Меры социальной поддержки для категории: семьи с детьми | Правительство Новосибирской области

Законодательная основа

Вот какими нормативными актами регулируются выплаты на третьего ребенка:

1. Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
2. Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
3. Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
4. Пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ — «Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно».
5. Указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
6. Региональными законами. Например, в Ярославской области — Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Дополнительные льготы и пособия

Многодетная семья не только получает дополнительные выплаты, но и претендует на несколько льгот. Когда мы стали многодетными, о большинстве из них я не знала. О некоторых из них мне рассказали в органах соцзащиты, о других пришлось узнавать самой. Расскажу, какие еще бонусы дает рождение третьего ребенка.

На первых двух детей стандартный налоговый вычет составляет 1400 Р в месяц на каждого ребенка, за третьего — 3000 Р в месяц. Итого: 5800 Р в месяц из заработка каждого из родителей троих детей не облагаются подоходным налогом. НДФЛ равен 13%, значит, родители получают дополнительно по 754 Р в месяц.

Я пока не смогла воспользоваться этой льготой, так как была предпринимателем на УСН 6%. Такие предприниматели НДФЛ не платят, поэтому налоговый вычет делать неоткуда.

О выплатах и льготах для матерей-одиночек, которые не зависят от количества детей, мы рассказали в статье «Льготы для матери-одиночки в России». Там же мы рассказываем о региональных льготах для семей с детьми в Санкт-Петербурге.

Дополнительные налоговые вычеты. Многодетным родителям государство предоставляет дополнительные налоговые льготы — вычет по налогу на имущество, по земельному и транспортному налогам.

У нас машина, недвижимость и земельный участок, так что мы используем все возможные вычеты.

Чтобы получить налоговые льготы, нужно написать заявление в налоговую инспекцию: автоматически они не назначаются. Подробнее, как получить стандартный и дополнительные вычеты, мы описали в отдельной статье о государственной помощи многодетным семьям.

Пособия и льготы ребенку-инвалиду. Если ребенок в семье получил инвалидность, он будет получать выплаты, положенные инвалидам. Но то, что это третий ребенок, не имеет значения.

Дети-инвалиды получают:

Размеры пенсии, ЕДВ и стоимость набора социальных услуг ежегодно индексируются.

Для детей-инвалидов предусмотрены также налоговые льготы, льготы при посещении культурных и развлекательных мероприятий, компенсации по коммунальным платежам. Мы рассказали в отдельном обзоре подробнее о льготах инвалидам.

Большинство льгот ребенку-инвалиду совпадает со льготами для многодетных с небольшой разницей в суммах. Льготы по инвалидности и многодетности не суммируются. Родители выбирают то, что выгоднее. Например, компенсация за коммунальные услуги для многодетных семей — 30%, а для тех, кто воспитывает ребенка-инвалида, — 50%.

Пособия для женщин, уволенных по причине ликвидации предприятия. В этом случае пособие по беременности и родам назначают в таком размере, как если бы предприятие продолжало работать. Для этого женщина должна в течение года после увольнения встать на учет в службе занятости.

Если женщину уволили по причине ликвидации во время беременности, ей также платят минимальное пособие по уходу за ребенком до полутора лет — 6752 Р в месяц.

Получение земельного участка. Предоставление земли многодетным — федеральная программа, но какие участки давать, где и кому, решают местные власти. В некоторых регионах, например в Санкт-Петербурге, семьям предлагают не земельный участок, а денежную выплату, которую можно направить на приобретение земли.

В нашем регионе семьям, у которых недостаточно жилплощади на человека, дают участки в городе, а остальным многодетным — в сельской местности.

В Т⁠—⁠Ж уже была подробная статья о том, как многодетной семье бесплатно получить земельный участок.

У нас с мужем был в собственности небольшой дом и часть родительских квартир, поэтому на землю в городе мы претендовать не могли. Правом на землю в сельской местности мы пока не воспользовались.

