Как подтвердить что товар соответствует техническим регламентам еаэс

Технические регламенты в России

Технические регламенты устанавливают требования, которым должна соответствовать продукция, чтобы считаться безопасной для потребителей.

Соответствие требованиям перед продажей

Прежде чем продавать товары в стране, производитель или импортер оформляет документы, подтверждающие их безопасность. Порядок зависит от вида продукции, но все требования и процедуры оформления подтверждающих документов прописаны в технических регламентах. Их актуальный перечень можно найти на сайте Росстандарта.

Я расскажу, как бизнесу разобраться в этой системе и ничего не нарушить.

Маркировка средств индивидуальной защиты

Закон в России требует маркировать группы средств индивидуальной защиты согласно техническому регламенту. Приказ о маркировке принят почти 10 лет назад. Однако в 2018 году появился новый закон, который обязывает производителей не только наносить код, но и отчитываться об этом в системе Честный знак. Как реализуются нормы регламента и нового закона в 2023 году?

Технический регламент 019/2011 О безопасности средств индивидуальной защиты устанавливает, что маркировка должна осуществляться производителем или его представителем. Она информирует конечного пользователя о характеристиках продукции, её составе и т. д. Государство обязало производителей и поставщиков маркировать продукцию для контроля их качества.

Обязательная маркировка товаров

По мнению генерального директора компании ООО Проконтрол Станислава Сидорова, прозрачный товарооборот, обеспеченный маркировкой, помогает не только пресекать нелегальные поставки, но и соблюдать права потребителей и безопасность труда. С 2018 года федеральный закон № 488 обязывает маркировать группы товаров и участников товарооборота отчитываться об этом в цифровой системе Честный знак.

Что такое технический регламент ЕАЭС

Технический регламент — документ, описывающий требования к продукции, товарам, приборам и оборудованию. Если товар соответствует требованиям регламента, его можно хранить, перевозить и продавать на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который состоит из России, Армении, Казахстана, Беларуси и Киргизии.

Важно знать

Совет Евразийской экономической комиссии отвечает за разработку технических регламентов для стран ЕАЭС. Согласно законам, товары должны соответствовать установленным требованиям перед тем, как они поступают на рынок. Нарушение этих требований может повлечь за собой штрафы и прекращение деятельности.

Сначала нужно выяснить, под какие регламенты подпадают товары и как подтверждать соответствие требованиям. Технических регламентов довольно много — полный список есть на сайте Росстандарта.

Причем требования к одной и продукции могут одновременно регулироваться несколькими регламентами. Требования к детским курткам прописаны в О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, а требования к одежде для взрослых — в О безопасности продукции легкой промышленности.

Свои регламенты есть для молочной продукции, мяса, петард, игрушек, аттракционов, автомобилей, промышленного оборудования, парфюмерии и косметики.

Подтвердить соответствие техническому регламенту можно тремя способами: декларированием, сертификацией и государственной регистрацией. В технических регламентах прописано, какой способ применять к конкретной продукции. Одни товары нужно сертифицировать, другие — регистрировать, а по третьим достаточно представить декларацию о соответствии.

Способы подтверждения соответствия

Декларирование

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Sed quis ligula ut purus suscipit hendrerit. Maecenas sit amet est id nibh porta malesuada nec vel ex.

Сертификация

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Sed quis ligula ut purus suscipit hendrerit. Maecenas sit amet est id nibh porta malesuada nec vel ex.

Государственная регистрация

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Sed quis ligula ut purus suscipit hendrerit. Maecenas sit amet est id nibh porta malesuada nec vel ex.

Роспотребнадзор планирует внести изменения в технические регламенты таможенного союза О безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011) и О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания (ТР ТС 027/2012).

Изменения будут касаться производства, реализации и маркировки БАД. Так, с помощью поправок в регламент ТР ТС 027/2012 Роспотребнадзор рассчитывает исключить угрозу для здоровья и безопасности потребителей, связанную с выпуском БАД в потребительской упаковке, имеющей внешнее сходство с упаковкой лекарств, что вводит потребителя в заблуждение в отношении назначения продукции.

Также изменения позволят уточнить терминологию БАД в соответствии с предложениями государств – членов ЕАЭС.

Изменения в регламенте ТР ТС 021/2011 направлены на отнесение БАД к специализированной пищевой продукции (будет регулироваться техническим регламентом ТР ТС 027/2012), а также на конкретизацию состава БАД и установление дозированной формы выпуска.

Эксперимент по маркировке БАД

Первоначально эксперимент планировалось завершить 31 августа 2022 года. Но Минпромторг продлил его еще на полгода (Постановление Правительства РФ № 1240 от 20.08.2022).

