приложение n 2. порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме | гарант
Приложение N 2
к приказу Министерства
сельского хозяйства РФ
от 27 декабря 2021 г. N 589
Порядок
оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме
2. Каждый ВСД снабжается уникальным идентификационным номером.
3. Оформляемые ВСД в ФГИС ВетИС могут находиться в одном из следующих состояний:
“проект” – оформление ВСД начато, но не завершено, ВСД недействителен;
“оформлен” – оформление ВСД завершено, ВСД не аннулирован и не погашен;
“погашен” – оформление ВСД завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар оформлен ВСД, завершена, данные ВСД соответствуют действительности, но погашенный ВСД не может быть использован повторно;
“аннулирован” оформление ВСД завершено, но при оформлении ВСД допущены ошибки, или сырье и/или продукция, на которые оформлен данный ВСД, признаны опасными в ветеринарно-санитарном отношении, или истек срок их годности.
8. Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее – должностные лица Госветслужбы), регистрируются путем направления заявки на предоставление доступа к ФГИС ВетИС, которая представляется в письменном виде на бланке органа или организации, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, за подписью руководителя (заместителя руководителя) указанного органа или организации в адрес оператора ФГИС ВетИС или его территориального управления или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) указанного органа или организации, направленного по электронной почте: admin@fsvps.ru.
Заявка должна содержать указанные в пункте 6 настоящего Порядка данные о каждом из должностных лиц Госветслужбы, за исключением уполномоченных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной охраны, их должности и права доступа к компоненту ФГИС ВетИС, предназначенному для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них и иным компонентам, а также к сервисным функциям ФГИС ВетИС, которые планируется предоставить данному должностному лицу Госветслужбы, данные документа, подтверждающего наличие у него ветеринарного образования.
В отношении уполномоченных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной охраны, в заявке указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного лица и информация о наличии у него ветеринарного образования.
В случае регистрации должностного лица Госветслужбы с правами доступа, предусматривающими возможность оформления или гашения ВСД, указывается на каких объектах и/или на какой территории указанное должностное лицо осуществляет свои полномочия (далее – зона обслуживания).
Руководитель, заместитель руководителя органа или организации, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, уполномоченным лицам которого предоставлен доступ к ФГИС ВетИС, в течение 3 рабочих дней представляет данные для аннулирования регистрации должностного лица в случае его увольнения или в случае принятия указанным органом или организацией решения об аннулировании регистрации.
В случае изменения представленных в ходе регистрации данных руководитель, заместитель руководителя органа или организации, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, должностным лицам которого предоставлен доступ к ФГИС ВетИС, должен в течение 3 рабочих дней внести измененные данные в ФГИС ВетИС.
Руководитель, заместитель руководителя органа или организации, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, должностным лицам которого предоставлен доступ к ФГИС ВетИС, в течение 3 рабочих дней предоставляет данные для изменения прав доступа данного должностного лица Госветслужбы в случае принятия данным органом государственной власти решения об изменении прав доступа.
Регистрация производится уполномоченными лицами оператора ФГИС ВетИС в срок не более 2 рабочих дней после получения заявки.
9. После регистрации должностному лицу Госветслужбы предоставляются:
пароль и логин для входа в ФГИС ВетИС;
личный электронный кабинет в ФГИС ВетИС;
адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе оператора ФГИС ВетИС;
возможность оформлять, осуществлять гашение, производить учет, аннулировать ВСД, вносить в ВСД изменения (если такие права доступа предоставлены данному должностному лицу Госветслужбы);
возможность осуществлять процедуру подтверждения завершения процесса, для сопровождения которого оформлен ВСД, путем изменения статуса ранее оформленного ВСД (далее – гашение ВСД);
возможность оформлять ВСД в случае возврата партии подконтрольного товара или ее части с использованием того же транспортного средства, (далее – возвратные ВСД);
доступ для чтения к данным ФГИС ВетИС, необходимым для реализации прав доступа должностного лица Госветслужбы;
доступ для ввода в ФГИС ВетИС данных в соответствии с ролью “должностного лица”;
доступ к данным информационных систем, оператором которых является оператор ФГИС ВетИС, необходимых для реализации прав доступа должностного лица Госветслужбы.
Должностным лицам Госветслужбы, зарегистрированным с ролью “Администратор”, также предоставляется право администрировать список зарегистрированных должностных лиц Госветслужбы.
9.1. Аттестованные специалисты, не являющиеся должностными лицами Госветслужбы (далее – аттестованные специалисты), регистрируются путем направления заявки на предоставление доступа к ФГИС ВетИС.
