Токсиколого-гигиеническая характеристика.
5.1. Токсикологическая характеристика действующего вещества (технический продукт).
5.1.1. Острая пероральная токсичность. Летальная доза 
5.1.4. Клинические проявления острой интоксикации при всех путях поступления (пероральный, дермальный, ингаляционный).
https://www.youtube.com/watch?v=GMNS_jNofj0
5.1.5. Раздражающее действие на кожу и слизистые оболочки.
5.1.6. Замедленное нейротоксическое действие на курах (обязательно для фосфорорганических пестицидов, для других – при необходимости).
5.1.7. Подострая пероральная токсичность (мг/кг или коэффициент кумуляции).
5.1.8. Подострая накожная токсичность (при необходимости) (мг/кг м.т.).
5.1.9. Подострая ингаляционная токсичность (при необходимости) (
5.1.10. Сенсибилизирующее действие, иммунотоксичность.
5.1.11. Хроническая токсичность (недействующий уровень воздействия) (мг/кг м.т.).
5.1.12. Онкогенность.
5.1.13. Тератогенность и эмбриотоксичность (недействующие уровни воздействия для матери и плода, в мг/кг м.т.).
5.1.14. Репродуктивная функция по методу двух поколений (недействующие уровни воздействия для родителей (матерей, отцов) и потомства в мг/кг м.т.).
5.1.15. Мутагенность9.
5.1.16. Метаболизм в организме млекопитающих, основные метаболиты, их токсичность, токсикокинетика и при необходимости токсикодинамика.
Для препаратов, используемых на кормовых культурах и в животноводстве, данные по экскреции у лактирующих животных (указать путь выведения, накопления во внутренних органах и мышцах, возможность выделяться с молоком, основные метаболиты).
5.1.17. Стойкость и метаболизм в объектах окружающей среды, в том числе в сельскохозяйственных растениях (
5.1.18. Лимитирующий показатель вредного действия.
5.1.19. Допустимая суточная доза (далее – ДСД).
5.1.20. Гигиенические нормативы в продуктах питания и объектах окружающей среды или научное обоснование нецелесообразности нормирования (представление материалов по обоснованию):
а) максимально допустимый уровень (далее – МДУ) и/или временный максимально допустимый уровень (далее – ВМДУ) в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье;
б) предельно допустимая концентрация (далее – ПДК) в воде источников санитарно-бытового водопользования.
При разработке гигиенического норматива для воды водоемов могут приниматься данные по оценке влияния препарата на химический состав и процессы самоочищения водной среды, полученные в научно-исследовательском учреждении, проводящем рыбохозяйственную оценку пестицидов, при условии их проведения с использованием единых методических подходов;
в) ПДК в атмосферном воздухе (для препаратов, производимых на территории России);
г) ориентировочно безопасный уровень воздействия (далее – ОБУВ) в атмосферном воздухе (при необходимости);
д) ПДК в воздухе рабочей зоны (для препаратов, производимых и фасующихся на территории России, и для импортируемых препаратов, обладающих выраженной ингаляционной опасностью);
е) ОБУВ в воздухе рабочей зоны (для остальных препаратов);
ж) ПДК для почвы (для стойких препаратов, обладающих выраженной способностью к миграции в сопредельные среды);
з) ориентировочно допустимая концентрация (далее – ОДК) в почве для остальных препаратов.
При разработке гигиенического норматива для почвы могут приниматься данные по изучению поведения в почве, полученные в научно-исследовательском учреждении, проводящем экологическую оценку пестицидов, при условии их проведения с использованием единых методических подходов.
5.1.21. Методические указания по определению остаточных количеств пестицидов (при необходимости метаболитов) в продуктах питания, объектах окружающей среды и биологических средах:
а) методические указания по определению остаточных количеств пестицидов (при необходимости метаболитов) в сельскохозяйственной продукции (продуктах ее переработки) и других растительных объектах;
б) методические указания по определению остаточных количеств пестицидов (при необходимости метаболитов) в почве;
в) методические указания по определению остаточных количеств пестицидов (при необходимости метаболитов) в воде;
г) методические указания по измерению концентраций пестицидов (при необходимости метаболитов) в воздухе;
д) Методические указания по определению остаточных количеств пестицидов (при необходимости метаболитов) в биологических средах.
