постановление правительства рф от 13.08.2021 n 792 "о порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу российской федерации" (с изменениями и дополнениями) | гарант
Постановление Правительства РФ от 13 августа 2021 г. N 792
“О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации”
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Правила
осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2021 г. N 792)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (далее – государственный контроль) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее – пункты пропуска) в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2021 г. N 318 “Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе” (далее – решение Комиссии Таможенного союза).
2. Государственный контроль осуществляется в пунктах пропуска в отношении товаров, включенных в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза.
Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также таможенными органами в части, касающейся проведения проверки документов на подкарантинную продукцию в пунктах пропуска.
В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, а также до 1 января 2022 г. в пунктах пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 1491 “Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых различные виды государственного контроля (надзора) осуществляются должностными лицами таможенных органов” (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 1491), государственный контроль в отношении подкарантинной продукции, включая перемещаемую в ручной клади и багаже пассажиров подкарантинную продукцию, осуществляется таможенными органами в полном объеме действий, определенных настоящими Правилами.
Таможенные органы принимают решения, указанные в пунктах 7, 15, 17, 20 и 21 настоящих Правил, в отношении подконтрольных товаров по результатам проверки документов и сведений о них, представленных в соответствии с пунктами 4 и 4 1 настоящих Правил, с учетом полученных результатов применения системы управления рисками Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
3. Государственный контроль в пунктах пропуска осуществляется в целях проверки соответствия подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям государства – члена Евразийского экономического союза, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.
5. Представление фитосанитарных сертификатов не требуется при ввозе следующей подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска:
а) древесные упаковочные и крепежные материалы. Должностное лицо таможенного органа или Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа при осуществлении осмотра или досмотра указанной подкарантинной продукции проверяет наличие на них специального маркировочного знака международного образца;
б) подкарантинная продукция, находящаяся в транспортных средствах и предназначенная для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств, без права ее выноса за пределы транспортных средств;
в) подкарантинная продукция, перемещаемая через таможенную границу Евразийского экономического союза в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, транспортных средств, поездных бригад и в вагонах-ресторанах, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает 5 килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем, а также цветы в количестве не более 3 букетов (собранные вместе срезанные цветы, бутоны, листья, травы и другие части растений без цветков или бутонов, свежие и (или) засушенные, в количестве не более 15 штук).
7. В случае выявления подкарантинной продукции, подлежащей досмотру (осмотру) в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении такой продукции в специально оборудованные и оснащенные места в пунктах пропуска для проведения досмотра (осмотра) товаров должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов.
Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее – информационная система таможенных органов) отметки “Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль”. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – система взаимодействия) в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. О решении таможенного органа сообщается лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством информационного ресурса “Личный кабинет”, предусмотренного статьей 284 Федерального закона “О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – личный кабинет), или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов. При этом проставление отметки на транспортном (перевозочном) документе не осуществляется.
7.1. В автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, а также до 1 января 2022 г. в пунктах пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 1491, осмотр подкарантинной продукции осуществляется должностными лицами таможенных органов в соответствии с пунктами 4.3.1 и 4.3.2 Положения.
Решение о проведении осмотра подкарантинной продукции должностное лицо таможенного органа принимает на основании результатов применения системы управления рисками.
До внедрения указанной системы управления рисками должностное лицо таможенного органа принимает решение о проведении осмотра подкарантинной продукции в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
По результатам осмотра подкарантинной продукции должностным лицом таможенного органа принимается одно из следующих решений:
о немедленном вывозе подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки “Ввоз запрещен”);
о ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки “Ввоз разрешен”);
о ввозе подкарантинной продукции и ее направлении в соответствии с заявленной таможенной процедурой в места назначения (доставки) для проведения досмотра подкарантинной продукции должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки “Ввоз разрешен, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) по месту доставки”);
о ввозе подкарантинной продукции и ее направлении в иные специально оборудованные и оснащенные места (фитосанитарные контрольные посты), находящиеся в регионе деятельности таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, для завершения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки “Ввоз разрешен. Подлежит досмотру в специально оборудованных и оснащенных местах”).
Принятое решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае представления документов на бумажном носителе решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе соответствующего штампа, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
8. В случае отсутствия подкарантинной продукции, подлежащей досмотру (осмотру) в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа проводит в пределах своей компетенции государственный контроль подкарантинной продукции путем проверки документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.
10. В случае если подкарантинная продукция, указанная в пункте 9 настоящих Правил, помещается в место временного хранения, должностное лицо таможенного органа уведомляет перевозчика о необходимости представления в течение 3 суток документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, путем проставления в электронном виде в информационной системе таможенных органов отметки “Необходимо представление документов для карантинного фитосанитарного контроля” с указанием даты представления этих документов. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае представления документов на бумажном носителе решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе соответствующего штампа, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты, и даты представления этих документов.
Порядок, установленный настоящим пунктом, не применяется в отношении товаров, ввоз которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза запрещен.
11. В случае если в течение 3 суток на подкарантинную продукцию, помещенную в место временного хранения в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, в таможенный орган не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа осуществляет действия в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.
В случае наличия документов на подкарантинную продукцию, указанных в пункте 4 настоящих Правил, а также представления их в течение 3 суток в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил должностное лицо таможенного органа принимает решение о ее ввозе и направлении на осмотр или досмотр должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов путем проставления в электронном виде в информационной системе таможенных органов отметки “Ввоз разрешен, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) по месту доставки”. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае представления документов на бумажном носителе решение о ввозе и направлении на осмотр или досмотр должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа “Ввоз разрешен, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) по месту доставки”, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
12. В случае если подкарантинная продукция, прибывшая морским транспортом на таможенную территорию Евразийского экономического союза, помещается под таможенную процедуру таможенного транзита и далее перевозится этим же судном без осуществления выгрузки, допускается представление документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в таможенный орган назначения.
