Что такое материнский капитал. изменения от 2021 года
С 2007 года российские семьи начали получать от государства целевую выплату на основании ФЗ РФ № 256 (от 29.12.2006). Это – материнский (семейный) капитал. Изначально размер его составлял 250 тыс. руб. Периодически выплата индексируется. К 2020 году она выросла почти вдвое.
- Как правило, владельцем целевой выплаты становится женщина, родившая (усыновившая) детей. Мужчина может получает право на выплату если является единственным усыновителем детей. Если оба родителя умирают или лишаются прав, денежные средства могут получить дети.
- Маткапитал не выдается наличными. Его можно израсходовать только на определенные цели по личному заявлению владельца. Но первоначально необходимо оформить материнский сертификат, подтверждающий право на выплату. Сделать это следует в Пенсионном фонде.
- Оформлением сертификатов и переводом денежных средств занимаются территориальные отделения ПФР.
- С апреля 2020 года порядок оформления сертификатов для большинства семей упростился. Родителям теперь нет необходимости лично обращаться в ПФР. Все сведения о родившихся детях туда поступают напрямую из загсов после получения свидетельства о рождении на ребенка.
- Электронный вариант сертификата высылается матери в личном кабинете на портале Госуслуг и в ПФР (при наличии). Если женщина желает получить на руки экземпляр на бумажном носителе, ей необходимо лично обратиться в территориальное отделение фонда. Можно это сделать через МФЦ (Мои Документы).
- Если ребенок усыновлен, получить сертификат в автоматическом режиме нельзя. Потребуется личное обращение матери в отделение ПФР, куда надлежит представить документы об усыновлении и заявление на оформление сертификата.
- В течение 13 лет маткапитал предоставляли только семьям, в которых родился (был усыновлен) второй или последующий ребенок при условии, что ранее право на выплату не возникало.
В 2020 году приняли ФЗ РФ № 35 (от 01.03.2020), который внес серьезные изменения в правила предоставления маткапитала:
- Действие программы продлили до конца 2026 года.
- Расширили перечень получателей. Теперь право на целевую выплату приобретают семьи, в которых первый ребенок будет рожден с 1 января 2020 года.
- Существенно увеличили размер семейного капитала.
С 2021 года величина маткапитала устанавливается следующим образом:
- 466 тыс. 617 руб. предоставляют семьям, у которых право на целевую выплату возникло до 2020 года.
- 466 тыс. 617 руб. положено семьям, в которых первый малыш появится с 2020 года.
- 250 тыс. руб. выплачивают родителям при рождении второго ребенка, если на первого был получен капитал в размере 466 тыс. 617 руб.
- 616 тыс. 617 руб. полагается родителям, у которых второй или последующий ребенок появится с 2020 года при условии, что ранее право на целевую выплату у них не возникало.
Владельцы семейного капитала могут расходовать его на ограниченное количество целей. Все они указаны в ст. 7 ФЗ РФ № 256:
- улучшение жилищных уловий;
- оплата образовательных услуг ребенка;
- пополнение накопительной части пенсии матери;
- покупка товаров, оплата услуг, необходимых для адаптации ребенка с инвалидностью;
- ежемесячные выплаты.
Как показывают статистические данные ПФР, большая часть семей расходует выплату на улучшение жилищных условий.
Распоряжаться средствами семейного капитала можно по достижению 3-летнего возраста тем ребенком, после рождения которого у матери возникло право на получение сертификата. Но в этом правиле есть исключения, когда средства можно задействовать на свои нужды раньше:
- Оформление «путинских выплат» на второго ребенка.
- Оплата дошкольного образования.
- Погашение кредита, оформленного на покупку жилья, первоначальный взнос ипотеки.
Чтобы распоряжаться средствами маткапитала, владельцу сертификата следует подать заявление в местное отделение ПФР. Сделать это можно лично. Разрешена подача через МФЦ или отправка заказной корреспонденции по почте.