5.1.22. Оценка опасности пестицида – данные рассмотрения на заседании группы экспертов Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (далее – ФАО)/Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ), Европейского союза.
5.2. Токсикологическая характеристика препаративной формы.
5.2.1 Острая пероральная токсичность (крысы) – ЛД50, 
5.2.4. Клинические проявления острой интоксикации при всех путях поступления (пероральный, дермальный, ингаляционный).
5.2.5. Раздражающее действие на кожу и слизистые оболочки.
5.2.6. Подострая пероральная токсичность (кумулятивные свойства, коэффициент кумуляции) для препаратов, производящихся на территории России.
5.2.7. Сенсибилизирующее действие.
5.2.8. Токсикологическая характеристика компонентов препаративной формы (наполнители, эмульгаторы, стабилизаторы, растворители).
В случае наличия в составе пестицида веществ, способных значительно усилить токсическое действие по сравнению с действующим веществом, данные по токсикологической оценке препаративной формы пестицида могут быть расширены с учетом свойств действующего вещества и компонентов препаративной формы, а также метаболизма.
5.3. Гигиеническая оценка производства и применения пестицидов.
5.3.1. Гигиеническая оценка реальной опасности (риска) воздействия пестицидов на население (оценка опасности для населения пищевых продуктов, полученных при применении пестицида; наличие остаточных количеств действующего вещества пестицида в исследуемых объектах изучается при максимально рекомендуемых нормах расхода и кратности обработок препаратом за 2 сезона в различных почвенно-климатических зонах).
5.3.2. Для пестицидов, используемых для предпосевной обработки семян, до посева, сразу после посева, до цветения (плодово-ягодной культуры), по вегетирующим растениям (если последняя обработка проводится более чем за шестьдесят дней до уборки), остаточные количества действующих веществ препаратов определяют только в элементах урожая культуры.
5.3.3. Для пестицидов, рекомендуемых к применению на кормовых культурах или культурах, зеленая масса которых может быть использована непосредственно на корм скоту, овощных и зеленных культурах открытого и закрытого грунта (сбор которых производится неоднократно за сезон) с целью установления сроков ожидания, обязательно изучение динамики разложения действующих веществ в зависимости от срока последней обработки.
5.3.4. Для пестицидов, применяемых на маточниках, семенниках, в питомниках, на лекарственных, эфиромасличных культурах, сырье которых идет на получение индивидуальных веществ, на лекарственных и эфиромасличных культурах, которые убираются через год после обработки, декоративных культурах, изучение остаточных количеств действующих веществ препарата не требуется.
5.3.5. Для пестицидов, применяемых на землях несельскохозяйственного пользования (в лесном хозяйстве, полосах отчуждения железных и шоссейных дорог и иных участках) с целью обоснования сроков безопасного выхода населения на обработанные площади, необходимо изучение остаточных количеств действующих веществ препаратов в урожае дикорастущей продукции (грибы, ягоды и иная продукция).
5.3.6. Исследования по определению органолептических свойств и пищевой ценности сельскохозяйственной продукции растительного происхождения, выращенной при применении пестицидов, осуществляются по одному из представителей групп продукции (плодовые, ягодные, виноград, бахчевые, овощи, картофель), имеющему наибольшую пестицидную нагрузку (норма расхода, кратность обработки) и непосредственно употребляемому в пищу.
5.3.7. Оценка опасности (риска) пестицида при поступлении с водой.
Изучение уровней загрязнения воды поверхностных и подземных водоисточников в натурных условиях, в том числе в условиях личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ) при максимальных нормах расхода и кратности обработок (в соответствии с действующими методическими документами), или обоснование нецелесообразности проведения этих исследований.