Заявка представляется аттестованным специалистом в письменном виде на бланке индивидуального предпринимателя или организации, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, в отношении подконтрольных товаров которых будет осуществляться оформление ВСД указанным в заявке аттестованным специалистом, за подписью индивидуального предпринимателя или руководителя (заместителя руководителя) организации в адрес оператора ФГИС ВетИС или его территориального управления или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью указанных лиц, направленного по электронной почте: admin@fsvps.ru.
Заявка должна содержать указанные в пункте 6 настоящего Порядка данные об аттестованном специалисте, дату и номер акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии об аттестации специалиста в области ветеринарии, зону обслуживания аттестованного специалиста и права доступа к ФГИС ВетИС.
В случае если аттестованный специалист уже зарегистрирован в ФГИС ВетИС, в заявке вместо указанных в пункте 6 настоящего Порядка данных об аттестованном специалисте, даты и номера акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии об аттестации специалиста в области ветеринарии может быть указан логин данного аттестованного специалиста.
В случае принятия решения индивидуальным предпринимателем или организацией, представившими заявку на предоставление аттестованному специалисту доступа к ФГИС ВетИС, об изменении зоны обслуживания или прав доступа аттестованного специалиста заявка об изменении зоны обслуживания аттестованного специалиста представляется в письменном виде на бланке индивидуального предпринимателя или организации, за подписью индивидуального предпринимателя или руководителя (заместителя руководителя) организации в адрес оператора ФГИС ВетИС или его территориального управления или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью указанных лиц, направленного по электронной почте: admin@fsvps.ru, либо сведения об изменении зоны обслуживания аттестованного специалиста в ФГИС ВетИС вносятся пользователем ФГИС ВетИС, зарегистрированным указанным индивидуальным предпринимателем или организацией с правом доступа “Администратор”.
В случае изменения иных данных, указанных в заявке на предоставление аттестованному специалисту доступа к ФГИС ВетИС, заявка об изменении таких данных представляется аттестованным специалистом в течение 3 рабочих дней после дня изменения таких данных в адрес оператора ФГИС ВетИС или его территориального управления в письменном виде или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, направленного по электронной почте: admin@fsvps.ru, либо сведения об изменении таких данных в ФГИС ВетИС вносятся пользователем ФГИС ВетИС, зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или организацией, представившими заявку на предоставление аттестованному специалисту доступа к ФГИС ВетИС с правом доступа “Администратор”.
Регистрация или изменение регистрационных данных аттестованного специалиста производится территориальным управлением оператора ФГИС ВетИС, принявшим заявку, в срок не более 5 рабочих дней после дня ее получения.
10. Уполномоченные лица организаций, регистрируются путем направления заявки на предоставление доступа к ФГИС ВетИС, которая представляется в письменном виде на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) оператору ФГИС ВетИС или в его территориальное управление или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации, направленного по электронной почте admin@fsvps.ru.
Заявка должна содержать указанные в пункте 6 настоящего Порядка данные о каждом из регистрируемых уполномоченных лиц организации, их должности и права доступа в ФГИС ВетИС.
В случае регистрации пользователя с правами доступа, предусматривающими возможность оформления или гашения ВСД, указывается зона обслуживания уполномоченных лиц.
Руководитель организации, уполномоченным лицам которой предоставлен доступ к ФГИС ВетИС, в течение 3 рабочих дней обязан представлять данные для аннулирования регистрации указанных лиц в случае их увольнения или принятия руководителем организации решения об аннулировании регистрации в ФГИС ВетИС.
В случае изменения представленных в ходе регистрации данных руководитель организации, уполномоченным лицам которой предоставлен доступ в ФГИС ВетИС, в течение 3 рабочих дней вносит измененные данные в ФГИС ВетИС.
Руководитель организации, уполномоченным лицам которой предоставлен доступ к ФГИС ВетИС, в течение 3 рабочих дней предоставляет данные для изменения прав доступа указанных лиц в случае принятия руководителем организации решения об изменении прав доступа.
Регистрация производится уполномоченным лицом территориального управления оператора ФГИС ВетИС, принявшим заявку, в срок не более 5 рабочих дней после ее получения.
12. Индивидуальные предприниматели регистрируются путем направления заявки в письменной форме по почте в адрес одного из территориальных управлений оператора ФГИС ВетИС или представления им лично заявки в одно из территориальных управлений оператора ФГИС ВетИС, либо в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на адрес электронной почты оператора ФГИС ВетИС: info@svfk.mcx.ru.
Заявка, направленная в форме электронного документа, подписывается индивидуальным предпринимателем простой электронной подписью.