В итоге дедлайн для завершения пилотного проекта по маркировке БАД был установлен на 28 февраля, а уже с 1 марта маркировка должна была стать обязательной. По последним данным, обязательный старт обязательной маркировки отложили на осень 2023.

Во время эксперимента участники рынка БАД столкнулись с рядом проблем. По данным интернет-портала Фармацевтический вестник одной из проблем, связанных с внедрением обязательной маркировки БАД, стали поставки оборудования. Для крупных производств в большинстве случаев необходимо именно зарубежное оборудование.

Некоторым участникам пришлось сменить поставщика. К примеру, Эвалар ожидает новых поставок к апрелю этого года.

Еще одной проблемой стало недостоверное декларирование продукции. Так, на некоторые БАД оформлялись и оформляются декларации о соответствии как на комплексные пищевые добавки, пищевые концентраты на растительной основе и другие виды пищевой продукции, что выводит их из-под обязательной маркировки.

Представляем Вашему вниманию краткий обзор изменений в техническом регулировании и маркировке, которые вступают в силу в сентябре 2023 года.

Расширяются перечни продукции для обязательной сертификации или декларирования по Постановлению 2425

С 1 сентября 2023 года вступают в силу отдельные пункты единых перечней:

• Единые перечни утверждены Постановлением Правительства РФ 2425 📄 от 23 декабря 2021 года. В основной части они действуют с 1 сентября 2022 года, но отдельные пункты вступают в силу только 1 сентября этого года.

Напомним, единые перечни применяются для оценки соответствия продукции, не подпадающей под действующие технические регламенты. Сертификация или декларирование соответствия такой продукции проводится по национальным стандартам.

• И с 1 сентября 2023 года перестаёт действовать льготное положение пункта 3 Постановления 2425, разрешавшее производить и выпускать в обращение без оценки соответствия и маркировки продукцию, которая до вступления в силу единых перечней по Постановлению 2425 не подлежала оценке соответствия.

В связи с вступлением перечисленных изменений рекомендуем проверить, не коснулись ли они вашей продукции. Возникшие вопросы Вы можете задать специалистам по сертификации Агентства РСТ.

Вступают в силу изменения сроков и схемы упрощённого декларирования по Постановлению 1133

На один год — до 1 сентября 2024 года — продлён период, в течение которого можно оформить декларацию о соответствии на основании собственных доказательств (“упрощённую декларацию”) вместо разрешительных документов по техрегламентам. Постановление 1133 📄 от 10 июля 2023 года об изменении Постановления 353 вступило в силу 17 июля.

• С 1 сентября 2023 года Постановлением 1133 изменена и схема упрощённого декларирования. Заявитель, разместивший информацию о такой декларации на сайте ФГИС Росаккредитация, до окончания срока её действия обязан провести сертификацию или декларирование своей продукции по техническим регламентам либо по Постановлению 2425. Заявитель может отказаться от размещения информации, но продавать свой товар населению в этом случае не имеет права.

Маркировке в системе Честный ЗНАК подлежат новые группы товаров

С 1 сентября 2023 года обязательной маркировке в системе Честный ЗНАК подлежат шесть новых групп товаров:

• Согласно Распоряжению Правительства РФ 792-р 📄 от 28 апреля 2018 года, маркировка Честный ЗНАК вводится поэтапно.

Напомним, что с 1 сентября в России стартует добровольный эксперимент по использованию возможностей системы маркировки Честный ЗНАК и ФГИС Росаккредитация для проверки наличия разрешительных документов на маркированную продукцию.

Изменяется ТР ТС 033 / 2013 О безопасности молока и молочной продукции

22 сентября 2023 года вступают в силу изменения ТР ТС 033 / 2013 О безопасности молока и молочной продукции, утверждённые Решением Совета ЕЭК 143 от 23 сентября 2022 года:

Правила применения изменений ТР ТС 033 / 2013 в переходный период определены в Решении Коллегии ЕЭК 34 от 14 марта 2023 года.

Присоединяйтесь к нашему Телеграм-каналу и будьте всегда в курсе изменений технического регулирования ЕАЭС!

Что нужно знать про технические регламенты ЕАЭС

Оборот немаркированной продукции, которая входит в список товаров, подлежащих маркировке, запрещён в нашей стране. И это относится к кодам, оформленным как по регламенту, так и в системе Честный знак.

За нарушение правил маркировки законом предусмотрен административный штраф до 10 000 рублей для должностных лиц и до 300 000 рублей — для юридических. Более того, компания может лишиться продукции, промаркированной с нарушениями. Г-н Осипов отметил, что это существенный риск для изготовителя СИЗ, потому что изъятие больших партий продукции с рынка вызовет значительные расходы и может даже разорить производителя.

Что касается системы Честный знак, г-жа Байчурина подчеркнула: на данный момент в России большая осведомлённость, и все достаточно исправно работают с QR-кодами.

