Мошенничество с РПО: новый вид мошенничества в сфере госзакупок

Основными принципами формирования и ведение национального реестра являются:

• формирование единого реестра субъектов предпринимательской деятельности, подтвердивших свою добросовестность, надежность и деловую репутацию;
• функционирование на федеральном и региональном уровнях;
• добровольная инициатива организаций и ИП о вступлении в реестр поставщиков;
• взаимодействие с государственными и частными заказчиками по предоставлению информации об участниках реестра;
• соблюдение прав и охраняемых законом интересов членов реестра;
• ведение реестра на безвозмездной основе.

Так, основными целями создания национального реестра поставщиков товаров, услуг и работ являются:

• объединение информации о наиболее эффективных и надежных компаниях-поставщиках в рамках одного проекта;
• поддержка наиболее добросовестных организаций, путем предоставления информации потенциальным заказчикам, осуществляющим поиск надежных партнеров;
• повышение качества способов отбора организации и индивидуальных предпринимателей для участия в поставках товаров и услуг для государственных и коммерческих нужд.

Что делать предпринимателю

Центральный орган системы РПО разработал инструкцию для защиты от мошенников.

Реестр поставщиков: критерии добросовестности

В перечень РДП может попасть предприниматель из любого региона России, условия вступления для всех одинаковые: постоянное добросовестное выполнение контрактных обязательств. Сведения о каждом предпринимателе, занесенном в РДП постоянно проверяются на актуальность, исполнители, попавшие в реестр недобросовестных поставщиков, тут же удаляются из списка.

Деятельность РДП осуществляется по следующим правилам:

1)    гарантия сохранения тайны переданных о предприятии сведений;

2)    одинаковые требования к зачислению для каждого претендента;

3)    объективная экспертиза всех поданных заявлений.

РДП не берет на себя ответственность за вошедших в его список предпринимателей, гарантируя только проверку безупречности их деятельности.

Проверка всех участников РДП проходит по таким направлениям:

1)    наличие/отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков;

2)    предпринимательская активность;

3)    наличие/отсутствие долгов по налоговым выплатам;

4)    деловая репутация;

5)    стабильность финансового положения;

6)    наличие/отсутствие квалифицированных специалистов;

7)    полученные предприятием лицензии и сертификаты.

Сертификат добросовестного поставщика

1)    составление и отправка заявки на включение в РДП; в течение двухдневного срока принимается решение об аудите предприятия-соискателя;

2)    проведение независимой экспертизы: подписание договора о согласии на проверку данных, составление пакета необходимых для экспертного заключения документов, аналитическое исследование полученной информации;

3)    выносится итоговое заключение: внесение заявителя в Реестр добросовестных поставщиков, либо аргументированный отказ.

4)    в случае благоприятного результата проверки соискателю выдается Свидетельство о внесении в РДП и сертификат добросовестного исполнителя.

Следует отметить, что данные услуги имеют платный характер, кроме того, у различных экспертных организаций, работающих с РДП, могут быть разные требования и формы документации. Соответственно, проверяющая организация будет от вас требовать использования своих форменных бланков.

Видео-инструкция “Нужен ли в госзакупках Реестр добросовестных поставщиков, Павел Тихомиров, Правительство РФ – ФЗ 44”

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Как подтвердить опыт по 223-фз?

Если заказчик устанавливает требование о наличии опыта у поставщика, то он должен прописать, за какой период и в какой форме участник закупки этот опыт должен подтвердить. При участии в закупках в соответствии с 223-ФЗ, опыт подтверждается участником в составе заявки.

Каким образом указать сведения по опыту из реестра контрактов?

В открытой части сайта Единой информационной системы необходимо выбрать раздел «Контракты и договоры», далее, используя фильтр поиска, найдите контракты своей организации. Проще всего найти контракты вашей компании по номеру ИНН организации.

Для подтверждения опыта вместо предоставления обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, достаточно на этапе заключения текущего контракта указать реестровые номера исполненных контрактов. Нет необходимости прикладывать копии контрактов и копии актов выполненных работ. Заказчик по указанным реестровым номерам контрактов сможет проверить информацию.

