международные стандарты ИСО:
ГОСТ Р ИСО 9001-96
“Системы качества. Модель обеспечения
качества при проектировании, разработке,
производстве, монтаже и обслуживании”;
ГОСТ Р ИСО 9002-96
“Системы качества. Модель обеспечения
качества при производстве, монтаже и
обслуживании”;
ГОСТ Р ИСО 9003-96
“Системы качества. Модель обеспечения
качества при контроле и испытаниях
готовой продукции”.
Соседние файлы в предмете Метрология
Обязательная сертификация продукции
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 25 февраля 2019 года; проверки требуют 5 правок.
Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону, возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения.
Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.
Обязательная сертификация продукции — процедура, целью которой является подтверждение соответствия продукции или услуг обязательным требованиям законодательства в области технического регулирования (в первую очередь, требованиям качества и безопасности). В завершение процедуры сертификации заявителю выдается сертификат соответствия.
Сертификация в РоссииПравить
Участниками процесса обязательной сертификации являются:
- уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации;
- иные федеральные органы исполнительной власти;
- органы по сертификации;
- испытательные лаборатории (центры);
- изготовители (продавцы) продукции либо исполнители услуг.
К проведению работ по обязательной сертификации допускаются организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при условии:
- если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции/услуг;
- если они аккредитованы в установленном законом порядке.
- Российские системы добровольной сертификации (СДС), зарегистрированные федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию (Росстандартом). Дата обращения: 13 февраля 2020. Архивировано 7 августа 2020 года.
- Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 7 сентября 2022 года; проверки требует 1 правка.
У этого термина существуют и другие значения, см. Сертификация.
В результате сертификации предполагается получение сертификата соответствия, что не является гарантированным результатом: орган по сертификации полномочен отказать как в сертификации, так и в выдаче сертификата соответствия в ряде случаев.
Объекты сертификацииПравить
- продукция;
- процессы, связанные с выпуском продукции;
- работы (услуги);
Требования к объектам сертификации, соответствие которым оценивается при их сертификации, установлены различными источниками:
Ввиду сказанного понимание СДС как правомерных источников требований к объектам сертификации вызывает сомнение.
Виды документов по стандартизации указаны в ст.14 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 N 162-ФЗ.