Возможно, на практике предприятие может закупить СИЗ у недобросовестного поставщика, который нарушает закон, например сбывает контрафакт, но вряд ли такой поставщик сможет долго работать на рынке, – добавила спикер.

Государственная регистрация

К некоторым видам продукции выдвигаются повышенные требования по качеству и безопасности. Такие товары нужно не декларировать или сертифицировать, а регистрировать — это более сложная процедура.

Например, требование о госрегистрации установлено:

Есть и еще один перечень товаров, которые нужно регистрировать вне зависимости от того, к какому техническому регламенту они относятся. В этот список входят, например:

Государственной регистрацией занимается Роспотребнадзор. Схема такая:

Если все оформлено правильно, а протокол испытаний подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов, то Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации, СГР. Проверить достоверность и актуальность этого документа можно в специальном реестре.

Свидетельство о госрегистрации заполняется на защищенном бланке с уникальным номером, печатью и подписью сотрудника Роспотребнадзора

Кто может запросить документ, который подтверждает соответствие

Есть несколько органов, которые могут запросить этот документ:

Теперь строже

Как подчеркнул Андрей Осипов, условия Честного знака гораздо шире, чем требования, установленные регламентом. Основной целью внедрения учёта данных по спецодежде была борьба с контрафактом и недобросовестными участниками рынка. Как это происходит на практике?

«Товары российского производства с указанием количества единиц реализуемой продукции отражаются в системе «Честный знак», где происходит сверка по выпуску, налогами сертификатам качества. С помощью системы отслеживается количество товара, который реализуется на территории России и за её пределами. Таким образом, можно проверить каждую единицу продукции, подлежащую маркировке», — сообщила руководитель технологического отдела «Обувь» ГК «Энергоконтракт» Софья Байчурина.

Процесс маркировки товара для «Честного знака» имеет более сложную структуру, чем по регламенту. Начинается он с того, что специалисту нужно составить карточку товара, запросить и получить код GTIN (часть кода маркировки), затем зафиксировать за изделием коды цвета, размера и состава материалов. Далее по каждой единице товара этого цвета и размера сотрудник запрашивает в системе «Честный знак» уникальную часть кода для товаров. После чего для каждого изделия печатается стикер с QR-кодом, который специалист клеит на упаковку или само изделие.

Иногда нанести код на изделие невозможно чисто физически. В таком случае производителю или поставщику придётся покупать узкоспециализированное оборудование либо в крайнем случае передать эту задачу подрядчикам. А отсюда дополнительное повышение итоговой стоимости товара на рынке.

Далее единица товара вводится в оборот через систему «Честный знак». На следующем этапе при продаже СИЗ производители выводят её из оборота.

Г-н Сидоров отметил, что компаниям пришлось интегрировать своё ПО с системой маркировки, покупать специальное оборудование и обучать персонал нанесению кодов. Ко всему прочему проблемой стали и способы отображения информации на СИЗ.

Впрочем, не все компании сталкиваются с такими трудностями. Всё зависит от уровня оснащённости и ИТ-инфраструктуры. Например, наиболее автоматизированные предприятия справляются с внедрением маркировки без сложностей. По словам г-жи Байчуриной, компании «Энергоконтракт» всего лишь потребовалось интегрировать информационную систему «Честный знак» с программами для внутреннего учёта и заменить линейные штрих-коды двумерными QR-кодами.

«На этапе внедрения для этого потребовался ресурс IT-службы и других специалистов, но на сегодняшний день это часть ежедневной работы», — добавила спикер.

Однако Софья Байчурина не отрицает: добавились расходы на кадровый ресурс, который работает с системой «Честный знак». Дополнительная нагрузка появилась и у бухгалтерии.

Сертификация

Декларирование предусматривает, что соответствие подтверждает сам производитель или импортер. А вот при сертификации за это отвечает специальная организация — она называется органом по сертификации. Как правило, это обычное ООО, которое получило аккредитацию и может выдавать сертификаты.

Порядок такой. Сначала в реестре ЕЭК выберите орган по сертификации, который вправе работать с вашей продукцией и нужными техническими регламентами.

Далее определите, что будете сертифицировать: серийную продукцию или конкретную партию товара. В случае с серийной продукцией приготовьтесь к тому, что орган сертификации может проверить производство. Если вы импортер, а производитель находится в другой стране — это будет проблематично.

Заключите договор с органом сертификации, а все остальное он сделает сам: выберет лабораторию для испытаний и определит схему подтверждения соответствия. Таких схем девять, но я расскажу о первых четырех — именно их в основном применяет малый и средний бизнес:

Если исследования подтвердят, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, то вам выдадут сертификат на бланке с индивидуальным номером. Проверить достоверность сертификата можно в реестре Росаккредитации.

