Доработанный текст проекта Приказа МЧС России “Об утверждении обязательных для выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера” (подготовлен МЧС России 13.06.2022)

10 февраля 2023

Общие положения

1. Настоящие Рекомендации содержат описание (разъяснение) организационных и методических подходов МЧС России по формированию, утверждению и ведению перечня потенциально опасных объектов.

2. Рекомендаций разработаны с учетом требований Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, постановлений Правительства Российской Федерации от 14.08.2020 N 1226 “Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам” и от 10.07.2021 N 1155 “Об утверждении Правил формирования и утверждения перечня потенциально опасных объектов” (далее – Правила).

3. Формирование и ведение перечня потенциально опасных объектов (далее – ПОО) осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства Российской Федерации о государственной тайне, законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.

4. МЧС России осуществляет формирование и утверждение общего перечня ПОО, расположенных на территории Российской Федерации.

5. Территориальные органы МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – территориальный орган МЧС России) обеспечивают формирование и ведение перечней ПОО в части, касающейся ПОО, расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации (далее – перечень ПОО субъекта), за исключением ПОО, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации и Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации.

Рекомендации территориальным органам МЧС России по формированию и ведению перечня ПОО субъекта

6. Для формирования перечня ПОО субъекта территориальным органам МЧС России необходимо:

1) до 4 октября 2022 г. определить должностное лицо, в обязанности которого будет входить формирование и ведение перечня ПОО субъекта (далее – уполномоченное должностное лицо);

2) до 10 октября 2022 г. сформировать реестр организаций, планируемых для включения в перечень ПОО субъекта, используя при этом:

– ранее утвержденные перечни ПОО (сформированные на основании приказа МЧС России от 28.02.2003 N 105);

– паспорта безопасности ПОО (разработанные ранее в соответствии с приказом МЧС России от 04.11.2004 N 506);

– сведения из паспортов безопасности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (разрабатываемых в соответствии с приказом МЧС России от 25.10.2004 N 484);

– иные сведения и документы, позволяющие отнести объекты к потенциально опасным.

3) до 18 октября 2022 г. направить в адрес организаций, указанных в подпункте 2 пункта 6 настоящих Рекомендаций, информационные письма о представлении сведений (документов), указанных в пункте 11 Правил, необходимых для формирования перечня ПОО субъекта.

Примерная форма запрашиваемых сведений представлена в приложении N 1 к Рекомендациям.

4) до 9 декабря 2022 г. сформировать и направить в МЧС России через Департамент гражданской обороны и защиты населения перечни ПОО субъекта (в форматах: *.xls или *.xlsx) в соответствии с приложением N 2 к Рекомендациям.

7. Если организации, планируемые для включения в перечень ПОО субъекта, в срок до 1 декабря 2022 г. не представили сведения, установленные пунктами 9 и 11 Правил, территориальному органу МЧС России необходимо организовать дальнейший сбор необходимой информации во взаимодействии с органами прокуратуры, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8. Для заполнения перечня ПОО субъекта в Рекомендациях приведены:

1) кодовые обозначения источников рисков чрезвычайных ситуаций (приложение N 3 к Рекомендациям);

2) кодовые обозначения видов угроз (приложение N 4 к Рекомендациям);

3) перечень федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций (приложение N 5 к Рекомендациям);

4) перечень субъектов Российской Федерации (приложение N 6 к Рекомендациям);

5) критерии отнесения объектов всех форм собственности к ПОО (приложение N 7 к Рекомендациям).

9. Уполномоченное должностное лицо при получении от организаций, эксплуатирующих ПОО, сведений (документов), необходимых для формирования и ведения перечней ПОО субъектов, выполняет мероприятия, предусмотренные пунктом 14 Правил.

10. Перечень ПОО субъекта формируется сроком на один год и ведется на электронном (в форматах: *.xls или *.xlsx) носителе с ежегодной архивацией на бумажном носителе.

При этом сведения о ранее зарегистрированных и не подлежащих изменению ПОО, включая регистрационный номер ПОО, остаются без изменения.

11. Начиная с 2023 года актуальный перечень ПОО субъекта (в форматах: *.xls или *.xlsx) необходимо направлять в МЧС России через Департамент гражданской обороны и защиты населения ежегодно в срок до 1 ноября.