5.3.8. Оценка опасности для населения загрязнения атмосферного воздуха осуществляется, как правило, одновременно с проведением исследований, по гигиенической оценке, условий труда при применении пестицидов с учетом максимальных норм расхода. При этом устанавливаются величины сноса действующих веществ препаратов за пределы санитарно-защитных зон и зон санитарного разрыва.
5.3.9. Оценка реальной опасности (риска) комплексного воздействия пестицидов на население путем расчета суммарного поступления пестицидов с продуктами, воздухом и водой.
Для пестицидов 1, 2 классов опасности могут проводиться мониторинговые исследования их содержания в объектах окружающей среды.
5.4. Гигиеническая оценка условий труда работающих при применении препаратов.
Исследования проводятся в соответствии с действующими методическими документами с учетом технологии применения при максимальных нормах расхода препаратов и включают оценку риска для операторов, обоснование сроков безопасного выхода на обработанные пестицидами площади для проведения ручных и механизированных работ:
а) при штанговом опрыскивании полевых культур;
б) при вентиляторном опрыскивании садовых культур;
в) при обработке культур авиационным способом;
г) при обработке культур в условиях защищенного грунта;
д) при обработке культур в условиях ЛПХ;
е) при предпосевной обработке семян на заводах по протравливанию и в пунктах протравливания;
ж) при высеве семян, обработанных пестицидами (по показаниям с учетом класса опасности препарата, стойкости в почве, сферы применения);
з) при фумигации;
и) при применении пестицидов с использованием других технологий.
В необходимых случаях приводится обоснование нецелесообразности проведения указанных исследований.
Гигиеническая оценка условий труда должна проводиться только при использовании техники и оборудования, прошедших гигиеническую оценку в установленном порядке.
5.5. Гигиеническая оценка производства (в том числе фасовки) пестицидов на территории Российской Федерации основывается на анализе технической документации (технические условия, технические регламенты).
5.5.1. проведение лабораторных исследований по оценке производственной среды с аттестацией рабочих мест на всех технологических операциях.
5.5.2. идентификация загрязнителей, оценка риска комплексного воздействия на работающих.
5.5.3. гигиеническая оценка оборудования, материалов, аспирационных систем.
5.5.4. расчет валовых выбросов и приземных концентраций.
5.5.5. оценка промышленных сточных вод; способы обезвреживания и утилизации отходов производства, тары.
5.6. Токсикологическая оценка препаративной формы микробиологического препарата.
5.6.1. Острая пероральная токсичность (мыши, крысы) – ЛД50.
5.6.2. Острая ингаляционная токсичность – ЛK50.
5.6.3. Раздражающее и резорбтивное (при необходимости) действие на кожу и слизистую оболочку.
5.6.4. Сенсибилизирующее действие.
5.6.5. Кумулятивные свойства (для препаратов на основе продуктов жизнедеятельности микроорганизмов).
5.6.6. Дисбактериотическое действие.
5.6.7. Состав контаминантной микрофлоры (для вирусных и микроспородиальных препаратов) и данные по патогенности для теплокровных.
5.6.8. Отдаленные последействия (для токсинсодержащих препаратов): мутагенность (тест Эймса), тератогенность.
5.7. Установление гигиенических регламентов использования и производства микробиологических препаратов.
5.7.1. Изучение остаточных количеств пестицида в динамике в случае необходимости гигиенического нормирования.
5.7.2. Гигиеническая оценка условий труда при применении препарата с учетом максимальных норм расхода и различных технологий.
В закрытом грунте изучение условий труда проводится независимо от открытого грунта.