Например, мы везем ультрафиолетовые лампы из Китая для косметических и маникюрных салонов. Код ТН ВЭД — 85 16 79 700 0. Этот код подпадает под действие двух технических регламентов:

Напомню, регламенты мы использовали для декларирования соответствия подъемника. Поскольку продукция будет завозиться разными товарными партиями, практичнее сделать сертификат соответствия на серийное производство. Схема сертификации — 1с.

Затем выбираем подходящий орган сертификации из реестра и заключаем с ним договор. Узнаем, сколько ламп нужно для испытаний, эту информацию даст лаборатория. Привозим и декларируем в таможне образцы и передаем их в лабораторию. В результате, если с лампами все нормально, получаем сертификат соответствия.

Теперь выбираем орган по сертификации. Для этого заходим в реестр аккредитованных лиц и настраиваем фильтр: в поле «Тип аккредитованного лица» отмечаем «Органы по сертификации»

Указываем технические регламенты, с которыми должен работать орган по сертификации. Затем выбираем субъект РФ, где находимся территориально, и нажимаем кнопку «Найти». Система предложит список аккредитованных организаций, готовых помочь с сертификацией

Это сертификат соответствия на лампы. В нижней части документа информация о проведенных испытаниях. Оригиналы протоколов испытаний надо держать при себе: их может запросить таможня при импорте или Роспотребнадзор при проверке

Как читать технические регламенты

В каждом регламенте подробно описаны требования безопасности и рекомендации к производственному процессу. Рассмотрим несколько документов, чтобы понять их структуру.

«О безопасности молока и молочной продукции». В разделе II этого документа перечислены определения используемых терминов. Например, что такое айран или йогурт.

В разделе IV — правила обращения и продажи молочной продукции на рынках и в магазинах. Например, продавец на рынке обязан доводить до покупателей информацию о ветеринарно-санитарной безопасности молочной продукции, сообщать адрес и дату производства.

В разделах XI и XII приводятся требования к упаковке и маркировке молока и молочной продукции. Например, на упаковках детских молочных смесей должна быть надпись: «Для питания детей раннего возраста предпочтительнее грудное вскармливание». Если мороженое изготовлено из заменителя молочного жира, то на его упаковке нельзя писать слова «молочное», «сливочное», «пломбир». И таких правил очень много.

В разделе XIV рассказывается, как подтверждать соответствие требованиям регламента. Так, на обычную молочную продукцию достаточно оформить декларацию. она предназначена для детей, то нужна государственная регистрация.

Молоко должно соответствовать требованиям сразу трех регламентов. Обратите внимание, что декларацию о соответствии оформляет и подписывает сам производитель на основании протокола испытаний

«О безопасности средств, используемых в парфюмерно-косметической продукции». В этого документа приведены требования к парфюмерно-косметической продукции. Например, при производстве можно использовать красители и консерванты из специальных перечней. И есть отдельный список веществ, которые ни в коем случае нельзя добавлять в косметику.

В указано, какую информацию должна включать маркировка товаров:

В статье 6 написано, как правильно проводить оценку соответствия продукции требованиям регламента. В большинстве случаев достаточно оформить декларацию о соответствии, но некоторые виды товаров нужно регистрировать: например, детскую косметику, пилинги, продукцию для искусственного загара и депиляции.

«О безопасности упаковки». Для упаковок есть собственный регламент. Например, если вы производите йогурты, то нужно получать разрешительные документы как на саму молочную продукцию, так и на упаковку для нее.

Статья 5 регламента устанавливает требования к безопасности. Например, пластиковая упаковка должна быть герметична, выдерживать нажатие и многократные падения с определенной высоты, не деформироваться от горячей воды. Свои требования есть к деревянным, металлическим, стеклянным, текстильным, керамическим, картонным и бумажным упаковкам.

В статье 6 приведены требования к маркировке упаковки. Маркировка должна содержать специальный цифровой код или аббревиатуру с указанием материала изготовления. Если упаковка будет контактировать с пищевой продукцией, на нее наносят специальный знак в виде бокала и вилки.

Статья 7 объясняет, как подтверждать соответствие требованиям регламента. В случае с упаковками способ один — декларирование. Причем если упаковка предназначена для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, детского питания и игрушек, то схемы декларирования 1д и 2д недоступны.

Это этикетка сыра, который подпадает под регулирование сразу четырех регламентов и соответствует их требованиям. Внизу значок в виде ленты Мебиуса с цифрой 7, он говорит о том, что упаковка сделана из пластика и может быть переработана. Знак в виде бокала с вилкой указывает на то, что упаковка предназначена для пищевой продукции

Государство в деле

По словам г-жи Байчуриной, на первых порах после принятия нового закона в 2018 году Минпромторг собрал рабочие группы, в которые вошли основные производители, и провёл пилотные проекты для получения обратной связи от участников рынка. Тогда процесс воспринимался компаниями как должное. Однако теперь, когда систему начали внедрять в Беларуси и Казахстане, стало заметно, что государство действительно прислушалось к бизнес-сообществу. Спикер отметила: ярким примером тому является освобождение конечных пользователей СИЗ от работы с «Честным знаком».