12. При внесении ПОО в перечень ПОО субъекта и постановке его на учет каждому ПОО присваивается регистрационный номер, являющийся идентификатором регистрирующего органа, эксплуатирующей организации и самого объекта.

Сведения о новом ПОО вносятся в конец перечня ПОО субъекта под следующим порядковым номером.

13. Регистрационный номер состоит из трех групп знаков, разделенных тире (дефисом), и имеет вид ХХ-ХХХХ-Х.

Первая группа знаков содержит две цифры (цифровой код), идентифицирующие субъект Российской Федерации, на территории которого размещен ПОО.

Вторая группа знаков содержит число от 0001 до 9999 и соответствует порядковому номеру ПОО в перечне ПОО субъекта соответствующего регистрирующего органа и присваивается в порядке очередности после принятия решения о необходимости регистрации ПОО.

Третья группа состоит из одной цифры и соответствует категории опасности ПОО (с 1 по 6).

Регистрационный номер ПОО – АО “КНПЗ” (АО “Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод”): N 56-0001-5, где:

56 – Самарская область;

0001 – порядковый номер в перечне ПОО субъекта (номер 27);

5 – категория опасности ПОО (ПОО 3 категории опасности (высокий уровень опасности)).

14. Внесение изменений в перечень ПОО субъекта осуществляется уполномоченным должностным лицом на основании заявления о внесении изменений представляемого эксплуатирующей организацией в соответствии с пунктом 15 Правил.

15. При внесении в перечень ПОО субъекта изменений в сведения о ПОО или эксплуатирующей организации регистрационный номер и дата регистрации, присвоенные такому объекту в ведомственном разделе перечня, не изменяются.

16. Исключение ПОО из перечня ПОО субъекта осуществляется уполномоченным должностным лицом на основании заявления об исключении ПОО, представляемого эксплуатирующей организацией, в соответствии с пунктом 17 Правил.

Сведения (дата) об исключении ПОО из перечня ПОО субъекта заносятся в соответствующий столбец перечня ПОО субъекта.

Пункт 7 Правил.

Приложение № 1к подпункту 3 пункта 6Рекомендаций

Примерная форма запрашиваемых сведений

* В соответствии с приложением N 1 (Прил. N 3 к пп. 1 п 8 Рекомендаций)

** В соответствии с приложением N 2 (Прил. N 4 к пп. 2 п 8 Рекомендаций)

Приложение N 2к подпункту 4 пункта 6Рекомендаций

Приложение N 3к подпункту 1 пункта 8Рекомендаций

Кодовое обозначение источников рисков чрезвычайных ситуаций

Приложение N 4к подпункту 2 пункта 8Рекомендаций

Кодовое обозначение видов угроз

Приложение N 5к подпункту 3 пункта 8Рекомендаций

Переченьфедеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций с указанием их цифровых кодов

В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 22.01.2020 N 21 “О структуре федеральных органов исполнительной власти”)

Приложение N 6к подпункту 4 пункта 8Рекомендаций

Переченьсубъектов Российской Федерации с указанием их цифровых кодов

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000 N 849 “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе”

Приложение N 7к подпункту 5 пункта 8Рекомендаций

Критерииотнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам

МЧС разработало рекомендации по формированию, утверждению и ведению перечня потенциально опасных объектов.

Начиная с 2023 г. актуальный перечень (в форматах: *.xls или *.xlsx) необходимо направлять в МЧС через Департамент гражданской обороны и защиты населения ежегодно в срок до 1 ноября.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

В конце 2022 года был опубликован Приказ МЧС России от 10.10.2022 № 994 об утверждении обязательных требований к потенциально опасным объектам (ПОО) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Его должны применять все федеральные органы власти, госкорпорации, юридические лица и ИП, которые эксплуатируют ПОО, кроме Минобороны и ГУСП Президента РФ. Подготовили для вас обзор обязательных требований по Приказу № 994, а также осветили общие правила для потенциально опасных и критически важных объектов.

Что такое потенциально опасный объект

В 2020 году Правительство РФ приняло Постановление от 14.08.2020 № 1226, которым установило порядок разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к ПОО. Сами критерии разрабатывают федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют контроль (надзор) в определенной сфере. Например, Ростехнадзор.