Владельцы имеют право израсходовать всю сумму сертификата на одну цель или разделить в любых пропорциях и потратить на осуществление разных задач.
Второй этап – подаем договор в мфц или регистрационную палату
Если в населенном пункте есть отделения МФЦ, подавайте договор туда. Если МФЦ нет, подавайте в Рег.палату (отделение Росреестра).
Сейчас действует экстерриториальный принцип. Можно подать договор в любое отделение МФЦ и Рег.палаты вне зависимости от адреса квартиры. Хотя я советую заранее позвонить в понравившееся отделение и уточнить, потому что услуга появилась только в мае 2021 года.
https://www.youtube.com/watch?v=46DciY8KOMQ
Подача документов в МФЦ или Рег.палату не различается, поэтому укажу про МФЦ, потому что это более распространенный случай. Присутствие детей до 14 лет не потребуется.
- Оплачиваем госпошлину и подаем документы.
Сначала дадут реквизиты на оплату госпошлины, которая составляет 2 000 рублей — пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ. Ее должны оплачивать покупатели по размеру покупаемых долей по договору купли-продажи. За ребенка госпошлину оплачивают его представители, в нашем его случае родители. Касса обычно находится в здании МФЦ или поблизости. При оплате бывает комиссия.
После оплаты госпошлины в порядке очереди передаем сотруднику следующие документы:
- Паспорта сторон, от ребенка до 14 лет — свидетельство о рождении;
- Договор купли-продажи;
При подаче договора в МФЦ, его можно подписать заранее. Если подавать в Рег.палату, подписываем при сотруднике.
- Если участвует доверенное лицо – паспорт данного лица и нотариальная доверенность. Паспорт доверителя не требуется, потому что нотариус при оформлении доверенности одновременно удостоверяет достоверность его паспортных данных.
- Нотариальное согласие супруга(и) продавца;
Оно потребуется лишь в одном случае: если покупаемая квартира была приобретена собственниками в браке, но оформлена только на одного из них. Любая купленная в браке недвижимость является совместно нажитым имуществом обоих супругов, даже когда оформлена на одного из них — п. 2 ст.34 СК РФ и п. 1 ст. 256 ГК РФ. Тоже самое в случае, если супруги уже развелись, но документально не поделили квартиру. При разводе режим нажитого имущества не пропадает, просто бывшие супруги стали участникам совместной собственности — ст. 253 ГК РФ.
Согласие оформляется у нотариуса — п. 3 ст. 35 СК РФ. Стоит 1 500 — 2 000 рублей. К согласию нужно приложить свидетельство о браке.
Согласие супруга не требуется, когда: 1) Оба супруга являются собственниками. Они оба подписывают договор купли-продажи, тем самым и выражают своего согласие на сделку — п. 2 ст. 434 ГК РФ. 2) Квартира куплена до брака. 3) Квартира получена по дарению, наследству или приватизации (даже если в браке) — п. 1 ст. 36 СК РФ. 4) Супруги подписали брачный договор, в котором указали режим раздельной собственности — п. 1 ст. 42 СК РФ.
- Свидетельство о браке или разводе от собственника;
Свидетельства нужны лишь в том случае, если квартира оформлена за собственником на одну фамилию, а паспорте у него сейчас другая.
- Чек об оплате госпошлины.
Правоподтверждающий документ на квартиру (выписка из ЕГРН или свидетельство о регистрации права собственности) подавать не нужно, ведь право собственности и так уже зарегистрировано в ЕГРН — п. 66 Приказа Минэкономразвития от 07.06.2021 N 278.
- На основании полученных документов, сотрудник составит заявления о регистрации права, его нужно проверить и подписать.
- Затем сотрудник заберёт подписанные договора и заявления, каждому участнику выдаст расписку и сообщит примерную дату окончания регистрации. Документы отправят регистратору, чтобы он зарегистрировал переход права собственности на покупателей.