5.7.3. Обоснование необходимости и разработка гигиенических нормативов, обеспечивающих безопасность населения и работающих при производстве и применении пестицидов (при необходимости):
а) максимально допустимый уровень в продуктах питания;
б) ПДК в воде источников санитарно-бытового водопользования;
в) ПДК в воздухе рабочей зоны (для препаратов, производящихся на территории России);
г) ОБУВ и ПДК (для препаратов, производящихся на территории России) в атмосферном воздухе;
д) ОБУВ в воздухе рабочей зоны (для зарубежных препаратов);
е) ПДК для почвы (для стойких препаратов, способных к транс локации в растении и миграции в другие системы);
ж) ОДК в почве для остальных препаратов.
5.8. Токсикологическая оценка микроорганизма (бактерии, грибы).
5.8.1. Патогенность (вирулентность, токсичность, токсигенность, диссеминация) бактерий, грибов изучается на двух видах лабораторных животных при однократном внутрибрюшинном, внутрижелудочном введении, поступлении через верхние дыхательные пути и на слизистые оболочки глаз.
5.8.2. Действие микроорганизмов на иммунную систему (сенсибилизирующее, аллергенное, иммунотоксическое, иммуномодулирующее) при поступлении через верхние дыхательные пути в течение одного месяца.
5.9. Токсикологическая оценка продуктов микробного синтеза:
5.9.1. Острая пероральная токсичность (мыши, крысы) – 
5.9.4. Клинические проявления острой интоксикации.
5.9.5. Раздражающее действие на кожу и слизистые оболочки.
5.9.6. Подострая пероральная токсичность (кумулятивные свойства), коэффициент кумуляции (для препаратов, производящихся на территории России).
5.9.7. Подострая накожная токсичность.
5.9.8. Сенсибилизирующее действие, иммунотоксичность.
5.9.9. Хроническая токсичность (пороговые и неэффективные дозы).
5.9.10. Онкогенность (первичные обобщающие материалы – данные о частоте опухолей у подопытных животных в абсолютных значениях и по отношению к эффективному числу, количество опухолей на одно животное, количество и частота гистологических типов опухолей всех локализаций, метастазирование, выживаемость животных, коэффициент онкогенного риска, срок обнаружения первой опухоли, данные экспериментального и исторического контроля экспериментальных животных и иные данные).
5.9.11. Тератогенность и эмбриотоксичность – с использованием методических подходов, позволяющих выявить аномалии у плодов и токсичность для плода.
5.9.12. Репродуктивная токсичность по методу двух поколений и гонадотоксичность.
5.9.13. Мутагенность.
5.9.14. Метаболизм в организме млекопитающих, основные метаболиты, их токсичность, токсикокинетика и при необходимости токсикодинамика.
5.9.15. Лимитирующий показатель токсичности.
5.9.16. ДСД (мг/кг/вес тела человека).
5.9.17. Дополнительная информация.
Экологическая характеристика пестицида.
6.1. Экологическая характеристика действующего вещества.
6.1.1. Химические вещества.
6.1.1.1. Поведение в окружающей среде.
6.1.1.1.1. Поведение в почве:
а) пути и скорость разложения: пути разложения, аэробное разложение, дополнительные исследования, скорость разложения;
б) лабораторные исследования: аэробное, анаэробное разложение;
в) полевые исследования: динамика исчезновения, остаточные количества, аккумуляция в почве;
г) адсорбция и десорбция;
д) подвижность в почве: лабораторные колоночные опыты; лабораторные колоночные опыты с «состаренными» остатками; лизиметрические исследования или полевые опыты по миграции.
6.1.1.1.2. Поведение в воде и воздухе:
а) пути и скорость разложения в воде (гидролитическое разложение, фотохимическое разложение, биологическое разложение);
б) пути и скорость разложения в воздухе.
6.1.1.1.3. Методики определения остаточных количеств в почве, воде и воздухе.
6.1.1.1.4. Данные мониторинга.
6.1.1.2. Экотоксикология.
6.1.1.2.1. Птицы: острая оральная токсичность; токсичность при скармливании; влияние на репродуктивность.