Потенциально опасный объект — это объект, авария на котором может привести к возникновению чрезвычайной ситуации. По Постановлению № 1226 все ПОО делятся на шесть категорий:

• Особо высокий уровень опасности. Он присваивается объектам, авария на которых приводит к ЧС федерального уровня реагирования.
• Чрезвычайно высокий уровень опасности. Это объекты, на которых при аварии может возникнуть ЧС межрегионального характера.
• Высокий уровень опасности. Авария на таких объектах приводит к ЧС регионального масштаба.
• Повышенный уровень опасности. Категория присваивается объектам, авария на которых ведет к развитию ЧС межмуниципального характера. То есть затрагивает несколько поселений.
• Средний уровень опасности. Аварии на таких объектах приводят к ЧС на уровне муниципального образования.
• Низкий уровень опасности. Сюда относятся объекты, аварии на которых носят локальный характер.

Постановлением № 1226 введено понятие «здания и сооружения повышенного уровня ответственности». Это особо опасные, технически сложные и уникальные объекты по ст. 48.1 ГрК РФ.

Что такое критически важный объект

Авария на ПОО может привести к нарушению или прекращению функционирования объектов, от которых зависит управление экономикой или безопасность жизнедеятельности населения. Это, например:

• АЭС;
• объекты транспортной инфраструктуры;
• гидроузлы;
• магистральные газо- и нефтепроводы;
• здания, в которых размещены аппараты высших органов власти.

Такие объекты отнесены к критически важным (КВО) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.08.2020 № 1225. КВО делятся на три категории значимости:

• федеральную — нарушения функционирования КВО приводит к потере управляемости экономики или снижению уровня безопасности населения в двух и более субъектах РФ;
• региональную;
• муниципальную.

Все КВО подлежат учету в специальном перечне МЧС России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.06.2021 № 981. Этот список состоит из ведомственных разделов, которые формируются по информации из надзорных органов. Ведомства и госкорпорации, в свою очередь, запрашивают сведения у юридических лиц и ИП — владельцев КВО.

Критерии для ПОО Ростехнадзора

С января 2022 года действуют критерии для потенциально опасных объектов, которые находятся под надзором РТН, по Приказу от 03.08.2021 № 273. Ростехнадзор отнес к ПОО:

• гидротехнические сооружения, кроме судоходных и портовых ГТС, I и II класса;
• ЛЭП и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 кВ и более;
• ТЭЦ мощностью 150 МВт и выше;
• ОПО I и II класса опасности, на которых есть опасные вещества;
• ОПО, связанные с получением, использованием и транспортировкой расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих металлов 500 кг и более;
• объекты ведения горных работ и работ по обогащению полезных ископаемых.

Порядок ведения Перечня ПОО

Компании и ИП, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, самостоятельно относят их к одной из категорий по утвержденным критериям.

В срок до 1 декабря 2022 года владельцы ПОО должны были передать в МЧС России сведения, необходимые для формирования и ведения Перечня ПОО. По строящимся потенциально опасным объектам информацию в МЧС нужно направлять не позднее трех месяцев с даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Состав сведений для МЧС России и порядок передачи информации установлены в Постановлении Правительства РФ от 10.07.2021 № 1155.

Комплекс мер по предупреждению возникновения и развития ЧС на ПОО

Организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, должны разрабатывать планы их защищенности. Это три комплекса мер по Приказу № 984:

Приказ МЧС России № 984 вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Оценка готовности эксплуатирующей организации

С 1 сентября 2023 года организации, эксплуатирующие ПОО, должны разработать План проведения оценки готовности к предупреждению и ликвидации ЧС. Документ составляется с перспективой на пять лет.

План разрабатывается до 1 декабря года, предшествующего году оценки готовности. То есть первый раз его нужно составить до 1 декабря 2023 года на 2024-2028 годы.

Оценка готовности проводится самой эксплуатирующей организацией:

• не реже 1 раза в 2 года — для ПОО 1 и 2 категории опасности;
• не реже 1 раза в 3 года — для ПОО 3 и 4 категории;
• не реже 1 раза в 5 лет — для ПОО 5 и 6 категории;
• внепланово — по требованию МЧС России, при выявлении нарушений.

Если организация эксплуатирует ПОО, относящийся одновременно к КВО, то оценка готовности проводится в порядке для КВО. Если есть несколько потенциально опасных объектов, то периодичность определяют по наивысшей категории опасности.