В другой статье мы собрали вместе разные способы, как семье с детьми получить от государства деньги на ипотеку, а еще в одной рассказали про ипотечные каникулы — с появлением третьего ребенка вероятность попасть под эту льготу увеличивается.

Компенсации за детский сад для многодетных. Многодетные семьи в Ярославской области изначально платят вполовину меньше, чем обычные родители, а потом еще часть от уплаченной суммы возвращается в виде компенсации на карту.

Компенсация — это уже федеральная выплата. Компенсируют за первого ребенка 20%, за второго — 50%, за третьего — 70%.

В нашем регионе, если ребенок не попал в детский сад после того, как ему исполнилось полтора года, родители получают пособие на детей, не посещающих детский сад, — 701 Р. Я получала такое пособие на всех троих детей. А в Самарской области это пособие растет с каждым новым ребенком.

Если ребенок не попал в детский сад и после трех лет, сумму увеличат до 5000 Р. Если у вас третий ребенок, то остаться без места в саду после трех лет очень маловероятно — многодетным предоставляют льготные места в детских садах.

Я получала эту выплату только на старшего: сейчас с местами в садиках гораздо лучше, чем 10 лет назад.

Многодетные родители имеют возможность организовать семейные дошкольные группы или семейный детский сад. Больше всего таких групп в Москве, Краснодарском крае и Нижегородской области.

Льготный проезд. В разных регионах отличается предоставление льготного проезда детям из многодетных семей. В некоторых городах, например в Казани, бесплатный проезд дают не только детям, но и одному из родителей, если он сопровождает школьника.

На поезда дальнего следования РЖД предоставляет любому члену многодетной семьи скидку 20%.

Льготное посещение музеев, театров и аттракционов. Это тоже льгота для многодетных семей. Размер скидки определяет сама организация. Часто в музеях, зоопарках и парках развлечений есть определенный день, когда многодетные могут приходить бесплатно.

Мы бесплатно ходим в Эрмитаж и со скидкой 50% в Третьяковскую галерею, а в батутном центре в нашем городе получаем скидку 30%.

Сейчас мне 38, так что я пойду на пенсию в 57, если, конечно, не рожу еще ребенка. Для мам четырех детей пенсионный возраст с 2028 года — 56 лет.

Как использовать материнский капитал

Маткапитал нельзя тратить на что хочется. Его используют только на те цели, которые перечислены в законе.

Улучшение жилищных условий. Маткапитал можно потратить на первоначальный взнос, погашение долга или проценты по ипотеке. Квартира может быть в новостройке или на вторичном рынке. Можно использовать эти деньги на строительство и реконструкцию дома.

Или внести часть суммы при оплате жилья без кредита. На аварийный дом материнский капитал потратить нельзя. Также с 2021 года его запретили использовать для погашения кредитов работодателям или ООО — гасить ипотеку можно только через банк с лицензией.

Образование. Материнским капиталом можно оплатить обучение старшего ребенка в вузе или частный детский сад младшему. Главное, чтобы у образовательного учреждения была лицензия. Дошкольное образование разрешают оплачивать сразу, другие виды — когда второму ребенку исполнится три года.

Накопительная часть пенсии. Подходит только для мамы или усыновительницы. Она может направить маткапитал на формирование своей пенсии. Или использовать так часть суммы. Пока пенсия не назначена, можно передумать и направить деньги на другие цели.

Покупки для детей-инвалидов. Маткапиталом можно оплачивать только товары и услуги для реабилитации и интеграции из специального перечня. Его устанавливает правительство. По желанию родителей распорядиться деньгами не получится, даже если это важно для больного ребенка.

Ежемесячная выплата. Если второй ребенок родился или усыновлен с 2021 года, на него можно оформить ежемесячную выплату. С 2020 года она положена тем семьям, у которых средний доход на каждого меньше двух прожиточных минимумов трудоспособного населения по региону.

