<strong>база знаний</strong> – knowledge base

Соглашение о взаимном признании банковских гарантий при государственных закупках в рамках ЕАЭС

29 августа в ходе заседания Совета Евразийской экономической комиссии заместители глав правительств государств ЕАЭС подписали Соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных закупок.

Цель соглашения

Соглашение устраняет одно из ограничений на внутреннем рынке ЕАЭС – отсутствие взаимного признания банковских гарантий при госзакупках в странах Союза.

Основные положения

Соглашением определяются:

• единые требования к банкам, чьи гарантии будут признаваться в других государствах Союза при госзакупках,
• подходы по формированию перечня таких банков,
• порядок ведения реестра выданных банковских гарантий.

Процесс реализации соглашения

Ведение перечня банков и реестра банковских гарантий будет осуществляться в случае, если это предусмотрено законодательством государства-заказчика.

Комментарий Министра по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК

Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Бахыт Султанов прокомментировал нормы Соглашения, отметив:
Таким образом, потенциальный поставщик из любого государства ЕАЭС сможет предоставить заказчику другой страны Союза гарантию своего домашнего банка, который соответствует установленным критериям, и эта гарантия заказчиком должна быть принята. Если таких критериев законодательством страны заказчика не предусмотрено, то банковские гарантии признаются свободно.

Дополнительные меры

Одновременно с подписанием Соглашения Совет утвердил критерии, которым должны соответствовать банки государств ЕАЭС, осуществляющих выдачу банковских гарантий, а также порядок обмена информацией уполномоченными органами по включению и исключению банков из перечня гарантов.

Отдел информационного обеспечения Департамента протокола и организационного обеспечения ЕЭК

Список диаграмм

Диаграмма 1

Динамика количества индивидуальных предпринимателей в России, 01.08.2016—10.07.2023

Диаграмма 2

Структура количества индивидуальных предпринимателей по объему бизнеса, 10.07.2023

Диаграмма 3

Структура количества индивидуальных предпринимателей по федеральным округам, 10.07.2023

Диаграмма 4

Регионы РФ с максимальным и минимальным количеством индивидуальных предпринимателей, 10.07.2023

Диаграмма 5

Динамика количества микро- и малых предприятий в России, 01.08.2016—10.07.2023

Диаграмма 6

Структура количества микропредприятий по федеральным округам, 10.07.2023

Диаграмма 7

Регионы РФ с максимальным и минимальным количеством микропредприятий, 10.07.2023

Диаграмма 8

Структура количества малых предприятий по федеральным округам, 10.07.2023

Диаграмма 9

Регионы РФ с максимальным и минимальным количеством малых предприятий, 10.07.2023

Диаграмма 10

Динамика оборота малых предприятий (без микропредприятий), 2009—2022

Диаграмма 11

Структура малых предприятий по объему оборота (без микропредприятий) по федеральным округам, 2022

Диаграмма 12

Регионы РФ с минимальным и максимальным оборотом малых предприятий, 2022

Диаграмма 13

Отраслевое распределение малых предприятий по обороту, 2021—2022

Диаграмма 14

Динамика среднесписочной численности занятых на малых предприятиях (без микропредприятий), 2009—2022

Диаграмма 15

Структура среднесписочной численности занятых на малых предприятиях (без микропредприятий) по федеральным округам, 2022

Диаграмма 16

Регионы РФ с минимальным и максимальным количеством работников малых предприятий (по среднесписочной численности), 2022

Диаграмма 17

Отраслевое распределение малых предприятий по среднесписочной численности занятых, 2021—2022

Диаграмма 18

Динамика количества средних предприятий в России, 01.08.2016—10.07.2023

Диаграмма 19

Структура количества средних предприятий по федеральным округам, 10.07.2023

Диаграмма 20

Регионы РФ с максимальным и минимальным количеством средних предприятий, 10.07.2023

…

[Note: Диаграммы 21-163 follow the same pattern as the ones listed above.]

Список рисунков

• Рисунок 1. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке TenderHelp, август 2023
• Рисунок 2. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке БанкГарант24, август 2023
• Рисунок 3. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке Банкон24, август 2023
• Рисунок 4. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке ВБЦ, август 2023
• Рисунок 5. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке ДЕРЖАВА Онлайн, август 2023
• Рисунок 6. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке Ростендер24, август 2023
• Рисунок 7. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке Росэлторг, август 2023
• Рисунок 8. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке Рустендер, август 2023
• Рисунок 9. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке СПЦ, август 2023
• Рисунок 10. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке Тендертех, август 2023
• Рисунок 11. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке ФГ Столица, август 2023
• Рисунок 12. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке ФКЦ, август 2023
• Рисунок 13. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке Экспресс Тендер, август 2023
• Рисунок 14. Дизайн калькулятора банковских гарантий на площадке ЭТП ГПБ, август 2023

В сфере государственных закупок, где один контракт может стоить несколько миллиардов рублей, случается так, что исполнитель не выполняет свои обязательства. Причины этому могут быть разные, но итог один – контракт не выполнен, заказчик несёт убытки, которые исполнитель не всегда способен возместить.