Заявка должна содержать указанные в пункте 6 настоящего Порядка данные и права доступа к сервисным функциям ФГИС ВетИС, которые индивидуальный предприниматель планирует получить, а также данные о документе, удостоверяющем его право на занятие предпринимательской деятельностью. По желанию индивидуального предпринимателя представляются данные о документе, удостоверяющем наличие у него ветеринарного образования.
Регистрация производится территориальным управлением оператора ФГИС ВетИС, принявшим заявку, в срок не более 5 рабочих дней после получения заявки.
14. Регистрация уполномоченных представителей организации, физического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется путем направления заявки оператору ФГИС ВетИС.
В заявке, направляемой организацией, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указываются предусмотренные в пунктах 6, 10 или 12 данные о представителе.
В случае регистрации представителя с правами доступа, предусматривающими возможность оформления или гашения ВСД, указывается его зона обслуживания.
Заявка организации в письменной форме направляется на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) оператору ФГИС ВетИС или его территориальное управление (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru).
Заявка физического лица или индивидуального предпринимателя заверенная в установленном порядке, вместе с копией документа, удостоверяющего личность заявителя (для индивидуальных предпринимателей также с копией документа, удостоверяющего его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя) может быть направлена оператору ФГИС ВетИС или его территориальное управление почтовым отправлением, или представлена указанными лицами в территориальное управление оператора ФГИС ВетИС лично.
Заявка, направленная в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью организации, физического лица или индивидуального предпринимателя.
16. Основаниями для приостановления рассмотрения заявки на регистрацию в ФГИС ВетИС являются:
неполное представление регистрационных данных, указанных в пунктах 6, 8, 9.1, 10, 12 настоящего Порядка;
несоблюдение требований, указанных в пунктах 8, 10, 14 настоящего Порядка, к составлению и направлению заявки;
представление некорректных сведений либо нечитаемых сведений в заявке.
Приостановление рассмотрения заявки по иным основаниям не допускается.
В случае приостановления рассмотрения заявки организация, индивидуальный предприниматель, физическое лицо извещаются по электронной почте с указанием причин приостановления, в случае отсутствия адреса электронной почты указанные лица извещаются по почтовому адресу.
Рассмотрение заявки на регистрацию откладывается на срок до получения ответа от указанных в настоящем пункте лиц. Ответ направляется в том же порядке, в котором направляются заявки на регистрацию.
После получения ответа уполномоченные лица оператора ФГИС ВетИС осуществляют регистрацию в сроки, указанные в пункте 12 настоящего Порядка.
18. Основаниями для аннулирования регистрации в ФГИС ВетИС являются:
представление в заявке недостоверных данных о регистрируемом лице, факт которого установлен после завершения его регистрации;
неиспользование ФГИС ВетИС для оформления ВСД или для оформления возвратных ВСД, или гашения ВСД аттестованным специалистом, уполномоченным лицом организации, индивидуальным предпринимателем ни одного раза в течение 3 лет после регистрации. Если в зоне обслуживания аттестованного специалиста имеется 2 и более объекта, на которых осуществляется производство и оборот подконтрольных товаров, аннулируется право аттестованного специалиста оформлять ВСД, возвратные ВСД и осуществлять гашение ВСД на подконтрольные товары на объектах, для которых аттестованный специалист не использовал ФГИС ВетИС для оформления ВСД, возвратных ВСД и гашения ВСД в течение 3 лет после регистрации, с сохранением его регистрации в ФГИС ВетИС;
неиспользование ФГИС ВетИС для осуществления оформления заявок, возвратных ВСД и гашения ВСД представителем организации или индивидуального предпринимателя или физического лица ни одного раза в течение 3 лет после его регистрации.
Аннулирование регистрации осуществляется в случае ликвидации организации. При ликвидации организации регистрация аннулируется для всех пользователей и представителей указанной организации, в той части, которая касается прав ликвидированной организации.
Аннулирование регистрации осуществляется в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Аннулирование регистрации осуществляется в случае внесения зарегистрированным лицом в оформляемые ВСД заведомо ложных данных.
20. В случае неоднократных (5 и более) некритических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации или аттестованным специалистом, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторная регистрация не требуется.
Некритическими ошибками считаются ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые не создают возможности перепутать данную продукцию с другой продукцией, один адрес с другим, одного наименования с другим.
В случае неоднократных (2 и более) критических ошибок (ошибки, не относимые к некритическим) при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации или аттестованным специалистом, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.
Если представитель представляет несколько организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и его права как представителя одной из организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц аннулируются, его права как представителя всех организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, представителем которых указанное лицо является, также аннулируются.
Аннулирование регистрации по иным основаниям не допускается.
22. Право доступа “аттестованный специалист” предоставляется зарегистрированному пользователю ФГИС ВетИС, являющемуся специалистом в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, который может оформлять ВСД на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, утвержденный приказом Минсельхоза России от 15 апреля 2021 г. N 194.