Выплата составит прожиточный минимум на ребенка в месяц и будет приходить на карту маме. Тратить выплату можно куда угодно, отчитываться не надо. На третьего ребенка такой выплаты нет. Зато на второго за счет материнского капитала ее теперь назначают до трех лет, а заявление можно подать в регионе фактического проживания, независимо от прописки.

Материнский капитал на машину. Пока что на машину можно потратить только региональные маткапиталы, если власти региона предусмотрели такую возможность. Например, она есть в Ростовской и Калининградской областях, Якутии, Бурятии.

Госдума собирается рассмотреть законопроект, который позволит тратить федеральный материнский капитал на покупку отечественного автомобиля стоимостью до миллиона рублей. Это уже вторая подобная инициатива — первую отклонили. Да и эта не продвигается. Зато есть программа льготного автокредитования для семей с детьми, но с маткапиталом она не связана.

Чтобы распорядиться материнским капиталом, нужно подать еще одно заявление — уже после оформления сертификата. Способы такие же: лично в пенсионном фонде, через МФЦ или через госуслуги. Через госуслуги доступны не все варианты: нельзя подать на ежемесячную выплату.

Областной материнский (семейный) капитал

Законом Иркутской области от 3 ноября 2021 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (далее – Закон № 101-ОЗ) установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде предоставления областного материнского (семейного) капитала (далее – ОМСК).

ОМСК предоставляется женщине, проживающей на территории Иркутской области, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2021 года при соблюдении следующих условий:

1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей;

2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации;

3) наличие среднедушевого дохода семьи ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, – для получения ежегодной денежной выплаты.

По вопросам предоставления ОМСК необходимо обращаться в государственные учреждения Иркутской области, подведомственные министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, расположенные по месту жительства гражданина. 

По состоянию на 1 января 2021 года:

Перечень документов для выдачи сертификата на ОМСК

Перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения сертификата, утвержден постановлением Правительства Иркутской области
от 22 декабря 2021 года № 414-пп «Об утверждении Положения о порядке оформления сертификатов (их дубликатов)

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке;

2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия представителя родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке, законного представителя ребенка, не достигшего совершеннолетия;

3) свидетельство(а) о рождении ребенка (детей) и паспорт(а) – для ребенка (детей), достигшего(их) возраста 14 лет;

4) решение(я) суда об усыновлении (удочерении);

5) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния – в случае изменения фамилии, имени, отчества;

Пособие по беременности и родам на третьего ребенка

Пособие по беременности и родам выплачивают исключительно матери малыша. Оно было специально разработано для того, чтобы компенсировать женщинам утраченный заработок, ведь на поздних сроках беременности работать уже сложно, а порой и невозможно.

К тому же, после родов матери нужно время на восстановление и уход за новорожденным.

Выплата положена женщинам:

• официально трудоустроенным;
• учащимся на очной форме обучения (как на бюджетной, так и на коммерческой основе);
• находящимся на службе в силовых структурах или на военной службе по контракту.

Что касается неработающих женщин, данное пособие дают только тем из них, кого уволили из-за ликвидации организации. Но лишь при условии, что они в течение 1 года после увольнения успели встать на учет как безработные в центре занятости.

Размер пособия для каждой женщины рассчитывают в индивидуальном порядке.

Для работающих пособие назначают в размере 100% среднего дневного заработка за 2 года, предшествующих больничному.

Длительность отпуска зависит от продолжительности больничного по беременности и родам. В обычной ситуации врач выдаст его на 140 дней. Если роды пройдут с осложнениями или раньше положенного срока, то на 156 дней. А если женщина родит двойню (тройню и т. д.), то оплачиваемый больничный продлится 194 дня.

Чтобы вычислить средний дневной заработок, нужно сложить всю официальную зарплату декретницы за 2 года, предшествующих году выхода в декрет. Полученную сумму разделить на количество дней в прошедших годах — как правило, на 730 или 731, если был високосный год. Однако при этом не учитывают дни больничных и предыдущих декретов.