6.1.1.2.2. Водные организмы:
а) рыбы: острая токсичность; хроническая токсичность; влияние на репродуктивность и скорость развития; биоаккумуляция;
б) зоопланктон: острая токсичность; влияние на репродуктивность и скорость развития;
в) водоросли: влияние на рост.
6.1.1.2.3. Медоносные пчелы (полезные насекомые):
а) острая и хроническая контактная токсичность (при индивидуальном или групповом воздействии);
б) острая и хроническая оральная токсичность (при индивидуальном или групповом вскармливании).
6.1.1.2.4. Дождевые черви (нецелевые почвенные макроорганизмы):
а) острая токсичность;
б) сублетальные эффекты;
в) почвенные микроорганизмы;
г) влияние на процессы минерализации углерода;
д) влияние на процессы трансформации азота;
е) нецелевые организмы флоры и фауны;
ж) влияние на биологические методы очистки вод.
6.1.2. Микроорганизмы и вирусы.
6.1.2.1. Поведение в окружающей среде.
6.1.2.1.1. Распределение, стойкость, подвижность и размножение: почва, вода, воздух.
6.1.2.1.2. Данные о возможной судьбе в пищевых цепях.
6.1.2.2. Экотоксикология.
6.1.2.2.1. Птицы: острая оральная токсичность, патогенность, инфективность.
6.1.2.2.2. Водные организмы: острая токсичность, патогенность, инфективность.
6.1.2.2.3. Медоносные пчелы (полезные насекомые):
а) острая контактная токсичность, патогенность, инфективность;
б) острая оральная токсичность, патогенность, инфективность.
6.1.2.2.4. Дождевые черви (нецелевые почвенные макроорганизмы): острая токсичность, патогенность, инфективность.
6.1.2.2.5. Почвенные микроорганизмы.
6.1.2.2.6. Дополнительные исследования.
6.2. Экологическая характеристика препаративной формы.
6.2.1. Химические вещества.
6.2.1.1. Поведение в окружающей среде.
6.2.1.1.1. Поведение в почве: оценка уровня концентраций действующего вещества и его миграции в почве.
6.2.1.1.2. Полевые опыты: динамика исчезновения действующего вещества, его остаточные количества, аккумуляция в почве.
6.2.1.1.3. Полевые опыты по миграции или лизиметрические исследования.
6.2.1.1.4. Поведение в воде.
6.2.1.1.5. Оценка уровня концентраций действующего вещества в грунтовых водах, дополнительные полевые испытания.
6.2.1.1.6. Оценка уровня концентраций действующего вещества в поверхностных водах, дополнительные полевые испытания.
6.2.1.1.7. Поведение в воздухе.
6.2.1.2. Экотоксикология.
6.2.1.2.1. Птицы.
6.2.1.2.2. Острая оральная токсичность.
6.2.1.2.3. Опыты в клетках и поле.
6.2.1.2.4. Опасность для птиц ловушек, гранул и обработанных семян.
6.2.1.2.5. Эффекты опосредованного отравления.
6.2.1.2.6. Водные организмы.
6.2.1.2.7. Острая токсичность для рыб.
6.2.1.2.8. Острая токсичность для зоопланктона;
6.2.1.2.9. Оценка риска при непреднамеренной обработке поверхностных водоемов (сносе).
6.2.1.2.10. Специальные исследования с другими видами рыб.
6.2.1.2.11. Медоносные пчелы (полезные насекомые).
6.2.1.2.12. Острая и хроническая контактная токсичность (при индивидуальном или групповом воздействии).
6.2.1.2.13. Острая и хроническая оральная токсичность (при индивидуальном или групповом скармливании).
6.2.1.2.14. Фумигантная токсичность.
6.2.1.2.15. Репеллентная активность.
6.2.1.2.16. Продолжительность остаточного действия.
6.2.1.2.17. Токсичность и опасность в полевых условиях.
6.2.1.2.18. Дождевые черви (почвенные нецелевые макроорганизмы).
6.2.1.2.19. Острая токсичность.