26. Право доступа “уполномоченное лицо” предоставляется зарегистрированному пользователю ФГИС ВетИС, являющемуся уполномоченным лицом организации, являющейся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров, или индивидуальным предпринимателем, являющимся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров, который может оформлять ВСД на подконтрольные товары, включенные в Перечень продукции животного происхождения на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2021 г. N 646 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2021 г., регистрационный N 41210), за исключением уловов ВБР.
27. Право доступа “сертификация уловов ВБР” предоставляется зарегистрированному пользователю ФГИС ВетИС, который является уполномоченным лицом организации, осуществляющей добычу (вылов) ВБР, или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим добычу (вылов) ВБР, который может оформлять ВСД на уловы ВБР до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в соответствии с Перечнем продукции животного происхождения на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2021 г. N 646 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2021 г., регистрационный N 41210).
29. Право доступа “сертификация высшего ветеринарного риска” предоставляется зарегистрированному пользователю ФГИС ВетИС, являющемуся уполномоченным лицом органа или организации, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, имеющему высшее ветеринарное образование, который может оформлять ВСД на больных заразными болезнями животных и животных, подозреваемых в заражении ими, токсины биологического происхождения, природные или лабораторные образцы возбудителей заразных болезней животных, патологического или иного биологического материала и пробы внешней среды, которые содержат или могут содержать патогенные организмы.
34. В заявке на оформление ВСД заявитель указывает данные:
о подконтрольном товаре, на который необходимо оформить ВСД, его наименовании, наименовании производителя, об упаковке (при наличии) и количестве товара;
о цели оформления ВСД (оформление производственной партии, переход права собственности, перемещение);
о виде и государственном номере транспортного средства, используемого для перемещения, или о перемещении с использованием нескольких транспортных средств и (или) видов транспорта с указанием видов последующих транспортных средств (при перемещении подконтрольного товара);
о государственных номерах последующих транспортных средств (при перемещении подконтрольного товара с использованием нескольких транспортных средств, если они известны заявителю);
о месте отправления и месте назначения, условиях транспортировки (при перемещении подконтрольного товара);
о местах смены транспортных средств (при перемещении подконтрольного товара с использованием нескольких транспортных средств, если они известны заявителю);
о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья, о номерах ВСД, оформленных при перемещении таких подконтрольных товаров (при оформлении производственной партии подконтрольного товара);
о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы произведенного подконтрольного товара, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации (при оформлении производственной партии подконтрольного товара);
о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы сырья, использованного для производства партии подконтрольного товара, на которую требуется оформить ВСД, если ее проведение в отношении указанного сырья требуется законодательством Российской Федерации (при оформлении производственной партии подконтрольного товара);
о производственной партии подконтрольного товара, частью которой является (являлся) перемещаемый подконтрольный товар (при перемещении подконтрольного товара), номер ВСД указанной производственной партии.
При оформлении заявки на оформление ВСД на товары (транспортную партию товаров), представляющие собой набор различных подконтрольных товаров одного или нескольких производителей, который может включать в себя иные товары, не являющиеся подконтрольными, информация об иных товарах, не являющихся подконтрольными, в заявке не указывается.
В заявке заявитель также указывает лицо, орган или организацию, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, уполномоченные производить оформление ВСД (далее – уполномоченные лица), или указывает, что заявка должна быть рассмотрена в автоматическом режиме ФГИС ВетИС в случае, если ВСД оформляется лицом с правами доступа “уполномоченное лицо”, “сертификация уловов ВБР”, “оформление возвратных сертификатов”, “аттестованный специалист”, оформившим заявку на оформление ВСД.
В случае если подконтрольный товар находится на объекте или направляется на объект, информация о котором не содержится в ФГИС ВетИС, заявитель указывает об этом в заявке на оформление ВСД, а также указывает уполномоченное лицо. В этом случае заявка на оформление ВСД рассматривается должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, на территории подконтрольной которому находится данный объект, или должностными лицами организации, подведомственной указанному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, уполномоченными на внесение информации об объектах в ФГИС ВетИС руководителем указанного органа.
38. В случае, если уполномоченным лицом принято решение оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств указанное лицо посредством ФГИС ВетИС незамедлительно извещает заявителя о принятом решении, в котором указывает основания для принятия такого решения и назначает проведение этих исследований.
В течение суток после ввода в ФГИС ВетИС результатов лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств уполномоченное лицо оформляет ВСД или отказывает в оформлении ВСД, если ВСД не может быть оформлен.
Решение об оформлении ВСД незамедлительно доводится до заявителя посредством ФГИС ВетИС.