По результатам оценки готовности составляется Акт по форме приложения 4 к Требованиям № 984.

Требования к учету ЧС

Организации, эксплуатирующие ПОО, должны издать Правила организации учета чрезвычайных ситуаций и установления причин их возникновения. При их разработке учитывают:

• критерии информации о ЧС по Приказу МЧС России от 05.07.2021 № 429;
• формы, предусмотренные Инструкцией по Приказу МЧС России от 11.01.2021 № 2.

По Приказу № 984 к «организациям, эксплуатирующим ПОО», относятся юридические лица и ИП.

Требования к разработке паспорта КВО

С 1 сентября до 1 декабря 2023 года эксплуатирующие организации — ИП и юрлица, должны разработать Паспорт критически важного объекта. Требования к его содержанию, оформлению и порядку утверждения, пересмотра приведены в Постановлении Правительства РФ от 10.11.2022 № 2034.

Паспорт составляется на каждый объект. Если два и более КВО у одного владельца связаны между собой и размещены на обособленной территории, либо расстояние между ними менее 500 м, то на них можно делать единый документ.

Паспорт безопасности КВО регистрируется в МЧС России. Он действует пять лет и подлежит пересмотру:

• при смене владельца КВО;
• за 30 рабочих дней до окончания планового срока действия.

Обо всех изменениях в утвержденный План КВО также нужно сообщать в МЧС России.

Требования к разработке паспорта ПОО

ИП и юридические лица, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, до 1 декабря 2023 года должны разработать Паспорт потенциально опасного объекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1265. Исключение одно — ПОО отнесен к КВО. В этом случае разрабатывается только паспорт критически важного объекта по Постановлению № 2034.

Документ подлежит регистрации в МЧС России. Обо всех изменениях также нужно сообщать в ведомство.

Срок действия Паспорта ПОО не установлен.

Мы привели «списочно» общие требования в сфере предупреждения ЧС на потенциально опасных и критически важных объектах. По ним вы можете оценить, какой объем документации придется вести эксплуатирующим ПОО и КВО предпринимателям с 1 сентября 2023 года.

Новости

Какие объекты потенциально опасные и какие сведения нужно предоставить?

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.08.2021 № 273 (далее – Приказ № 273) установлены критерии, по которым объекты всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Ростехнадзор осуществляет регулирование деятельности, могут быть отнесены к потенциально опасным объектам.

Критерии разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. N 1226 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам».

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.08.2021 № 273 официально опубликован 13.01.2022.

Приказом утверждены критерии для гидротехнических сооружений, ЛЭП, тепловых электростанций и ОПО, которые подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Ничего не напутал Ростехнадзор? Наверняка у Вас возникает вопрос! Потенциально опасные объекты? Что тогда с опасными производственными объектами? Это одно и тоже или нет? Или может Ростехнадзор придумал новый вид объектов и будет всех заставлять получать новый вид бумажек и осуществлять контроль какой-то?

В этой статье я попытаюсь дать ответы на эти вопросы.

Определение потенциально опасного объекта дано в Федеральном законе от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Потенциально опасный объект (далее – ПОО) – это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

Часть опасных производственных объектов из ФЗ № 116 входит в перечень ПОО. Вот этот перечень:

Опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – ОПО):
а) I или II класс опасности и получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ на ОПО;
б) получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемой открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых.

Как видно, в перечне нет таких объектов как сети газопотребления и газораспределения, объекты, где используются подъемные сооружения, объекты растительного сырья и т.д.

Что делать тем, кто попал в перечень ПОО? Радоваться или плакать с горя? Нужно ли куда-то отписываться и сообщать о том, что: вот они мы счастливчики, попавшие в перечень ПОО?

Приказ № 273 не дает ответа на эти вопросы. Приказом № 273 просто утвержден перечень ПОО. Соответственно никаких рекомендаций, куда бежать и что делать с этим не написано.

Модератором этого перечня является МЧС, что подтверждается этой новостью на сайте МЧС России: https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/4512261

В этой новости есть интересное предложение, далее вырезка:

«Организации, эксплуатирующие потенциально опасный объект, должны

до 1 декабря 2022 года предоставить сведения для формирования и ведения перечня

. Документ вступит в силу с 1 марта 2022 года и будет действовать до 31 августа 2027 года включительно».