6.2.1.2.20. Сублетальные эффекты.
6.2.1.2.21. Токсичность в полевых условиях.
6.2.1.2.22. Почвенные микроорганизмы.
6.2.1.2.23. Влияние на процессы минерализации углерода.
6.2.1.2.24. Влияние на процессы трансформации азота.
6.2.1.2.25. Дополнительные тесты.
6.2.2. Микроорганизмы и вирусы.
6.2.3. Поведение в окружающей среде.
6.2.4. Экотоксикология.
6.2.4.1. Водные организмы.
6.2.4.2. Медоносные пчелы (полезные насекомые).
6.2.4.3. Дождевые черви (нецелевые почвенные макроорганизмы).
6.2.4.4. Почвенные микроорганизмы.
6.2.4.5. Дополнительные исследования.
Печать (при наличии) ____________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации
——————————
1 Статьи 9 и 12 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
2 Приказ Роспотребнадзора от 1 августа 2006 г. № 225 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе пестицидов и агрохимикатов» (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2006 г., регистрационный № 8316) с изменениями, внесенными приказом Роспотребнадзора от 22 июля 2021 г. № 813 (зарегистрирован Минюстом России 26 сентября 2021 г., регистрационный № 43802);
приказ Минсельхоза России от 12 марта 2020 г. № 124 «Об утверждении порядка проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов» (зарегистрирован Минюстом России 28 апреля 2020 г., регистрационный № 58235);
приказ Минсельхоза России от 25 января 2021 г. № 79 «Об утверждении методики определения платы за оказание услуги по регистрационным испытаниям пестицида или агрохимиката, предоставляемой федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Минсельхоза России, и предельного размера платы за оказание услуги по регистрационным испытаниям пестицида или агрохимиката в части определения биологической эффективности пестицида или агрохимиката и разработки регламентов их применения, предоставляемой федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Минсельхоза России» (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2021 г., регистрационный № 23608);
приказ Минсельхоза России от 11 мая 2021 г. № 203 «Об утверждении Порядка допуска Министерством сельского хозяйства Российской Федерации к проведению регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов юридических лиц, которые имеют необходимое для этого научное и материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего профиля и квалификации» (зарегистрирован Минюстом России 7 августа 2021 г., регистрационный № 51802) с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 12 марта 2020 г. № 126 (зарегистрирован Минюстом России от 30 июня 2020 г., регистрационный № 58806);
приказ Роспотребнадзора от 23 июля 2021 г. № 781 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» (зарегистрирован Минюстом России 12 сентября 2021 г., регистрационный № 25444) с изменениями, внесенными приказами Роспотребнадзора от 18 декабря 2021 г.
№ 1173 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2021 г., регистрационный № 27371), от 30 августа 2021 г. № 630 (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2021 г., регистрационный № 30089), от 16 июля 2021 г. № 779 (зарегистрирован Минюстом России 4 августа 2021 г., регистрационный № 33410)
приказ Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 4 июля 2000 г., регистрационный № 2302).
3 Часть 5 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
4 Часть 4 статьи 9 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
5 Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
6 Абзац 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
7 Часть 5 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», подпункт 5.2.25(65) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450.
Разные статусы земельных участков: правовые последствия для покупателя
Решили обзавестись земельным участком? Для начала ответьте: для каких целей он вам нужен? Хотите небольшой домик с банькой и бассейном, чтобы приезжать на выходные, прополоть пару грядок и вернуться в город на работу? А может, планируете разводить животных или переехать всей семьей за город? Разберемся, на каких участках разрешено построить дом и прописаться в нем, а где можно только заниматься сельским хозяйством.
Что можно делать с землей
Категория земли зависит от цели ее использования. Нас интересуют два вида: земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения. Именно на них чаще всего и приобретаются загородные дома.
По общему правилу, земли сельскохозяйственного назначения не предусмотрены для строительства жилья. Возводить там можно ангары или сараи, пригодные для производства и хранения продукции. Но! Сельхозземле может быть присвоен вид разрешенного использования, когда построить дом для жилья разрешено.