Когда участнику необходимо подтвердить опыт?

При проведении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, если такая закупка проводится путем аукционов или конкурсов (с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов), к участникам закупки могут предъявляться требования наличия аналогичного опыта.

Под опытом в законе о контрактной системе подразумевают исполненные контракты (44-ФЗ), договоры (223-ФЗ), сведения о которых есть в реестре контрактов и реестре договоров на портале единой информационной системы. Статья 31 44-ФЗ в части дополнительных требований к участникам закупки указывает на наличие опыта работы, связанного с предметом текущего контракта, и деловой репутации.

Рассмотрим, каким образом участнику необходимо подтвердить наличие у него опыта и какие документы нужно предоставить.

Например, если заказчику необходимо провести закупку капитального ремонта здания и начальная максимальная цена такой закупки превышает 5 млн. рублей (для региональных и муниципальных объектов), то заказчик обязан установить требование — наличие аналогичного опыта за последние пять лет. Подрядчик, в свою очередь, для подтверждения наличия у него опыта предоставляет следующие документы:

• копию исполненного контракта (договора) по аналогичным строительным работам;
• копию акта (актов) выполненных работ, содержащего все обязательные реквизиты первичного учетного документа, установленные ч. 2 статьи 9 ФЗ «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанные документы должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
• копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Все документы предоставляются участником закупки из реестра контрактов в электронном формате:

Особенности подтверждения опыта в разных процедурах закупок

Участнику закупок необходимо учитывать порядок подтверждения опыта. Алгоритм подтверждения наличия у поставщика опыта различный в зависимости от способа текущей закупки. ПП РФ № 99 регламентирует требования к подтверждению опыта по отдельным ТРУ, в случае если текущая закупка проводится в виде конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса или аукциона.

В случае участия в аукционе или в конкурсе (с ограниченным участием, двухэтапного, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса) участнику закупок необходимо заранее позаботиться о предоставлении информации о наличии исполненных контрактов. Согласно ч. 12 ст. 24.

2 44-ФЗ, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого вида работ, к которым предъявляются дополнительные требования, электронные документы (или их копии), предусмотренные перечнем № 1 ПП РФ № 99.

Таким образом, участнику закупок необходимо подтвердить наличие у него опыта на всех восьми электронных площадках, так как заранее поставщик не может знать, на какой электронной площадке будет проводится закупка. Документы подлежат утверждению оператором ЭП в течение 5 рабочих дней согласно действующему законодательству.

Будьте внимательны, вовремя актуализируйте данные на площадке. Заказчику, при рассмотрении вторых частей заявок, оператор электронной площадки направляет сведения по опыту участника из информации, размещенной на электронной площадке, и эта информация подлежит проверке со стороны комиссии заказчика. Дублировать информацию в составе заявки по опыту не нужно.

В другой ситуации, когда вы принимаете участие в открытом электронном конкурсе, в случае требования наличия опыта, сведения необходимо предоставить в составе заявки при подаче на электронной площадке. А на электронной площадке в данной ситуации заранее документы размещать не нужно.

В случае участия в закупках с дополнительными требованиями, для подтверждения опыта требуется предоставить данные по ранее исполненным контрактам, которые по количеству контрактов, минимальной сумме, иным показателям отвечают требованиям, указанным в ПП РФ № 99.

При этом, если у участника есть опыт свыше требуемого, в данном случае это учитываться не будет. Иная ситуация, когда наличие опыта рассматривается в качестве нестоимостного критерия для определения победителя, например, при проведении электронного конкурса. В этом случае количество контрактов, сумма контрактов может оказать решающее значение для определения победителя.

Помимо подачи заявки, опыт может потребоваться участникам в иных ситуациях, например, когда требуется подтвердить добросовестность в конкурсах и аукционах на этапе заключения контракта (когда происходит снижение начальной цены закупки на 25% и более).

При этом предмет контракта не будет иметь значение. Будут установлены требования к количеству контрактов и к сумме одного из контрактов, не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены текущего контракта. Наличие опыта подтверждается непосредственно в электронной карточке контракта на площадке при подписании. Сведения участнику необходимо взять из реестра контрактов.