Теперь остается только ждать. Срок регистрации составляет 9 рабочих дней при обращении в МФЦ и 7 рабочих дней при обращении в Рег.палату — пп. 1 и 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2021 N 218-ФЗ. Из-за загруженности Росреестра иногда бывают задержки. В расписке укажут телефон, по нему можно уточнить готовность.
Внизу я перечислила способы передачи денег от покупателей к продавцам.
- В назначенный день можно забрать договора купли-продажи с отметкой о государственной регистрации. Приходить всем сразу необязательно, можно по отдельности в разное время и дни. С собой берем паспорта и расписки, которые выдали ранее. Покупателям выдадут выписку из ЕГРН на квартиру, в которой они будут указаны как новые собственники. Смотреть нужно в раздел №2 строка «Правообладатель».
Продажа квартиры «под маткапиталом»: миссия выполнима?
Не так давно я писал о сложностях, с которыми сталкивается каждый, кто вкладывает материнский капитал в жилье и намеревается затем его продать (см. мои предыдущие записи здесь и здесь).
Сегодня органы опеки дали свое одобрение на отчуждение детских долей в моей однокомнатной квартире, в которую был вложен маткапитал, а значит, я уже могу подвести некоторые итоги своего опыта и сделать ряд выводов, которые, уверен, будут интересны и полезны тем, кто столкнется с этими проблемами в будущем.
Существующее регулирование вряд ли назовешь удобным с точки зрения соблюдения законных интересов собственников жилья. Лично я столкнулся с тем, что быстро продать квартиру, в которую вложен маткапитал, не получится. Первое препятствие, с которым столкнулись мы, — это необходимость погашать ипотеку в продаваемом жилье со снятием залогового обременения либо получать согласие залогодержателя (банка) на наделение долями новых собственников. И первый, и второй вариант занимают достаточно времени (до одного месяца).
После преодолевания «залогового» препятствия настала очередь выдела долей супруге и всем родившимся на момент вложения маткапитала детям. При этом можно с уверенностью сказать, что обойти публично-правовые требования о предварительном выделе долей в квартире, купленной с помощью маткапитала, становится все сложнее, и практически невозможно, если ваш покупатель привлекает кредитные средства банков. Банки теперь подстраховываются, и, если перед ними продавец, который потенциально может иметь двух и более детей, они запрашивают доказательства того, что в квартиру не были вложены средства маткапитала.
И это несмотря на то, что органы прокуратуры и суды, судя по всему, смотрят на проблему с пониманием и при проверке законности продажи квартиры берут в учет все обстоятельства, в том числе не были ли впоследствии наделены долями дети в другой квартире. Главное, чтобы имущественные права детей не были ущемлены, т.е. чтобы стоимость долей была не меньше, чем положено при наделении в «материнской» квартире. (Важно! Этот вывод основан лишь на моей консультации в прокуратуре Новомосковского округа Москвы, в других регионах практика может быть иной. Впрочем, как показывают комментарии Ирины Уколовой в предыдущей моей записи, в других регионах контролирующие органы относятся к этому тоже лояльно.)
Тем не менее совершенно точно можно утверждать, что органы ПФР такую практику считают незаконной и относятся к ней резко негативно. В одном из территориальных подразделений ПФР мне сказали, что недавно были выпущены свежие разъяснения на этот счет. Вопрос о том, обращаются ли органы ПФР или органы опеки с исками о признании недействительными сделок по продаже квартир, в которых доли не были выделены, остается открытым. В прокуратуре мне сказали, что ни те ни другие контролем и оспариванием токсичных сделок в этой сфере не занимаются, пробел отсутствия госконтроля восполняет прокуратура периодическими проверками получателей маткапитала.