«Предприятия, которые закупают спецодежду для непосредственного пользования, не регистрируются в системе и не являются её участниками. Требования маркировки предъявляются только к организациям, которые производят, продают или перепродают СИЗ. Для потребителей огромное облегчение, что коды маркировки выводятся из оборота на стороне продавца. Это результат диалога бизнеса с государством, который был достигнут ещё на этапе рабочих групп», – подчеркнула Софья Байчурина.

К слову, в Беларуси и Казахстане подобного обсуждения структуры учёта кодов между властямии игроками рынка не было. Поэтому в этих республиках конечные пользователи по-прежнему вынуждены регистрироваться в общей системе и работать с кодами, в том числе выводить их из оборота.

Как выбрать агента для получения разрешительных документов

Чтобы правильно подобрать нужные технические регламенты и коды ТН ВЭД, разобраться со схемами декларирования и сертификации, органами и лабораториями, советую воспользоваться помощью агента.

Опытный агент экономит деньги и время: он вращается в этой сфере, знает все нюансы и риски, понимает, в какие лаборатории можно обращаться, а в какие не стоит. Я уже более 10 лет занимаюсь импортом, но оформляю разрешительные документы и самостоятельно, и через агентов.

Если вы ничего не понимаете в технических регламентах, лучше найти того, кто понимает, и заплатить ему. Иначе можно наделать ошибок и нарваться на штрафы — о них я еще расскажу. После того как вы начнете разбираться в тонкостях и нюансах оформления разрешительных документов и будете понимать, как доказать соответствие товара требованиям конкретного технического регламента, сможете делать все самостоятельно.

Никакой аккредитации для агентов не предусмотрено, так что ориентируйтесь на отзывы и собственные ощущения. В случае с декларированием обязательно уточняйте, с какой лабораторией работает агент. Проверьте ее аккредитацию по реестру. Если это мутная лаборатория, которая готова слепить протокол испытаний без образцов продукции и документов, то лучше отказаться.

Также выясните, как будет проводиться декларирование. Бывает, что агенты предлагают схему 1д, поскольку она позволяет обойтись без ввоза тестовых образцов. Но в некоторых случаях так делать нельзя: в техническом регламенте может быть указано, что для проверки этой продукции необходимо исследовать образцы.

Если работаете с агентом впервые и не уверены в его профессионализме, то обращайтесь к первоисточнику — техническим регламентам. Не стоит слепо верить всему, что говорят, — перепроверяйте информацию.

Типичный договор с агентом, который самостоятельно свяжется и договорится с уполномоченной лабораторией, получит от лаборатории письмо для таможни на ввоз образцов, проследит, чтобы Протокол испытаний был оформлен быстро и без ошибок (да, такое тоже бывает и нередко).

Чем различаются способы подтверждения соответствия

Несмотря на то, что правила маркировки по регламенту в стране существуют почти десяток лет, предприятия по-прежнему сталкиваются с трудностями. В первую очередь они связаны с необходимостью переоснащения и модернизации процессов производства и логистики.

«Для продукции необходимо подбирать соответствующие маркировочные устройства: для металлических изделий это будут штампы, для тканевых изделий — термопечать. Символы знаков «EAC» или «CE» должны быть нанесены определённым шрифтом и в определённых пропорциях. За соблюдением этих стандартов также должен следить производитель», — объяснил г-н Осипов.

Так как продукция поступает на склад потребителя в упаковке, то инструкцию по эксплуатации производитель должен либо нанести прямо на пакет или коробку, либо напечатать отдельным вкладышем. Андрей Осипов также отметил, что такое приложение содержит от 14 до 21 позиций информации. Более того, если СИЗ отправится на рынок Таможенного союза, то все приложенные инструкции необходимо перевести на несколько языков.

«Проблемы возникают, когда маркировку нужно наносить на небольшие по размеру товары. Например, на карабин для промышленного альпинизма — там просто негде разместить20 параметров маркировки. Тогда задача изготовителя становится не только производственной, но и творческой: как упаковать карабин, чтобы себестоимость маркировки не превысила себестоимость производства карабина?» — поделился опытом руководитель направления средств индивидуальной защиты ООО «ПромМаш Тест».

В целом г-н Осипов считает, что рынок уже решил ключевые проблемы, связанные с маркировкой продукции. Вопросы возникают только у тех производителей, кто только начинает выводить свои товары на рынок и ещё не до конца выстроил технологии изготовления и реализации средств защиты.

