Федеральное казначейство планирует организовать учет госконтрактов в ЕИС
Москва. 24 ноября. ИНТЕРФАКС – Федеральное казначейство планирует в 2024 году организовать в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок учет госконтрактов, заключенных по результатам закупок малого объема (ЗМО, до 600 тыс. рублей), заявила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе в ходе конференции Государственные и муниципальные закупки – 2023, организованной Институтом государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий.
Создание реестра закупок малого объема
Мы говорим о создании реестра закупок малого объема, – сказала Катамадзе. – Нам важно собрать первичную информацию по таким сделкам. 600 тыс. рублей – это немного, но их общий объем оценивается в 1 трлн рублей, и такие расходы мы не можем оставить без внимания.
При этом она подчеркнула, что речь идет только о реестре контрактов по ЗМО. Сами такие закупки госзаказчики продолжат осуществлять в прежнем режиме. В том числе, с использованием региональных электронных магазинов, наподобие Портала поставщиков Москвы.
Упрощение процесса закупок
Нас больше интересует результат сделок, а не сами процессы закупки, – добавила Катамадзе.
ЗМО по закону О контрактной системе
В настоящее время, согласно положениям 44-ФЗ (закон О контрактной системе), ЗМО относятся к закупкам у единственного поставщика и могут проводиться в электронной и в неэлектронной формах. В первом случае речь идет об использовании механизма электронного магазина (так называемые закупки с полки) на электронных торговых площадках (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. Объем одной такой закупки (применяется только в отношении товаров) не должен превышать 5 млн рублей (ранее – 3 млн рублей).
Минфин РФ планирует в следующем году добиться придания закупкам с полки статуса конкурентных закупок на уровне ЕАЭС, что позволит более широко применять этот способ контрактации.
ЗМО в неэлектронной форме
ЗМО в неэлектронной форме могут осуществляться госзаказчиками любым образом, вплоть до покупки необходимого товара в магазине. Ценовой порог для таких закупок установлен в 600 тыс. рублей. При этом на их долю должно приходится не более 10% от совокупного годового объема закупок заказчика.
Региональное регулирование
Многие субъекты РФ самостоятельно регламентируют процессы ЗМО своих госзаказчиков и требуют проведения ими таких закупок с использованием региональных же электронных магазинов.
Закупка с полки
Закупка с полки, или электронный магазин, появились в российской практике с 1 апреля 2021 года после вступления в силу соответствующих поправок к 44-ФЗ. Формально она относится к закупкам у единственного поставщика, однако, по оценкам экспертов, ее можно классифицировать и как конкурентную.
Схема работы электронного магазина предусматривает размещение поставщиками на электронной торговой площадке предварительного предложения о поставке того или иного товара (в соответствии с конкретной позицией Каталога товаров, работ, услуг). Заказчик, в свою очередь, размещает извещение о закупке того или иного товара. При этом оператор ЭТП должен направлять таким заказчикам соответствующие предложения поставщиков.
Новые изменения в закупочных процедурах
За счет запуска новой закупочной процедуры регуляторы рассчитывали, в частности, получить достоверные данные о сегменте закупок малого объема, который только частично виден (может учитываться – ИФ) через действующие, в том числе региональные электронные магазины. Ранее объем этого сегмента оценивался в 850-900 млрд рублей и прогнозировался его рост до порядка 1 трлн рублей.
Однако до недавнего времени закупки с полки были мало востребованы госзаказчиками из-за процедурных и регламентных ограничений (например, из-за требования об использовании только Каталога товаров, работ, услуг для описания закупаемого товара).
Рост числа контрактов
В I-III кварталах текущего года число контрактов, заключенных по результатам закупок в электронных магазинах выросло в 40 раз. Если за 9 месяцев 2022 года было оформлено всего 250 таких контрактов на 400 млн рублей, то в этом году через электронные магазины прошло 10,2 тыс. контрактов на 3,8 млрд рублей.
Такой рост использования этого способа закупок объясняется, в частности, новыми нормами, регламентирующими правила закупок с полки. Во втором квартале текущего года объем одной закупки в электронном магазине был увеличен до 5 млн рублей, а общий предельный объем таких контрактов в год – до 100 млн рублей.