Что касается временных затрат, то этап наделения долями можно провести достаточно оперативно. В нашем случае, поскольку нотариус полностью сопровождала весь процесс, запись в Росреестре появилась уже на следующий день после подписания соглашения о разделе долей, что позволило нам оперативно подать документы на согласование и в органы опеки. Минус в том, что это дополнительные затраты для семьи, без которых в любом случае не обойтись (я в итоге потратил вместе с оплатой выписок из ЕГРН порядка 13 тыс. руб.).
Следующий и, пожалуй, самый непредсказуемый этап в продаже — это получение согласия в органах опеки. Из-за того, что отсутствует четкий регламент оказания этой услуги, практика сильно разнится и, как это происходит в каждом конкретном регионе, предсказать сложно. Дополнительным минусом является то, что в процессе такого согласования собственник вынужден предоставлять массу документов по замещающей сделке, под которой подразумевается, как правило, покупка детям нового жилья. И хотя схема с выделом денег от продажи «детских» долей на специальный счет и параллельным наделением долями в уже приобретенном жилье может сработать (см. комментарий Владимира Покутнего в моем блоге), сложно сказать, сработает ли она в вашем конкретном регионе.
Столкнулись мы со сложностями и при подборе замещающего жилья. Продавцы первички, они же застройщики, нехотя берутся за таких покупателей, как мы, мотивируя это тем, что практика органов опеки слабо предсказуемая. По результатам общения с дюжиной менеджеров застройщиков я понял, что значение для положительного принятия решения органами опеки могут иметь доступность образовательных услуг, транспортная инфраструктура, где-то даже рассказывали о том, что опеке не понравился этаж и на этом основании был отказ (хотя мне кажется, скорее всего, были еще какие-то причины, слишком сюрреалистично выглядит такая практика). В качестве дополнительного препятствия назову то, что без предварительного бронирования и внесения определенной суммы застройщики этим вряд ли будут заниматься по причинам, указанным выше, — они слишком ценят время своих сотрудников, чтобы заставлять их готовить кипу документов со слабо предсказуемым результатом. При этом в случае отказа от опеки вы наверняка эти деньги потеряете, да и в случае согласия могут возникнуть проблемы — ведь, как правило, сроки бронирования не превышают пары недель, а сроки согласования органами опеки, как правило, выше.
Что касается вторички, то здесь также необходимо подготовить массу документов для опеки, включая отчет оценщика, и это наверняка ляжет на плечи покупателя.
При согласовании в нашем случае не сыграло роли то, что общая и жилая площадь квартиры, приобретаемой взамен продаваемых детских долей, отличалась в меньшую сторону, т.е. она может быть меньше, чем в «материнской» квартире (правда, и число собственников было меньше, и доли детей увеличились). Важно, чтобы стоимость долей была не меньше. Также, думаю, имеет значение количество «метров» на одного члена семьи. В нашем случае мы приобретаем квартиру 39 кв. м на троих вместо 42 кв. м на четверых. Также не имеет значения, имеется ли приобретаемая квартира де-юре на момент покупки, так как опека часто согласует ДДУ взамен продажи долей в уже имеющейся квартире. В нашем случае сроки сдачи дома по приобретаемой взамен квартире — апрель 2020 г.
А вот территориальное расположение может сыграть роль. Опять же законность практики не оцениваю, но нам в процессе согласования намекали на то, что вероятность согласования приобретения жилья в своем регионе гораздо выше. В нашем конкретном случае вместо долей в квартире, расположенной в поселке Коммунарка Новомосковского округа мы приобрели объект по договору ДДУ в районе Остафьево того же округа. В общем, оцениваются права несовершеннолетних собственников отнюдь не только с точки зрения стоимости отчуждаемых долей.
Согласование происходит по двум разным схемам: с последующим приобретением замещающего жилья или с одновременным. Как сказали мне, если речь идет о приобретении жилья в том же регионе, как правило, согласование происходит при условии одновременного приобретения, мне выдадут именно такой тип согласия.