«Техническому регламенту уже около десяти лет. Процессы, касающиеся маркировки СИЗ, налажены, а инфраструктура создана. Так что производители не имеют проблем с технической реализацией задачи. Даже новые участники рынка, которые впервые сталкиваются с вопросами нанесения кодов, получат уже готовые решения», — заявил Андрей Осипов.

Декларирование

Это самый простой способ подтверждения: производитель или импортер письменно заявляет, что продукция соответствует требованиям технических регламентов. Такое заявление называется декларацией о соответствии.

Но голословных утверждений недостаточно, требуются доказательства. Чтобы оформить декларацию о соответствии, нужно исследовать продукцию в лаборатории и получить протокол испытаний.

Ответственность за достоверность сведений в декларации о соответствии несет заявитель — производитель или импортер.

Общий план действий такой:

Схемы декларирования соответствия. Есть шесть схем: 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д.

Схема 1д применяется для декларирования серийно выпускаемой продукции на основании собственных доказательств заявителя. Это самая мягкая схема, когда можно проверить товары по документам — без исследования образцов.

Схема 2д похожа на 1д, но подходит не для серийного выпуска, а для конкретной партии или единичного изделия.

Схема 3д используется для серийной продукции. Но, в отличие от 1д, заявитель не может ограничиться собственными доказательствами — одних документов уже недостаточно. Он должен провести испытания в аккредитованной лаборатории на конкретных образцах продукции.

Схема 4д , как и 3д, но применяется для партии продукции или единичного изделия.

Схемы 5д и 6д — более редкие и специфические. Я не встречал товаров, которые задекларированы таким образом. Так, схема 5д применяется для оборудования, которое:

Схема 6д актуальна для крупных промышленных предприятий, у которых есть собственная лаборатория и сертифицированная система менеджмента качества по стандартам ISO.

Заявитель сам выбирает схему декларирования, но с учетом ограничений технического регламента. Например, для одежды из кожи и меха, головных уборов, носовых платков, полотенец и шарфов недоступны самые простые схемы — 1д и 2д.

Выбор схемы зависит от товара и контекста. Не стоит гадать или пытаться сделать «как проще» — консультируйтесь у экспертов, чтобы избежать проблем с таможней и другими государственными органами. Например, можно связаться с конкретной лабораторией и узнать, провести исследования без образцов товаров — просто по документам.

Я ввозил в Россию из Германии тельфер — грузоподъемник. Его выпустил крупный и известный европейский производитель, поэтому лаборатория разрешила провести декларирование по схеме 1д. Дело в том, что система технических регламентов ЕАЭС дружит с европейской — у нас принимают их документы и сертификаты качества. А вот я привез подъемник, но только китайского производителя, скорее всего, схема с испытаниями образцов — 3д или 4д.

Как выбрать лабораторию. Выбирайте среди лабораторий, которые прошли государственную аккредитацию и работают с вашей группой товаров. Проверить аккредитацию и полномочия по товарной группе можно в специальном реестре.

Для таможенного оформления от лаборатории потребуется письмо, на основании которого проведут декларирование образцов для испытаний.

Письмо выдается на бланке лаборатории, имеет исходящий номер с датой и содержит сведения о количестве необходимых для испытаний образцов

Некоторые предприниматели в целях экономии выбирают лаборатории не в России, а в Казахстане, Армении или Киргизии. Это не запрещено, да и цены у соседей по ЕАЭС, как правило, ниже: например, за испытания по трем техническим регламентам российская лаборатория может запросить 15 000 ₽, а в Армении самое сделают за 8000 ₽.

Но стоит осторожно работать с лабораториями, которые обещают проверить дешевле «по упрощенной и ускоренной процедуре»: экономия в может вылиться в большие финансовые потери.

Например, импортер закупил продукцию за границей и хочет ввезти в Россию. Для этого он должен представить в таможню декларацию о соответствии на товар. Согласно требованиям импортер должен действовать так: сначала ввезти образцы продукции, протестировать их, оформить декларацию о соответствии — и потом уже ввезти основную партию.

Но, чтобы сэкономить время и деньги, он обратился в сомнительную лабораторию, которая «нарисовала» протокол по схеме 3д или 4д без предоставления образцов продукции. Разумеется, и сами образцы не ввезли и не провели таможенное декларирование так, как нужно.

При импорте основной партии таможня внезапно запрашивает не только декларацию о соответствии, но и доказательства ввоза в страну испытательных образцов и передачи их в лабораторию. Ничего такого у импортера нет: не было, их сфальсифицировали.

В результате таможня не пропускает груз. Импортеру нужно заново проводить испытания и оформлять новую декларацию о соответствии. Все это время груз будет лежать на складе временного хранения, СВХ. А склад работает не бесплатно, за каждый день нужно платить. И эти расходы дополнительно ложатся на импортера, который хотел сэкономить.