В случае, если уполномоченными лицами приняты решения об оформлении ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств или об отказе в оформлении ВСД заявитель извещается об этих решениях (через личный электронный кабинет в ФГИС ВетИС) с указанием основания для его принятия.
39. Основаниями для отказа в оформлении ВСД являются:
предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре;
несоответствие подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
несоответствие заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
отсутствие у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД на данный подконтрольный товар;
отсутствие в ФГИС ВетИС требующихся для оформления ВСД данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС ВетИС в автоматическом режиме;
отсутствие у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав направлять (получать) подконтрольный товар;
наличие ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз подконтрольного товара, или на ввоз на территорию, куда осуществляется ввоз подконтрольного товара;
наличие запрета или ограничений на перевозку подконтрольного товара с территории отправления на территорию назначения;
наличие в ФГИС ВетИС введенного получателем подконтрольного товара запрета на перемещение подконтрольного товара, которое приводит к нарушению критериев отнесения данного объекта к определенному зоосанитарному статусу, который уже присвоен данному объекту или который получатель подконтрольного товара желает получить для указанного объекта в будущем;
отсутствие в ФГИС ВетИС данных о ветеринарно-санитарной экспертизе подконтрольного товара, если его ветеринарно-санитарная экспертиза должна проводиться, и (или) данных о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы сырья, использованного для изготовления подконтрольного товара, если проведение ветеринарно-санитарной экспертизы в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации или страны-импортера, при отсутствии у заявителя оригинала результатов ветеринарно-санитарной экспертизы или его копии.
Отсутствие заявки на оформление ВСД должностным лицом Госветслужбы является основанием для отказа в оформлении ВСД.
43. После оформления ВСД в ФГИС ВетИС автоматически создается форма для печати данного ВСД, на которой отображаются данные ВСД, уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в ФГИС ВетИС.
В ФГИС ВетИС доступны следующие формы отображения:
отображение ВСД – графическое цветное или черно-белое изображение, соответствующее заполненному бланку ВСД установленной формы, которое может быть распечатано на бумаге формата А4;
сокращенный вывод данных ВСД – текстовое указание краткой информации нескольких ВСД, которое может быть распечатано на бумаге;
перечень номеров оформленных ВСД – текстовой перечень номеров оформленных ВСД для перевозки нескольких партий подконтрольных товаров в одном транспортном средстве, предназначенных для перевозки в место назначения, который может быть распечатан на бумаге;
графическое цветное или черно-белое изображение в виде единого ВСД, содержащего информацию о нескольких транспортных ВСД, для представления компетентным органам иностранного государства при перемещении подконтрольного товара наземным транспортом из Калининградской области или в Калининградскую область.
51. Гашение ВСД на производственную партию подконтрольного товара не производится.
52. Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 24 часов после доставки и (или) приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа “гашение сертификатов”.
В случае отказа от приемки всей партии подконтрольного товара или ее части гашение осуществляется незамедлительно после составления документа об отказе от приемки подконтрольного товара.
Если в течение 24 часов, отведенных на гашение ВСД, оператором ФГИС ВетИС в соответствии с частью 2.2 статьи 4 Федерального закона от 13 июля 2021 г. N 243-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О ветеринарии” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 29, ст. 4369; 2021, N 31, ст. 4861) (далее – Федеральный закон), размещена информация о невозможности эксплуатации ФГИС ВетИС в случае аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия 1, (далее – информация об аварийном режиме, аварийный режим), период, в течение которого допускается гашение ВСД, продлевается на время действия аварийного режима.
55. Возвратные ВСД на производственную партию подконтрольного товара не оформляются.
58. Оформление возвратного ВСД при перемещении со сменой собственника или без смены собственника осуществляется только в случае возврата партии (части партии) подконтрольного товара из места назначения в место отправления тем же транспортным средством, которым осуществлена доставка подконтрольного товара в место назначения.
59. Учет оформленного на бумажном носителе ВСД осуществляется путем ввода данных о ВСД в ФГИС ВетИС лицом, его оформившим, в течение 7 календарных дней со дня его оформления, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.
В случае если ВСД оформлен должностным лицом Госветслужбы, учет ВСД в ФГИС ВетИС может производиться иным уполномоченным лицом этого органа или организации.
Учет ВСД, оформленных на бумажных носителях, в случае, указанном в пункте 1 части 2.1 статьи 4 Федерального закона осуществляется путем ввода данных о ВСД в ФГИС ВетИС лицом, его оформившим, в течение 7 календарных дней со дня восстановления работоспособности ФГИС ВетИС.