Сроки согласования продажи органами опеки неоднородные. Слышал о трех неделях, кому-то согласовывали и дольше. В моем случае согласовали менее чем за две недели. Может, кто-то меня поправит, но насколько я понял, это все зависит от того, что заседания соответствующей комиссии проводятся раз в неделю, подозреваю, что срок зависит от количества заявок на рассмотрении и того, сколько из них могут обработать за одно заседание.
Наконец, на заключительном этапе нам предстоит подавать все документы с согласием органов опеки в Росреестр. Продавцы здесь столкнутся с необходимостью несения дополнительных трат в связи с обязательной нотариальной формой сделки. В нашем случае они составят порядка 26 тыс. рублей (обновлю информацию после оформления).
Отдельный вопрос — риски покупателей вторички, ведь им может попасться объект, в который был вложен маткапитал, а «детские» доли не выделены. Это может потенциально являться основанием для признания сделки недействительной, и примеры таких судебных решений я приводил в первой своей записи. Судя по комментариям, практика это распространена во многих регионах. Вместо того, чтобы решать проблему путем привлечения к ответственности недобросовестных продавцов, госорганы нередко разворачивают сделки на основании ст. 168 ГК РФ, и при этом нередко страдают интересы добросовестных приобретателей, ведь в Росреестре нет записей о таких «детских» обременениях. Защититься от рисков здесь возможно лишь путем запрашивания информации у потенциального продавца об оплате объекта при приобретении (не знаю, правда, как это возможно в случае, когда он сам приобрел квартиру не первичным способом, ведь, как показывает практика, в случае обнаружения «токсичного продавца» на любом из звеньев цепочки продаж разворачиваются все сделки, так что проверить только непосредственного продавца бывает недостаточно, а документов по оплате у предыдущего продавца в таком случае вряд ли сыщешь). Остается закладывать риски в цену сделки либо страховать титул, если это возможно. Так или иначе, с точки зрения экономического анализа такая ситуация ведет однозначно к повышению трансакционных издержек сторон, а значит, к повышению затрат на приобретение, а значит, такое регулирование нельзя признать эффективным.
Таким образом, действующее российское законодательство создает много дополнительных проблем семьям, использовавшим маткапитал при оплате жилья, и создает много рисков для приобретателей жилья во вторичном сегменте. Вместе с тем решить эти проблемы не так сложно — достаточно было бы, например, разрешить переносить обязательство о выделе долей на вновь приобретаемое жилье (с определением параметров, которым эти доли и жилье должны соответствовать), а также разработать инструментарий для органов Росреестра наподобие записей об обременении для объектов, в которые вложен маткапитал. Так ЕГРН станет более достоверным, и гражданский оборот — более безопасным для приобретателей жилья. Надеюсь, наш законодатель это наконец поймет и изменит ситуацию в лучшую сторону.
Шaг 2. пoдгoтoвить дoкyмeнты
Для paзpeшeния opгaнoв oпeки и peгиcтpaции пepexoдa пpaвa в Pocpeecтpe нyжнo пoдгoтoвить и coбpaть пaкeт дoкyмeнтoв.
Cпиcoк дoкyмeнтoв. Oтнecти дoкyмeнты нyжнo в пpeдcтaвитeльcтвo opгaнoв oпeки или в MФЦ. B пpeдcтaвитeльcтвe cпeциaлиcт cмoжeт зaвepить кoпии дoкyмeнтoв пo пpeдcтaвлeнным opигинaлaм:
📂 3aявлeниe oбoиx poдитeлeй или зaкoнныx пpeдcтaвитeлeй peбeнкa в opгaны oпeки. Ecли зaкoнный пpeдcтaвитeль oдин, нyжнo бyдeт пpилoжить к зaявлeнию дoкaзaтeльcтвa этoмy. Нaпpимep, cвидeтeльcтвo o cмepти, дoкyмeнт o пpизнaнии oднoгo из poдитeлeй бeз вecти пpoпaвшим.