С лабораториями, которые практикуют сомнительные схемы, есть и другая проблема: их часто исключают из реестра Росаккредитации. Обычно все происходит так: ради привлечения клиентов лаборатория начинает жестко демпинговать. А чтобы уменьшить расходы, она имитирует испытания.

Рано или поздно Росаккредитация и Роспотребнадзор приходят с проверкой — узнать, как работает лаборатория. Инспекторы запрашивают случайные материалы исследований, а там написан всякий бред. Недобросовестная лаборатория не может предоставить номер таможенной декларации, доказывающей, что образцы были ввезены. В итоге лабораторию лишают аккредитации и отзывают декларации, которые выданы на основании ее протоколов.

У специалистов по ВЭД, таможенников и сертификатчиков есть термины «битая лаба» и «левый серт». Это, соответственно, лаборатория, у которой отозвали аккредитацию, и сертификат или декларация о соответствии, которые аннулированы или будут исключены из государственного реестра документов. Если товар стоит на таможне, а декларация о соответствии на него вдруг утратила силу, то растаможить его не получится.

Однажды я столкнулся с подобными неприятностями. Роспотребнадзор совместно с Росаккредитацией проверил более 100 лабораторий в Центральном федеральном округе и аннулировал десятки аккредитаций. Это привело к массовому отзыву разрешительных документов, которые уже были оформлены.

Нам пришлось выгружать груз на склад временного хранения, ждать две недели, пока из Китая прилетят новые образцы продукции, проводить новые испытания и заново декларировать соответствие. Это обошлось в 240 000 ₽:

Пример. Допустим, я хочу приобрести в Турции полуавтоматический подъемник для автомастерской. Сначала нужно определить, под действие каких документов подпадает это оборудование. Если не разбираетесь в регламентах, сделать это самостоятельно будет сложно. Цена ошибки высока: неправильно оформите декларацию — таможня не пропустит груз.

Я действую так: сначала определяю код товарной номенклатуры, ТН ВЭД. Есть специальный справочник, где каждому виду товаров присвоен код. Например, код для подъемника — 84 28 90 900 0. Здесь тоже легко ошибиться: даже небольшие различия дают разный набор цифр. Например, у галстука из шелка код 6215 10 000 0, а из прочих текстильных материалов — 6215 90 000 0.

Потом я вбиваю код ТН ВЭД в программе «Такса», которая определяет, какие регламенты устанавливают требования к продукции. Это удобно, быстро, но есть минус: программа платная. Подъемник подпадает под регулирование трех регламентов:

Далее я открываю каждый регламент и ищу информацию, как подтверждать соответствие. Допустим, изготовитель подъемника предоставил:

Получается, что у меня уже есть все документы, чтобы подтвердить соответствие. Технические регламенты не запрещают использовать схемы 1д и 2д, значит, можно обойтись без ввоза и исследования образцов. Я выбираю 1д — на основании собственных доказательств, на серийно производимое оборудование. Можно использовать и 2д — на конкретную партию или единичный продукт, но я планирую закупать еще подъемники в будущем. Если оформить декларацию сразу на серию, не придется получать ее на каждую последующую партию.

Далее выбираю аккредитованную лабораторию, заключаю с ней договор, передаю документы на подъемник и забираю протокол испытаний. На основании протокола оформляю декларацию и предъявляю ее в таможне при импорте.

Если продукция подпадает под регулирование нескольких регламентов, не нужно получать несколько деклараций о соответствии. В одной декларации просто перечисляются все регламенты, по которым проводилась проверка. Обратите внимание: в документе указана схема 1д — на основании доказательств заявителя

Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия

Расскажу, на какие статьи КоАП стоит обратить внимание, чтобы не получить штраф.

Нарушение изготовителем или продавцом требований технического регламента. Допустим, индивидуальный предприниматель произвел пластиковые контейнеры для бытовой химии, а декларирование соответствию «О безопасности упаковки» не сделал. Он поставил товар в торговую сеть или начал продавать самостоятельно, например через интернет-магазин.

Но при проверке выяснилось, что продукция не соответствует требованиям регламента: она негерметичная или недостаточно прочная. Такое нарушение квалифицируется именно по статье 14.43 КоАП РФ.

Предприятие крупного и среднего бизнеса могут оштрафовать на сумму до 300 000 ₽. Если нарушитель — индивидуальный предприниматель или малое предприятие, то штраф меньше: до 30 000 ₽.

Недостоверное декларирование соответствия продукции. Ответственность по статье 14.44 КоАП РФ наступает, если производитель или импортер заявил недостоверные или неполные сведения о качестве, составе и назначении продукции.