Снова вопросы: Какие сведения? Зачем? А что будет, если не сдадим вовремя?

Ответы на вопросы дает Постановление Правительства РФ от 10.07.2021 N 1155 «Об утверждении Правил формирования и утверждения перечня потенциально опасных объектов» (далее – ПП РФ № 1155).

В соответствии с п. 9 ПП РФ № 1155 организации, эксплуатирующие потенциально опасный объект, представляют до 1 декабря 2022 г. Сведения необходимые для формирования и ведения перечня в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий через соответствующие территориальные органы по месту нахождения потенциально опасного объекта или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 6 настоящих Правил.

Таким образом, Вы, счастливый владелец ПОО должны до 1 декабря 2022 г. объявиться и направить о себе сведения в МЧС. Еще раз читаем сначала, в МЧС, а не в Ростехнадзор.

Перечень сведений, которые Вам нужно направить (это п. 11 ПП РФ 1155):

б) наименование, место нахождения и адрес потенциально опасного объекта, предлагаемая категория опасности потенциально опасного объекта и характеристика критериев отнесения к потенциально опасному объекту, сведения о зданиях и сооружениях повышенного уровня ответственности, входящих в состав потенциально опасного объекта, в том числе о зданиях, строениях и сооружениях, на которых возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек;

в) реквизиты документов, подтверждающих наличие зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости или государственном водном реестре на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений потенциально опасного объекта, а также земельных участков и (или) акваторий водных объектов, на которых размещается потенциально опасный объект, либо копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений потенциально опасного объекта, в том числе земельных участков и (или) акваторий водных объектов, на которых размещается потенциально опасный объект;

г) сведения о категориях опасности, ранее присвоенных объекту (при наличии);

д) реквизиты документов, подтверждающих наличие декларации промышленной безопасности, декларации пожарной безопасности, декларации безопасности гидротехнического сооружения, утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке (если разработка указанных деклараций предусмотрена законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений);

е) реквизиты документов, подтверждающих наличие утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке паспорта безопасности потенциально опасного объекта, разработанного в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (при наличии).

В ПП РФ 1155 нет приложений с рекомендованными формами заявления или обращения. Видимо можно оформить заявление в свободной форме с учетом п. 11 ПП РФ 1155 и подать в МЧС. Жесткого требования прикладывать к заявлению какие-то документы  нет, все сведения можно указать в виде текста в заявлении. Обязательными пунктами являются «а)», «б)», «в)», «д)», остальные сведения указываются при наличии.

Сведения, указанные в п. 11 ПП РФ № 1155, оформляются для каждого потенциально опасного объекта на бумажном носителе и подписываются руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, либо уполномоченным представителем и заверяются печатью (при наличии) или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Далее эти сведения направляются в МЧС.  Министерство их обрабатывает и проверяет, о чем написано в п. 14 ПП РФ № 1155.

МЧС проверяет следующие сведения:
а) проверяет полноту представленных сведений, их достоверность, а также ведомственную принадлежность организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;
б) проверяет полноту и правильность проведенной идентификации потенциально опасного объекта, наличие признаков опасности потенциально опасного объекта, соответствие предлагаемой категории опасности потенциально опасного объекта критериям отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам, утвержденным в установленном порядке нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. N 1226 “Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам”;
в) вносит сведения об объекте и организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, в перечень, направляет уведомление в организацию, эксплуатирующую потенциально опасный объект, о внесении потенциально опасного объекта в перечень и постановке его на учет, в котором указываются сведения о присвоенной ему категории опасности.

В результате проверки поданных сведений, МЧС может вернуть Вам документы на доработку, т.е. выпишет Вам отказ.

Если Вы всё-таки попали в этот перечень ПОО, то далее Вы можете из него исключиться или внести в него изменения.

Таким образом, получается, что будет сформирован реестр ПОО аналогичный реестру ОПО, только вести этот реестр будет МЧС.

Зачем этот реестр нужен?

МЧС поясняет:
Перечень формируется и ведется в целях:
а) сбора, обработки, анализа и хранения информации о потенциально опасных объектах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) создания информационной основы для разработки и выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) информационного обеспечения федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В общем, всё для нашего благополучия и спокойствия! Будем верить и надеяться.