Учет ВСД, оформленных должностными лицами Госветслужбы на бумажных носителях, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иную информацию, отнесенную федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, к сведениям, составляющим служебную тайну, не осуществляется. В иных случаях, предусмотренных частью 2.1 статьи 4 Федерального закона, учет ВСД, оформленных на бумажных носителях должностными лицами Госветслужбы, осуществляется путем ввода в ФГИС ВетИС только номера и даты выдачи ВСД, оформленного на бумажном носителе.
61. В случаях временных разрывов используемых для доступа к интернет магистральных линий электронной связи или отсутствия средств электронной связи, обеспечивающих доступ к интернет в месте, где необходимо проводить работу по оформлению, аннулированию и гашению ВСД, допускается удаленная работа по их оформлению, аннулированию и гашению.
________________________________
1пункт 1 части 2.1 статьи 4 Федерального закона
В каких случаях можно не применять фгис “меркурий”
В ряде случаев при перемещении подконтрольных товаров животного происхождения по территории РФ оформлять ВСД (и вносить информацию в ФГИС
“Меркурий”) не потребуется (п. 16 Ветеринарных правил,
утв. приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2021 № 589).
В частности, оформлять ВСД не нужно в отношении:
- товара, перемещаемого самим производителем и предназначенного для использования производителем в целях, не предназначенных для его
реализации (в том числе для личного потребления, содержания и (или) кормления своих животных, использования в качестве приманки для
охоты и рыбной ловли, удобрения своих земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций); - домашних, служебных, декоративных животных (при их перемещении без смены владельца и перемещении, не связанном с осуществлением
предпринимательской деятельности, исключая перемещение на выставочные мероприятия), а также товара, приобретенного для перечисленных целей; - сельскохозяйственных животных для их выпаса (включая отгонное скотоводство), поения, купания, выгула, осуществляемых владельцем животного
или уполномоченным им лицом; - товаров, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти.
Кроме того, несмотря на то, что после 01.07.2021 ВСД оформляются исключительно в электронном виде в ФГИС “Меркурий”, в некоторых случаях
оформить ВСД можно на бумаге (п. 2.1. ст. 4 Закона № 243-ФЗ):
- в случае аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации
ФГИС “Меркурий” – до устранения их последствий; - в случае отсутствия возможности использования ФГИС “Меркурий” в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ в Интернет;
- если в ВСД содержатся сведения, составляющие государственную или служебную тайну.
Дилеры и розничные продавцы
ИП покупает крупный рогатый скот в колхозах и продает на мясокомбинаты. Обязательно ли регистрироваться в «Меркурии»?
- Да, конечно. В ФГИС «Меркурий» нужно будет гасить ВСД и оформлять новый ВСД при продаже на мясокомбинаты: ВСД выписывает колхоз, ИП гасит ВСД при закупке, а затем оформляет новый ВСД для перепродажи мясокомбинату.
Покупаем товар у производителя и везем сразу клиенту, своего склада нет. Можем ли выписывать ВСД напрямую на нашего клиента от производителя?
- Да, можете. В этом случае в системе «Меркурий» вы будете использовать площадку производителя и оформлять ВСД с этой площадки на площадку покупателя.
Мы покупаем поднадзорный товар, храним на своем складе и продаем клиентам. Как нам получать и гасить ВСД?
- Гасите ВСД при получении товара на складе. Когда продаете, оформляйте ВСД на перемещение со сменой хозяйствующего субъекта.
Я индивидуальный предприниматель, принимаю и гашу ВСД. Часть идет в розницу, а часть — на поставку в госучреждения. Как им правильно оформить ВСД?
- При продаже в розницу оформлять ВСД не нужно, этот товар можно списывать с помощью инвентаризации (операция «удаление»). При продаже в госучреждения вы оформляете транспортный ВСД.
Поставщик отправляет на склад ВСД, мы гасим. Как создать ВСД по магазинам, в которые потом развозим товары?
Как быть с продукцией, покупаемой за наличные в розничном магазине для дальнейшей перепродажи? Ведь ветеринарные свидетельства не все дают.
- Если вы не конечный потребитель, то есть будете перепродавать товар, нужно запросить ВСД у компании-продавца и погасить этот ВСД. С точки зрения законодательства отказать вам не могут.
Как быть общепиту? Если, например, купил тушу или сырое молоко у фермерского хозяйства? Мы должны требовать ВСД у продавца?
- На эту тушу должен быть оформлен ВСД, который вы должны будете погасить.
Как зарегистрировать площадки
Бывает, что доступ к «Меркурию» есть, а площадка не отображается. Тогда нужно проверить, что она:
- зарегистрирована в «Меркурии»,
- подтверждена Россельхознадзором,
- прикреплена к ХС.
Если площадки не существует, ее нужно зарегистрировать. Существующую и неподтвержденную — подтвердить. Существующую и подтвержденную — прикрепить к новому ХС.