Например, производитель пластиковой тары знал, что она не соответствует регламенту. Поэтому решил схитрить: купил чужую продукцию и отправил ее на исследование под видом своей. Лаборатория выдала протокол испытаний, на основании которого производитель зарегистрировал декларацию о соответствии.

Но потом Роспотребнадзор проверил качество тары — не чужой, а той, что на самом деле изготовил производитель. И тут выяснилось, что она не удовлетворяет требованиям безопасности, например разрушается при температуре 40 °C. Это и есть недостоверное декларирование, за которое грозит штраф. В норме нет специального штрафа для ИП, значит, его накажут как должностное лицо. А малое предприятие — на половину штрафа для организаций, до 300 000 ₽.

300 000 ₽

максимальный штраф за недостоверное декларирование соответствия продукции

Под статью часто подпадают импортеры дешевого ширпотреба — причем без всякого умысла. Ушлые иностранные продавцы могут схитрить: для исследования прислать образцы высшей пробы, а в основную партию положить товары низкого качества. Получается, что импортер проверяет и декларирует одно, а ввозит совсем другое.

Отсюда вывод: пользуйтесь услугами инспекторов по отгрузке в Китае и проверяйте качество полученного товара до начала продаж.

Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Например, магазин закупил товар, который подпадает под регулирование технических регламентов. Приходит Роспотребнадзор с проверкой и просит показать документы на продукцию. Если инспекторы не найдут там сведений о декларации, сертификате или свидетельстве о государственной регистрации, то составят протокол об административном правонарушении. Тогда магазину грозит штраф:

Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Если товар соответствует требованиям регламента, на его упаковке должен быть знак ЕАС. Некоторые недобросовестные производители наносят такой знак на продукцию, которая не прошла проверку. Это нарушение. По статье привлекают импортеров, которые ввозят на территорию Евразийского экономического союза товары без обязательной маркировки знаком ЕАС.

За подобные нарушения компанию могут оштрафовать на сумму до 300 000 ₽.

На всех товарах, которые соответствуют нормам технических регламентов, проставляется знак ЕАС

Нарушение маркировки генетически модифицированных продуктов питания. Если продукция произведена с использованием генетически модифицированных организмов, то на упаковке должна быть информация об этом.

За нарушение маркировки таких продуктов предусмотрены жесткие санкции: должностным лицам, малым предприятиям и ИП — штраф до 20 000 ₽; средним и крупным предприятиям — до 300 000 ₽ с конфискацией товаров.

В конечном итоге

Работодатель обязан обеспечивать своих работников средствами индивидуальной защиты, если того требуют условия труда. Регламент о безопасности СИЗ содержит 14 классов продукции. Например, спецодежда подразделяется на четыре класса: защита от загрязнений, термических рисков электрической дуги, поражений электрическим током, а также от воздействия статического электричества.

За тем, насколько серьёзно предприятие подходит к выдаче работникам СИЗ, следит Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Согласно п. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за отсутствие СИЗ у работников Роструд имеет право наложить штраф: от 20 000 до 30 000 рублей на сотрудника, уполномоченного за их выдачу, и от 120 000 до 150 000 рублей — на предприятие. При этом класс опасности не влияет на уровень ответственности, так как очень сложно предугадать, к каким последствиям приведёт использование продукции без маркировки.

«С немаркированным карабином человек может упасть с 20 этажа и не выжить. Или в диэлектрических перчатках работать с домашней проводкой и получить травмы», — объяснил Андрей Осипов.

Согласно п. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за отсутствие СИЗ у работников ответственное лицо получает штраф от 20 000 до 30 000 руб., а юридическое лицо — от 120 000 до 150 000 руб. Выдача работникам СИЗ ненадлежащего качества приравнивается к их отсутствию.

Андрей Осипов, руководитель направления СИЗ ООО «ПромМаш Тест»

«Технический регламент имеет прямое действие. В нём не сказано, что за информацией о продукте потребителя можно отправить на сайт или совершить ещё какие-то действия, чтобы её получить.

Никакие дополнительные приспособления или устройства не должны применяться. Поэтому все необходимые данные надо нанести непосредственно на продукт или на его упаковку.

Производители активно внедряют QR-коды, но их можно использовать для того, чтобы дать увеличенный объём информации на сайте производителя. Обязательные требования к маркировке надо выполнить. Нельзя заменить инструкцию к изделию QR-кодом».

Софья Байчурина, руководитель технологического отдела «Обувь» ГК «Энергоконтракт»

«Ответственность наступает только для тех, кто производит и сбывает товары без маркировки, а также хранит, перевозит или приобретает в целях перепродажи.

Работодатель, который приобрел одежду в целях использования для собственных нужд, не несёт никакой ответственности в случае, если к нему попала немаркированная продукция. Он не обязан ни проверять, ни устанавливать какое-либо оборудование для сканирования QR-кодов».

Текст: Анастасия Семёнова