Если текущая выплата по беременности и родам будет незначительной из-за более ранних декретов, для расчета нового пособия можно использовать более ранние годы. Но только при условии, что сумма пособия от этого увеличится.

При работе женщины по совместительству у двух и более работодателей в течение двух лет она может получить декретное пособие по всем местам работы.

Если трудовой стаж женщины составляет менее 6 месяцев или ее средний заработок за расчетный период меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного на дату оформления отпуска по беременности и родам, расчет пособия ведут исходя из МРОТ.

С 1 января 2020 года МРОТ составляет 12 130 рублей. Соответственно, минимальный размер пособия по беременности и родам в 2020 г.:

• для работающих — 55 830,60 руб.;
• для лиц, добровольно застраховавшихся в ФСС (ИП, адвокаты, нотариусы и др.) — 54 780,60 руб.

Сумма минимального пособия может еще уменьшиться. Например, если женщина использует декретный отпуск не полностью или усыновила новорожденного.

Кроме того, законодательством установлен максимальный размер пособия по беременности и родам. В 2020 году он составляет:

• при стандартном отпуске по беременности и родам — 322 191,80 рублей;
• при осложненных родах — 359 013, 72 рубля;
• при многоплодной беременности — 446 465,78 рублей.

Пособие по беременности и родам для учащихся, служащих и безработных рассчитывают по-другому.

Учащиеся получат полную сумму стипендии, а служащие — полный размер денежного довольствия пропорционально длительности отпуска по беременности и родам.

Безработным же пособие выплачивают в конкретной сумме, которую ежегодно 1 февраля индексируют. В 2020 году она составила 675,15 рублей в расчете на 1 месяц.

Для назначения пособия женщина обращается за получением больничного листа к врачу. В нём будет указана дата выхода в декрет и его плановая продолжительность. Этот больничный лист нужно отнести в бухгалтерию на работу/учебу/службу, а безработным — в соцзащиту, где заполнить соответствующее заявление.

Региональные выплаты и льготы

В каждом регионе свои законы и указы, регулирующие помощь семьям. Чтобы узнать, какие выплаты и льготы дают в вашем регионе, можно поискать местную законодательную базу или обратиться в органы соцзащиты. Я расскажу в основном о льготах в нашей Ярославской области, а дальше, в отдельном разделе, — про льготы в Москве.

Ежемесячная выплата на дополнительное питание положена, если кормишь ребенка грудью до 6 месяцев. Ее назначают с момента постановки на учет в женской консультации и до полугода малыша. Пособие могут получить только мамы из малообеспеченных семей. Выплата не зависит от того, сколько у вас детей.

В других регионах условия отличаются. В Республике Коми семейный капитал больше — 150 000 Р, но потратить его разрешают только на определенные цели: образование детей, приобретение и ремонт жилья. В Псковской области для того, чтобы получить 100 000 Р на третьего ребенка, семья должна подтвердить доходы. Пособие дают только малообеспеченным.

Выплаты на ребенка до трех лет в регионах с низкой рождаемостью рекомендованы федеральными властями, но условия получения и сумма выплаты во всех регионах различаются. Если демографическая ситуация считается в регионе хорошей, то эту выплату власти не назначают.

Льгота на оплату коммунальных услуг для многодетных семей — это скидка минимум 30%.

Такую скидку на коммуналку получает наша семья. Мы оплачиваем услуги в полном объеме, но потом треть суммы компенсируют на карту. Например, если я заплатила за электричество 900 Р, 300 Р вернутся мне на карту через несколько дней после оплаты.

Все выплаты из этого раздела я получала. Еще мы, как многодетные, получаем бесплатные завтраки для всех детей и, как малообеспеченные, можем получить бесплатные обеды и выплату к 1 сентября — 1328 Р на ребенка.