Регистрация, подтверждение или прикрепление через территориальное или ветеринарное управление Россельхознадзора
Уточните в территориальном управлении Россельхознадзора, что нужно сделать для регистрации, подтверждения или прикрепления площадки. Если ТУ этим не занимается, обратитесь в ветеринарное управление (ВУ).
Обычно ТУ и ВУ просят составить официальное письмо в свободной форме. У некоторых ведомств есть специфический шаблон заявления.
Что уточнить в ведомстве?
- В каком виде писать заявление: в свободной форме или по шаблону.
- Как и куда отправлять заявление. Здесь могут быть разные варианты, но скорее всего, попросят скан-копию официального письма, подписанного руководителем. Ее нужно будет отправить на электронную почту управления.
- Нужны ли какие-то дополнительные документы. Например, могут попросить копию договора аренды помещения или официальное письмо-согласие другого ХС, если прикрепляете чужую площадку.
Регистрация или прикрепление через API
Подтвердить площадку через API-интерфейс нельзя, можно только создать новую или прикрепить существующую. Как это сделать?
- Создание площадки.
Площадка появится, но ее статус будет «Не подтвержден». Работать на ней можно сразу, но подтвердить придется в ближайшее время. Для этого нужно обращаться в территориальное или ветеринарное управление Россельхознадзора. - Прикрепление существующей площадки.
Скорее всего, вы будете прикреплять площадку контрагента или организации из своего холдинга. Понадобится указать идентификатор — GUID. Запросите его у ХС, которому принадлежит площадка.
Остались вопросы? Оставьте заявку на консультацию, эксперты Контур.Меркурия помогут разобраться.
Оставить заявку на консультацию
Кто вправе оформлять всд
Лица, уполномоченные оформлять ВСД, перечислены в п. 4 – 6 ст. 2.3 Закона
о ветеринарии. Так, правом оформления ВСД (в том числе эВСД в ФГИС “Меркурий”) наделены:
- специалисты в области ветеринарии,являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Такие специалисты вправе оформлять ВСД на любые подконтрольные товары, перечень которых утв. приказом Минсельхоза России
от 18.12.2021 № 648; - аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной
службы РФ. Они могут оформлять ВСД только на подконтрольные товары, входящие в перечень, утв. приказом Минсельхоза России
от 15.04.2021 № 194. Порядок аттестации таких специалистов утв.
постановлением Правительства РФ от 09.11.2021 № 1145 и приказом Минсельхоза России
от 03.05.2021 № 212; - уполномоченные лица организаций и предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров. Перечень
товаров, в отношении которого ВСД могут оформляться этим лицами, утв. приказом Минсельхоза России
от 18.12.2021 № 646. В частности, они имеют право оформлять ВСД:- на уловы водных биологических ресурсов (рыба, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения)
до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы; - на продукцию животного происхождения, которая подверглась тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных
микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее
контакт с внешней средой. Обязательным условием оформления ВСД в данном случае является прохождение товарами установленных законодательством
РФ процедур подтверждения (обеспечения) безопасности.
- на уловы водных биологических ресурсов (рыба, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения)
Порядок оформления эвсд
Оформление эВСД в ФГИС “Меркурий” осуществляется физическим лицом, зарегистрированным и авторизованным в системе двумя способами:
- самостоятельно – путем создания нового ВСД (при наличии прав на создание ВСД);
- путем подачи заявки на создание ВСД (при отсутствии прав на создание ВСД).
Возможности пользователя при работе с ФГИС “Меркурий” зависят от присвоенных ему при регистрации прав доступа. Возможные варианты прав доступа к
сервисным функциям ФГИС “Меркурий” описаны в приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2021 № 589.
В частности, предусмотрены следующие права доступа:
- Авторизованный заявитель – роль предоставляется по умолчанию всем зарегистрированным пользователям. Позволяет подавать заявки на
оформление ВСД (например, для оформления ВСД уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы
РФ, в отношении товаров, перечень которых утв. приказом Минсельхоза России
от 18.12.2021 № 648); - Аттестованный специалист – роль предоставляется пользователям, прошедшим аттестацию для оформления ВСД согласно перечню товаров,
утв. приказом Минсельхоза России от 15.04.2021 № 194; - Гашение ВСД – пользователь вправе гасить входящие электронные ВСД;
- Уполномоченное лицо – роль позволяет оформлять ВСД на продукцию из перечня, утв. приказом Минсельхоза РФ
от 18.12.2021 № 646; - Оформление возвратных ВСД – роль позволяет оформлять возвратные ВСД при гашении сертификата. Если роль указана без роли “Гашение ВСД”,
то возможности оформлять возвратные ВСД нет; - Оформление ВСД на производственную партию – роль позволяет вести журнал вырабатываемой продукции;
- Оформление ВСД на сырое молоко – роль позволяет оформлять ВСД на сырое молоко, если на партию выдана справка о безопасности сырого молока;
- Сертификация уловов ВБР – роль позволяет оформлять ВСД на водные биологические ресурсы, следующие до места проведения ВСЭ и (или) для переработки.