Наличие опыта исполнения государственных контрактов является преимуществом для поставщика из числа субъектов малого предпринимательства. Такой поставщик, принимая участие в закупках для СМП и СОНО (ст.30 44-ФЗ), вправе предоставить сведения по опыту вместо обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств. Информация из реестра контрактов также предоставляется на этапе заключения текущего контракта.

Оформить сертификат соответствия рпо

Правом оформить сертификат РПО наделяются органы, которые имеют аккредитацию Федерального агентства по метрологии и стандартизации.

На первоначальном этапе потребуется представить в наш центр сертификации:

• заявление установленного образца;
• копии устава и, при наличии – учредительного договора организации;
• ОГРН и ИНН; • выписки из Госстата, а также ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• документальные подтверждения надежности компании – например, добровольные сертификаты, акты выполненных работ, благодарственные отзывы от деловых партнеров и клиентов, дипломы участия в выставках и смотрах, полученные награды и прочее;
• другая информация, которая может понадобиться в зависимости от вида деятельности предприятия и других факторов.

После того, как заявитель предоставил все необходимые документы – специалисты нашего центра проверят их на комплектность, а также проведут анализ правильности оформления в соответствии с требованиями действующего законодательства. Достоверность предоставленной информации для регистрации в РПО проверяется с помощью проверки данных, которые имеются либо отсутствуют о данной компании в таких органах, как Верховный Суд, Антимонопольная и налоговая служба, Генеральная прокуратура и т.д. В учет также берутся распоряжения, постановления и приказы органов надзора и контроля в конкретной отрасли.

В процессе проверки, осуществляемой для внесения предприятия в Регистр проверенных организаций, не требуется предоставление образцов и проб продукции, которая производится компанией. Анализируются и проверяются только предоставленные документы. В некоторых случаях происходит выезд экспертов на объекты производства и проверка внутренней документации на предприятии, о чем заявитель информируется заранее.

Обратитесь в группу компаний по сертификации «MosEAC» за бесплатной консультацией по всем интересующим вопросам – по телефону или с помощью онлайн-заявки на нашем сайте. Квалифицированные специалисты помогут оформить сертификат РПО в кратчайшие сроки, а цены на наши услуги – установлены на доступном уровне.

Поздравляем!вы подтвердили добросовестность!

Теги: подтверждение добросовестности,
44-ФЗ,
образец файла информация о добросовестности,

Разбираем ошибки

• Ситуация 1: Участник закупки для подтверждения наличия у него опыта предоставил один из контрактов в статусе «Исполнение прекращено». При этом по контракту отсутствовали акты выполненных работ в ЕИС.

  Пояснения: Контракт в реестре контрактов ЕИС может быть с одним из четырех статусов: «Исполнение», «Исполнение завершено», «Исполнение прекращено», «Аннулированный контракт». Для подтверждения наличия опыта необходимо использовать контракты, имеющие статус «Исполнение завершено», такой статус контракта подтверждает исполнение обязательств по контракту в полном объеме. Контракты, по которым отсутствует информация о выполненных работах, не могут являться подтверждением опыта участника. Однако, в случае наличия контракта в статусе «Исполнение прекращено» с актом выполненных работ даже на минимальную сумму, открывается возможность данный контракт использовать для подтверждения наличия опыта (с учетом суммы, указанной в акте). Такие же правила распространяются и на строительные закупки, контракты по которым были расторгнуты, но имеются акт выполненных работ, которые закрывают обязательства по контракту частично. Пример: Решение ФАС по делу № 20/44/105/1521

• Ситуация 2: При участии в закупке на подготовку проектной документации с НМЦК 11 500 000 рублей участник в качестве подтверждения опыта предоставил копию исполненного контракта по аналогичным работам трехлетней давности стоимостью 10 200 000 рублей, но не предоставил акты выполненных работ. Такой контракт не будет являться основанием для подтверждения опыта.

  Пояснения: Помимо копии исполненного контракта (договора) на выполнение в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, необходимо предоставить копию акта выполненных работ (акты необходимы для подтверждения стоимости выполненных работ).