14. Решение о направлении подкарантинной продукции, указанной в пункте 13 настоящих Правил, должностным лицам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе отметки “Требуется карантинный фитосанитарный контроль”, заверенной подписью и личной номерной печатью с указанием даты и времени.
15. Должностное лицо таможенного органа по результатам проверки документов принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции в следующих случаях:
а) не представлен фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 9 настоящих Правил;
б) установленное место происхождения (производства, формирования) партии подкарантинной продукции соответствует введенному запрету на ввоз партий подкарантинной продукции, происходящих из определенного государства, определенной местности или произведенных (сформированных) на определенном предприятии, и указанная партия была отгружена позднее даты, с которой был введен такой запрет;
в) ввозятся карантинные объекты без представления разрешения на их ввоз в научно-исследовательских целях;
г) наличие достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на 10 и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате;
д) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации, содержащейся в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах.
16. Решение, предусмотренное пунктами 6.1 и 15 настоящих Правил, оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки “Ввоз запрещен”. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае представления документов на бумажном носителе решение о запрете ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа “Ввоз запрещен”, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
Подкарантинная продукция в случае принятия решения о запрете ввоза подлежит возврату или уничтожению за счет собственника подкарантинной продукции.
Собственником в течение 2 дней со дня уведомления уполномоченным должностным лицом таможенного органа перевозчика о принятом решении о запрете ввоза подкарантинной продукции принимаются меры по возврату либо уничтожению подкарантинной продукции.
19. Фитосанитарный сертификат признается недействительным в следующих случаях:
а) фитосанитарный сертификат не полностью оформлен;
в) срок действия фитосанитарного сертификата (срок с даты выдачи фитосанитарного сертификата) истек;
г) фитосанитарный сертификат содержит изменения, не заверенные уполномоченным органом, его выдавшим;
д) фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции, которая запрещена к ввозу, оформлен после введения такого запрета либо после даты (истечения определенного периода), предусмотренной решением о введении такого запрета.
20. В случае наличия всех необходимых документов, установленных пунктом 4 настоящих Правил, а также в случае соответствия их установленным требованиям должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, а также до 1 января 2022 г. пунктов пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 1491, на основании результатов осуществления государственного контроля в части документарного контроля принимает решение о разрешении ввоза подкарантинной продукции.
Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки “Ввоз разрешен”. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае представления документов на бумажном носителе решение о ввозе подконтрольных товаров оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа “Ввоз разрешен”, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
22. Решение, предусмотренное пунктами 17 и 21 настоящих Правил, оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки “Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль”. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае представления документов на бумажном носителе указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа “Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль”, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
25. На основании результатов проведенного досмотра (осмотра) при осуществлении государственного контроля подкарантинной продукции должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа принимается решение о запрете ввоза подкарантинной продукции, если в ходе досмотра (осмотра) установлено, что:
а) подкарантинная продукция является подкарантинной продукцией высокого фитосанитарного риска, а в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах указано наименование продукции с низким фитосанитарным риском и не представлен фитосанитарный сертификат на эту партию подкарантинной продукции;
б) сведения о наименовании продукции не соответствуют сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;
в) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным;
г) установлен факт заражения (засорения) подкарантинной продукции карантинными объектами либо на поверхности подкарантинной продукции, в упаковке обнаружены (с учетом результатов исследования) карантинные объекты, за исключением:
плодов с присутствием карантинных видов щитовок;
жмыхов и других твердых отходов, получаемых при извлечении растительных жиров и масел, с присутствием карантинных сорняков (за исключением карантинного объекта Striga spp.) и с условием дальнейшего направления их на предприятия, на которых производится лишение семян жизнеспособности;
иной подкарантинной продукции, зараженной (засоренной) карантинными объектами, если ввоз такой продукции допускается в соответствии с законодательством государства – члена Евразийского экономического союза, на территории которого расположено место прибытия ввозимой подкарантинной продукции, а в случаях, если ввозимая подкарантинная продукция помещается под таможенную процедуру таможенного транзита, – место доставки такой продукции.
26. В случаях, предусмотренных пунктом 25 настоящих Правил, должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа уведомляет перевозчика подкарантинной продукции о запрете ввоза партии подкарантинной продукции.
29. Подкарантинная продукция по заявлению собственника продукции подлежит обеззараживанию за счет собственника продукции при наличии в месте проведения государственного контроля условий для проведения обеззараживания.
Условия транспортировки к месту обеззараживания подкаратинной продукции должны исключать возможность распространения карантинных объектов в пути следования к месту обеззараживания.
После проведенного обеззараживания должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа проводится досмотр подкарантинной продукции, а также составляется акт по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и оформляется решение о разрешении ввоза путем проставления в информационной системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отметки “Ввоз разрешен”. Указанное решение направляется из информационной системы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае представления документов на бумажном носителе принятое решение оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа “Ввоз разрешен”, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
31. В случае установленного на основании результатов проведенного досмотра (осмотра) соответствия подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям Российской Федерации должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа уведомляет перевозчика подкарантинной продукции о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции.
33. Должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа по итогам проведения государственного контроля информирует должностное лицо таможенного органа о принятом решении и возвращает ему документы на подкарантинную продукцию.
34. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральная таможенная служба при осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска осуществляют информационное взаимодействие (обмен информацией (сведениями) и (или) документами) в том числе с использованием информационных систем и технологий.
35. Порядок информационного взаимодействия при осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой.
36. Продолжительность проведения государственного контроля должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов устанавливается технологическими схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в соответствии с пунктом 15 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 “Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации”.