📂 Пacпopт гpaждaнинa PФ peбeнкa, ecли eмy yжe ecть 14 и cвидeтeльcтвo o poждeнии. Ecли peбeнкy eщe нeт 14 лeт, нyжнo тoлькo cвидeтeльcтвo o poждeнии.
📂 Пacпopтa или дpyгиe дoкyмeнты, yдocтoвepяющиe личнocть зaкoнныxпpeдcтaвитeлeй нecoвepшeннoлeтнeгo — poдитeлeй либo oпeкyнoв.
📂 Дoкyмeнты нa нeдвижимocть (пpoдaжa и пoкyпкa) — кaдacтpoвый и тexничecкий пacпopтa, cвидeтeльcтвo пpaвa coбcтвeннocти, выпиcкa из EГPН и дpyгoe.
📂 Пpaвoycтaнaвливaющий дoкyмeнт (дoкyмeнт ocнoвaния пo вcтpeчнoй cдeлкe): дoгoвop кyпли-пpoдaжи, пpивaтизaции, дapeния, мeны, cвидeтeльcтвo o пpaвe нa нacлeдcтвo пo зaкoнy или зaвeщaнию, дoгoвop yчacтия в дoлeвoм cтpoитeльcтвe, ycтyпки пpaв тpeбoвaний пo дoгoвopy yчacтия в дoлeвoм cтpoитeльcтвe, peшeниe cyдa o пpизнaнии пpaвa coбcтвeннocти.
📂 Paзpeшeниe oт бaнкa, ecли квapтиpa в ипoтeкe.
📂 Paзpeшeниe oт Пeнcиoннoгo фoндa и cepтификaт ceмeйнoгo кaпитaлa, ecли пoкyпaтeль вaшeй квapтиpы тoжe иcпoльзyeт cpeдcтвa мaтepинcкoгo кaпитaлa.
📂 Baш cepтификaт ceмeйнoгo кaпитaлa, иcпoльзoвaнный пpи пoкyпкe квapтиpы.
📂 Coглacиe cyпpyгa или cyпpyги нa cдeлкy.
📂Coглacиe coвepшeннoлeтнeгo peбeнкa, y кoтopoгo ecть дoля в квapтиpe.
📂 Cтpaxoвкa нa квapтиpe пpи ee нaличии.
📂 Пpeдвapитeльныe дoгoвopы кyпли-пpoдaжи.
📂 Cпpaвкa o cтpoитeльнoй гoтoвнocти oбъeктa нe мeнee чeм нa 70% пpи yчacтии в дoлeвoм cтpoитeльcтвe.
Пaкeт дoкyмeнтoв paзнитcя в зaвиcимocти oт ycлoвий кyпли-пpoдaжи. Чтoбы нe зaбыть нyжныe бyмaги, пpoкoнcyльтиpyйтecь c юpиcтoм — этo пoмoжeт coкpaтить cpoки paccмoтpeния зaявки и избeжaть oткaзa.
Oбязaтeльныe пyнкты дoгoвopa. Пpoвepьтe, чтoбы в дoгoвope кyпли-пpoдaжи были пpoпиcaны:
📌 cтopoны cдeлки, пpaвa и иx oбязaннocти;
📌 зaкoнныe ocнoвaния нa cдeлкy и пpилoжeния, кoтopыe этo пoдтвepждaют;
📌 xapaктepиcтики нeдвижимocти, aдpec, мecтo pacпoлoжeния;
📌 cyммa cдeлки;
📌 cpoк пoгaшeния cyммы cдeлки пoкyпaтeлeм;
📌 cyммa зaдaткa oт пoкyпaтeля;
📌 нaличиe cyбcидий и coцпoмoщи;
📌 пoдпиcи cтopoн;
https://www.youtube.com/watch?v=Y-HssUXr4Sg
📌 peквизиты cчeтoв, oткyдa и кyдa бyдyт пepeчиcлятьcя дeньги пpи бeзнaличнoм pacчeтe.