Главный вопрос: а что будет, если не подать вовремя или не подать вообще сведения о своем ПОО? Стоит ли лишний раз светиться в надзорном органе?

В ПП РФ № 1155 ничего про это не написано. Какие-либо штрафы, предупреждения и т.д. и т.п. не указано. Наверняка что-нибудь потом придумают. Поэтому стоит подать сведения и соблюдать закон.
В перечне сведений, которые нужно предоставить в МЧС ничего страшного я не увидел. Поверьте, это не тоже самое, что собрать и подготовить документы для регистрации ОПО или получения лицензии на ОПО. Подача сведений  в МЧС об ПОО это просто легкая прогулка.

Поэтому подайте сведения и спите спокойно. Но решать Вам конечно.

В таблице, прилагающейся к Приказу № 273, указаны критерии отнесения объектов к потенциально опасным (у гидротехнических сооружений – это класс опасности, у ЛЭП – это напряжение и т.д.), а также критерии отнесения потенциально опасных объектов к категории опасности. Рассмотрим эти критерии:

Критерии отнесения объектов к потенциально опасным объектам: I или II класс, установленный в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

Критерии отнесения объектов к потенциально опасным объектам: напряжение 330 киловольт и более.

Критерии отнесения объектов к потенциально опасным объектам: мощность 150 мегаватт и выше.

б) получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава;

Критерии отнесения указанных потенциально опасных объектов ГТС, ЛЭП, Тепловых электростанций и ОПО к категории опасности:

Остались вопросы?

Сегодня деятельность человека связана с применением сложных технологий. Производство и сельское хозяйство повсеместно применяют различные потенциально опасные вещества. Технологические циклы используют различные ядовитые химикаты, атомную энергию. Хозяйственная деятельность человека может приводить к возникновению различных аварий, чрезвычайных ситуаций разного масштаба.

В каждой стране государство и соответствующие службы ведут контроль выполнения всех норм техники безопасности. Существует определенный перечень того, какие объекты относятся к потенциально опасным. Жители каждой области должны знать, к каким последствиям может привести нарушение работы таких предприятий. Зная, как себя правильно вести в чрезвычайной ситуации, можно спасти свою жизнь при возникновении аварии.

Определение

Очень важно знать, какие объекты относятся к потенциально опасным. Этот вопрос подробно рассматривается школьной программой. В каждой области, районе, городе есть особый список, в который входят подобные объекты. К ним относятся здания, сооружения, прочие экономические единицы, при аварии на которых возможна гибель людей, порча имущества.

Раньше человечество сталкивалось с катастрофами только природного характера. Сегодня, с развитием экономики, их дополнили также техногенные аварии. В результате чрезвычайного происшествия могут не только погибнуть или пострадать люди, но и животные и природа.

Чтобы предупредить развитие неблагоприятных последствий, ведется реестр подобных объектов. Специальная комиссия постоянно осматривает их, оценивает полноту выполнения всех требований и норм безопасности. Это позволяет снизить вероятность возникновения аварии, тяжесть последствий чрезвычайной ситуации. Также ведение подобного реестра позволяет предусмотреть наличие всех мер для устранения негативных последствий.

Особенности опасных объектов

Люди должны понимать, какие потенциально опасные объекты находятся от них в непосредственной близости. К таким экономическим единицам относятся территории, на которых расположены здания, сооружения и прочие материальные активы, которые относятся к повышенному уровню ответственности. Также в эту группу входят объекты, на которых одновременно может находиться от 5 тыс. человек и более (определяются на основании проектной документации).

Отнесением тех или иных материальных активов к категории потенциально опасных распоряжается Градостроительный кодекс РФ. К ним относятся технически сложные, опасные или уникальные объекты.

Уровень опасности, которым характеризуются те или иные основные фонды, может быть разным. В нашей стране в непосредственной близости от подобных объектов проживает множество обычных граждан. Больше всего их концентрация определяется в районах с вероятностью выброса в окружающую среду химически опасных веществ. В таких зонах проживает до 54 тыс. человек.

Разновидности

В каждом регионе ведется свой собственный реестр материальных активов, которые относятся к категории потенциально опасных. На это влияет направленность хозяйственной деятельности каждой области. В соответствующей документации регламентируется, какие потенциально опасные объекты расположены в Москве, Уфе, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и прочих крупных и небольших городах РФ.