Земли населенных пунктов чаще всего предназначены для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. А земли сельхозназначения — для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, садоводства и огородничества.
Покажем в таблице, где можно строить дом для проживания, а где нет.
| Вид участка | Что можно делать на земле | Что можно строить |
| Сельскохозяйственное использование | Вести сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, пчеловодство, рыбоводство, питомники, сенокошение, выпас животных и др.) | Нельзя — жилые дома. Можно — нежилые помещения и сооружения для хранения и переработки сельхозпродукции |
| Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках | Производить сельхозпродукцию | Нельзя — жилые дома. Можно — нежилые помещения и сооружения для хранения и переработки сельхозпродукции |
| Для индивидуального жилищного строительства | Выращивать ягоды, овощи, фрукты | Можно — жилые дома, гаражи, подсобные сооружения |
| Для ведения личного подсобного хозяйства | Производить сельхозпродукцию и содержать животных | Можно – жилые дома, гаражи, подсобные сооружения |
| Ведение огородничества | Отдыхать и (или) выращивать для собственных нужд фрукты/ягоды | Нельзя — жилые дома. Можно — хозпостройки для хранения инвентаря и урожая |
| Ведение садоводства | Отдыхать и (или) выращивать для собственных нужд фрукты/ягоды | Можно — жилые дома, садовые (не для постоянного проживания), гаражи, хозпостройки |
По данным Циан.Журнала
Дома могут быть предназначены для постоянного проживания (жилые) и нет (садовые). Это влияет на вероятность прописки. Если дача пригодна для постоянного проживания, то отказать в прописке нельзя. Кстати, Конституционный Суд РФ озвучил, что регистрация по месту жительства не зависит от целевого назначения участка, на котором возведен дом (постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П; от 30 июня 2021 года № 13-П). Поэтому вас зарегистрируют в жилище, построенном как на землях населенного пункта, так и сельхозназначения. Главное условие: чтобы на этой земле было разрешено строить жилой дом (при наличии соответствующего вида разрешенного использования).
ИЖС и садоводство: жить можно
Наиболее подходящим для постройки собственного дома и не предусматривающим обязательное наличие сада / огорода является участок для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Статус земель населенного пункта обязывает местные власти создавать для владельцев таких участков транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру. «Это означает, что участки ИЖС будут обеспечены в приоритетном порядке дорогами, коммуникациями, школами, детскими садами, больницами и прочими социальными объектами по установленным нормативам», — добавляет Наталья Дубина, заместитель руководителя юридического департамента семейства компаний Kaskad Service.
А это в свою очередь приводит к удорожанию таких участков по сравнению с иными. По данным компании «Метриум», разница может составлять 15% и более.
Если земельный надел предназначен для садоводства, то помимо выращивания овощей и посадки плодовых деревьев можно отстроить коттедж для постоянного проживания.
Огород и сельхоз: свой угол не построить
Если покупаете землю с разрешенным сельскохозяйственным использованием или ведением огородничества, то забудьте про домик на природе. Ограничиться придется нежилыми постройками хозназначения.
Огородный участок предполагает постройки для удовлетворения бытовых и иных нужд — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и пр. А сельхозназначение — только постройки для хранения и переработки аграрной продукции.
ЛПХ — всё дело в поле
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться как участки в границах населенных пунктов (их еще называют приусадебными), так и за их пределами (полевые участки). Приусадебный используется для производства сельхозпродукции, он пригоден для возведения жилого дома и хозпостроек. А полевой — только для аграрных работ. Жилье там строить запрещено. В первом случае вид разрешенного использования земли — ЛПХ, а во втором ЛПХ на полевых участках.
Обычно участки ИЖС расположены в черте города или в коттеджных поселках, а участки ЛПХ в населенных пунктах меньшего размера. Это влияет на продажную и кадастровую стоимость, от которой рассчитывается размер налога.