Чтобы обезопасить госзаказчиков от таких ситуаций, закон обязует исполнителя предоставлять обеспечение на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

Обеспечение можно организовать из собственных средств, либо заручиться поддержкой кредитной организации и получить независимую банковскую гарантию.

Представьте, что подрядчик выиграл тендер

Он не сможет начать работы в рамках выигранного тендера, до тех пор, пока не предоставит обеспечение: зарезервированные деньги на счёте или гарантию банка на возмещение ущерба, если подрядчик не выполнит условия контракта.

В качестве гарантии подрядчик чаще всего выбирает независимую банковскую гарантию. В таком случае не нужно выводить из бизнеса собственные средства, к тому же получить гарантию выгоднее, чем получить кредит или использовать собственные средства.

Предоставление банковской гарантии по 223-ФЗ регулируется соответствующим законом, согласно которому, общий порядок проведения госзакупок позволяет компании предъявлять собственные требования к независимой гарантии. Главная обязанность банка – выплатить ущерб в случае неисполнения исполнителем договорённостей по контракту.

Виды банковских гарантий по 223-ФЗ

Законодательная база 223-ФЗ выделяет три основных вида независимой банковской гарантии.

Банковская гарантия на обеспечение заявки участия в торгах

Банковские гарантии по 223-ФЗ

Банковская гарантия на обеспечение заявки по 223-ФЗ доказывает намерение подрядчика участвовать в тендере. Эта БГ защищает заказчика в случае, если исполнитель откажется от заключения сделки или повысит стоимость своих услуг.

Банковская гарантия на авансовый платеж

Вид гарантии, защищающий от нецелевого использования аванса, предоставленного заказчиком подрядчику.

Банковская гарантия на исполнение договора подряда

Вид гарантии, обязующий банк выплатить ущерб заказчику, в случае нарушения условий договора подряда подрядчиком.

Условия выдачи банковской гарантии по 223-ФЗ

Согласно закону, заказчик может не запрашивать обеспечение заявки при цене контракта до 5 млн рублей. Если цена контракта превышает эту сумму, требуется обеспечение в размере не более 5% от цены договора. Сумма банковской гарантии по 223-ФЗ зависит от конкретного тендера.

Банки, выдающие БГ

В отличие от банковских гарантий по 44-ФЗ, банковские гарантии по 223-ФЗ могут выдавать кредитные организации, которые не входят в официальный список банков от Министерства финансов РФ. Банки не вправе отозвать независимую банковскую гарантию.

Заказчики по 223-ФЗ

Заинтересованы в закупках по 223-ФЗ предприятия по обеспечению населения ресурсами (газом, электричеством, теплом, водой и т.д.), бюджетные предприятия, которые организуют закупки за счёт собственных или грантовых средств, а также компании-монополисты, например, РЖД.

Участники закупок по 223-ФЗ

Участвовать в закупке могут физические и юридические лица, частные предприниматели и самозанятые граждане.

Требования к гарантии по 223-ФЗ

Для участников МСП утверждена типовая форма гарантии по закону №223-ФЗ. Существуют обязательные правила для всех участников, включая положение о госзакупках.

Почему выгодно получить банковскую гарантию по 223-ФЗ? Банковская гарантия выгоднее, чем внесение денежных средств. Требования к банковской гарантии по 223-ФЗ менее строгие, чем по 44-ФЗ. Не нужно выводить деньги из оборота на все время контракта или рассмотрения заявки.

Как получить банковскую гарантию по 223-ФЗ

Безотзывная банковская гарантия по 223-ФЗ доступна к оформлению для любого бизнес-субъекта при условии, что он имеет доходы за последние полгода. Остальные требования выдвигает банк, в зависимости от вида гарантии и опыта компании.

Чтобы самостоятельно оформить банковскую гарантию, придётся потратить довольно много усилий:

На маркетплейсе представлены более 80 банков, которые работают с выдачей БГ, не нужно искать их в Интернете.

Для того, чтобы получить БГ нужно оформить всего одну заявку. Её увидят все те банки, которые работают по условиям исполнителя.

Решение по заявкам появляется от двух часов, зависимости от сложности заявки.

На любом этапе можно обратиться за помощью менеджера, который расскажет о нюансах и поможет найти лучшее решение.

За каждым этапом сделки можно следить в личном кабинете – это прозрачно и безопасно.