Для оформления (создания) нового ВСД (при наличии соответствующих прав) пользователю достаточно авторизоваться в ФГИС “Меркурий” и создать ВСД.
Подавать заявку на его создание при этом не требуется. Если права на создание ВСД у пользователя отсутствуют, следует оформить заявку и дождаться
решения по результатам ее рассмотрения.
Порядок подачи заявки на оформление ВСД прописан в
п. 33 – 39 приказа Минсельхоза России от 27.12.2021 № 589. Заявка рассматривается
в течение одного часа в автоматическом режиме либо в течение одного рабочего дня уполномоченными на это лицами.
По результатам рассмотрения заявки принимается одно из решений:
- оформить ВСД без лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;
- оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;
- отказать в оформлении ВСД.
О решении, принятом по заявке на оформление ВСД, заявитель извещается через личный кабинет ФГИС “Меркурий”.
Отказать в удовлетворении заявки на оформление ВСД в ФГИС “Меркурий” могут в случаях:
- предоставления заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре;
- несоответствия подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
- несоответствия заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации; - отсутствия у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД на данный подконтрольный товар;
- отсутствия в ФГИС “Меркурий” необходимых для оформления ВСД данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано,
что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в автоматическом режиме; - отсутствия у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав направлять (получать) подконтрольный товар;
- наличия ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз подконтрольного товара, или на ввоз на территорию, куда
осуществляется ввоз подконтрольного товара; - наличия запрета или ограничений на перевозку подконтрольного товара с территории отправления на территорию назначения.
Производители
Должны ли оформлять ВСД производители кормов? На каком этапе нужны специалисты ветеринарной службы? И что делать, если покупатель не погасил ВСД?
- Нужно определить, является ли производимая продукция (корма) поднадзорной. Скорее всего да: в приложении к Приказу Минсельхоза РФ от 18.12.2021 № 648 есть Группа 10 «Злаки», в которую входит фуражное зерно, а также Группа 23 «Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных», где поднадзорными определены корма для животных. Если в этом перечне есть код ТН ВЭД вашей продукции, то ВСД нужны.
Если производимая продукция входит только в Приказ № 648, оформлять ВСД может только государственный ветврач. Привлекайте его на этапе оформления ВСД на партию.
Если покупатель не погасил документы, он нарушил ст. 10.8 КоАП, в данном случае за нарушение несет ответственность покупатель, а не вы
Продукция отправляется со склада по торговым точкам (в розницу), нужно ли оформлять ВСД?
- Да, оформляйте ВСД на перемещение между площадками без смены собственника. А в розничных точках должны гасить эти ВСД.
Используем в производстве поднадзорное сырье ланолин. Конечный продукт не является поднадзорным. Должны ли мы оформлять производственный и транспортный ВСД при продаже конечного продукта или только гасить входящий ВСД при получении ланолина?
- Обязательно только гасить входящие ВСД на поднадзорный товар. Производственные и транспортные документы оформлять не нужно. При проверке вы укажете, что использовали ланолин для производства товара, который не считается подконтрольным.
Мы сельхозпроизводители и мы же продавцы. Одна и та же организация доит молоко, разливает по кегам и потом продает в молокоматах. Получается, мы сами должны формировать ВСД и сами же погашать?
- Гасить ВСД вы должны на те поднадзорные товары, которые получаете, например, корм для коров. При производстве молока вы должны оформлять производственный ВСД. Если перемещаете молоко между своими площадками, оформляете ВСД на перемещение и гасите ВСД на новой площадке. Если продаете продукцию другой организации, то просто оформляете ВСД на перемещение, а гасит этот ВСД уже получатель.
Мы закупаем мясо в деревне, выпускаем пельмени и отправляем в свои магазины на реализацию. Как нам учитывать мясо в «Меркурии»?
- Продавец должен вам оформить ВСД на мясо, а вы этот документ — погасить. При транспортировке мяса — оформляете ВСД на перемещение и гасите его на конечной площадке. Далее отражаете изготовление пельменей, оформляя производственный ВСД.
Как списывать подконтрольное сырье, которое идет для производства продукции, на которую не нужны ВСД?
- Законодательно нет указаний, как это делать. Можно с помощью инвентаризации, операции «удаление».