В соответствии с особенностями развития и протекания аварийной ситуации выделяют 4 категории подобных экономических единиц. Существуют следующие разновидности опасности:

• Химическая (ХОО).
• Радиационная (РОО).
• Взрыво- и пожароопасная (ПВО).
• Гидродинамическая (ГДОО).

Масштаб аварии может быть разным. В некоторых случаях чрезвычайная ситуация может принять размер не только областного, но и глобального значения. Поэтому выполнение всех правил безопасности является жизненной необходимостью.

Статистика

Государством ведется определенная статистика, какие потенциально опасные объекты находятся в непосредственной близости от людей. Также частота возникновения аварий на таких предприятиях позволяет сделать руководству таких экономических единиц определенные выводы.

Согласно статистике, в России насчитывается около 12,5 тыс. потенциально опасных объектов. Около 8 тыс. из них относятся к категории пожаро- или взрывоопасных организаций. 3,8 тыс. является химически опасными предприятиями. Всего 0,8 тыс. всех, включенных в реестр, объектов повышенной потенциальной опасности отнесено к категории гидродинамических. Радиационную угрозу несут всего 68 объектов.

Однако при том, что больше всего людей (около 54 тыс. человек) проживает в непосредственной близости к химически опасным предприятиям. Около 7 тыс. граждан РФ живут рядом с объектами гидродинамической, пожароопасной (взрывоопасной) категории. В зоне радиационной потенциальной угрозы находится около 4,5 тыс. человек. Также около 7 тыс. человек живет в незначительном удалении от магистральных трубопроводов. Эти объекты также признаны потенциально опасными.

Химически опасные объекты

Органы власти на местах ведут учет, какие потенциально опасные объекты расположены в Екатеринбурге, Саратове, Москве, Уфе и прочих городах РФ. В зависимости от типа потенциальной опасности подобных организаций, предпринимаются соответствующие действия по предотвращению возникновения аварийной ситуации, устранению ее последствий.

К химически опасным объектам относят объекты материальных фондов, при возникновении аварии на которых может произойти поражение окружающей среды, людей, животных, материальных ценностей химическими веществами. Их содержание в природе в зоне бедствия в этом случае будет превышать допустимый уровень.

Заражение может затронуть приземные слои атмосферы, водные источники, растительность, почву. Причем такие чрезвычайные ситуации могут сопровождаться взрывами и пожарами.

Типовые ХОО

Следует рассмотреть подробнее, какие объекты относятся к потенциально опасным. ОБЖ (основы безопасности жизнедеятельности) выделяет ряд предприятий, которые относятся к категории ХОО. Деятельность таких организаций связана с работой при использовании аммиака и хлора.

К числу предприятий, которые потенциально несут химическую угрозу, относятся водоочистительные станции, а также холодильные установки. Также несут подобную угрозу предприятия химической отрасли хозяйствования, нефтеперерабатывающие организации. Сюда относят и нефтехимическую отрасль оборонной промышленности.

Потенциальную угрозу окружающей среде несут железнодорожные цистерны, трубопроводы, по которым транспортируют ядовитые вещества. Прочие транспортные средства, обеспечивающие перевозку подобных продуктов, также относятся к категории ХОО. Некоторые компоненты, материалы, которые применяют различные предприятия могут не быть химически опасными. Однако в результате взрыва или пожара они вступают в химические реакции. При этом получаются ядовитые вещества, способные нанести значительный ущерб окружающей среде.

Радиационноопасные объекты

Рассматривая, какие предприятия относятся к потенциально опасным объектам, необходимо рассмотреть группу радиационноопасных организаций. Их в нашей стране немного. Однако в случае аварии масштаб катастрофе может стать национальным.

К категории РОО относятся ядерные реакторы, предприятия, применяющие радиационное топливо, а также перерабатывающие ядерные отходы. В список подобных объектов внесены места хранения радиационных материалов, транспортные средства и коммуникации, по которым их перевозят.

К категории потенциально опасных радиационных объектов относят источники излучения ионизирующего типа. При возникновении аварии на любом из перечисленных выше объектов существует вероятность облучения, радиационного загрязнения окружающей среды. В результате может быть нанесен значительный урон людям, животным, растениям и материальным ценностям.