• Ситуация 3: Для предоставления сведений о наличии опыта у участника закупки вместо обеспечения исполнения контракта, участник представил сведения о трех контрактах, два из которых были исполнены, третий контракт поставщик завершал в текущем месяце.

  Пояснения: В данной ситуации возможно два варианта развития событий. Первый вариант — последний контракт будет зачтен участнику. Но такая ситуация возможна только в том случае, если он исполнен частично и соответствующая информация отражена в реестре контрактов. Например, это актуально по контрактам, которые предусматривают этапность выполнения. Второй вариант — последний контракт принят не будет, ввиду отсутствия информации о его исполнении в ЕИС.

При участии в закупках поставщику необходимо быть готовым к тому, что в отдельных случаях потребуется подтвердить наличие у него опыта исполнения контрактов. В части подтверждения данной информации участнику нужно учитывать порядок предоставления сведений об исполненных контрактах.

Реестр состоит из трех уровней:

3-й Уровень содержит информацию о компаниях и предпринимателях, не прошедших сертификацию, но показавших достаточно высокий уровень надежности. Такие компании являются первыми претендентами на внесение.

2-й Уровень содержит информацию и поставщиках, прошедших процедуру сертификации на соответствие требованиям стандартов, разработанных держателем реестра и государственных стандартов ГОСТ Р ИСО (ISO) системы: менеджмента качества, экологического менеджмента и условий труда.

1-й Уровень (высший) содержит информацию об организациях, прошедших сертификацию 2-го уровня и имеющих оценку опыта и деловой репутации согласно стандартам ГОСТ Р 66.

Резюме

Этап 3 (самый важный). оформление документов для заказчика

Так как ФЗ-44 не конкретизирует, как участник закупки обязан предоставлять информацию о добросовестности, рекомендуем проявить максимум осмотрительности и оформить её следующим образом:

– создаете файл с названием «Информация, подтверждающая добросовестность»

– ссылки на выбранные согласно 2 этапа контракты размещаете в этот файл (указываете по каждому контракту реестровый номер закупки, наименование заказчика, № и дату контракта, сумму контракта, срок исполнения.

– по каждой выбранной Вами в подтверждение добросовестности закупке переходите в «Карточку контракта»:

– выбираете «Информация об исполнении (расторжении) контракта» – именно там в реестре контрактов содержится информация о применении к участнику неустоек (штрафов, пеней) по контракту

– затем по каждому выбранному на 2 этапе контракту:

1) вставляете ссылку на эту страницу в файл «Информация, подтверждающая добросовестность»

2) делаете скриншот экрана со страницы «Информация об исполнении (расторжении) контракта» – на ней будет отображено следующее:

Этап 1. поиск информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Информация о заключенных контрактах содержится в реестре контрактов. Ее находим здесь.

В статусе контракта выбираем «Исполнение завершено»:

Внизу страницы вводим свой ИНН и нажимаем «Найти»

Получаем примерно такой результат:

Заключение росстандарта на соответствие росс ru 31512нрпо

Компании, решившие заказать сертификат РПО, получают документальное подтверждение таких важных бизнес-факторов, как постоянное совершенствование и модернизация производства, стремление к увеличению показателей качества выпускаемой продукции или услуг, отсутствие в реестре недобросовестных организаций, положительная кредитная история, добросовестное выполнение обязательств, соблюдение сроков поставок и другие положительные характеристики.

Срок действия Заключение Росстандарта на соответствие РОСС RU 31512НРПО составляет 1 год.

Обратившись в центр сертификации «MosEAC», вы можете получить подробные консультации по всем вопросам включения компании в РПО. Наши специалисты помогут определить перечень документов, необходимых для прохождения процедуры регистрации в Регистре, проверят правильность их оформления и достоверность предоставленных данных.

В итоге:

Вы направляете при подписании проекта контракта заказчику следующие документы:

1. Банковскую гарантию в размере, указанном в документации.
2. Файл «Информация, подтверждающая добросовестность».
3. Скриншоты экранов со страниц «Информация об исполнении (расторжении) контракта».

Памятка заявителям