Размер земельного налога
Ставка налога не зависит от категории и разрешенного вида использования земли. Поскольку это местный налог, то он устанавливается муниципальными властями (например, советом депутатов сельского поселения), но не может превышать 0,3% (для земель, предназначенных для ИЖС, ЛПХ, садоводства, огородничества) и 1,5% (для сельхозземель за пределами населенных пунктов).
Конкретный размер можно посмотреть в электронных сервисах на официальном сайте Федеральной налоговой службы (в «Справочной информации о ставках и льготах по имущественным налогам»). Вам необходимо только выбрать интересующий субъект и муниципальное образование.
Чем выше кадастровая стоимость земли, тем выше размер налога (который определяется умножением кадастровой стоимости на ставку налога). Поскольку наиболее высокая кадастровая стоимость на земельные участки для ИЖС, то и налог придется платить значительно выше (например, в Дмитровском районе Подмосковья в близлежащих населенных пунктах он будет в 2–2,5 раза выше, чем ЛПХ, и в 3–4 раза выше, чем для садоводства).
Будьте внимательны: если в течение 10 лет с даты госрегистрации права на земельный участок ИЖС не будет построен и зарегистрирован дом, то к размеру налога применят повышенный коэффициент (2). Для других наделов, где разрешено строительство загородных фазенд, такое правило не применяется.
Категорию земли, форму собственности, кадастровую стоимость участка, его площадь и разрешенное использование вы можете посмотреть в выписке из ЕГРН. Запросите ее у продавца либо получите самостоятельно в бумажном / электронном виде на портале Росреестра. Услуга эта платная и составляет 750 рублей за бумажный документ и 300 рублей за электронный. Эту же информацию можно получить бесплатно на официальном сайте Росрестра, зайдя с главной страницы на Публичную кадастровую карту. В этом случае вам надо либо знать кадастровый номер объекта, либо отыскать его на карте.
Ежемесячное обслуживание
Тарифы на коммунальные услуги (электричество, газ, вода и пр.) за участок ИЖС в среднем в месяц составляют 10–15 тыс. рублей, а за земли для ЛПХ и садоводства — 2–5 тыс. рублей, отмечают в компании «Метриум». Если участок приобретен в садовом или огородническом некоммерческом товариществе, то владельцам земли придется платить еще и членские и целевые взносы.
Ну и в заключение скажем: чтобы определиться с выбором участка, нужно понять, для чего вы планируете его приобрести и какие средства готовы в него вкладывать. Расположение, инфраструктура и прочие факторы значительно влияют на стоимость надела и размер земельного налога, который с каждым годом становится все выше.
Что проверить, чтобы не купить кота в мешке
Вместе с Марией Архиповой, председателем Ассоциации адвокатов России за права человека, мы составили список подводных камней, которые могут встретиться на пути любого добропорядочного загородного жителя. Вот о чем стоить позаботиться заранее (получить актуальную информацию можно, например, в отделе архитектуры местной администрации):
- Если рядом проходит дорога, есть водоем или лесной участок, необходимо уточнить план градостроительства. Так вы избавите себя от покупки участка, где собираются делать прокол для вывода сточных вод, вырубать лес для строительства объектов ЖКХ или прокладывать трассу (это популярное решение на дешевых сельскохозяйственных землях, где часто строится и жилье; из юридической практики можно сделать вывод, что чаще всего спорные участки встречались в Раменском районе).
- Можно прояснить риски строительства АЗС, магазинов, гостиниц или, например, кладбища — очень часто вдоль уже существующего шоссе отложены промышленные земли, так что такой вариант тоже возможен (наличие жилых домов со всех сторон не препятствие, если такая деятельность предусмотрена и разрешена на конкретном участке). Промышленные резервные земли могут стать новой полосой существующего шоссе через 5 лет — об этом, скорее всего, кроме как в местной архитектуре вы не узнаете.
- Узнайте, какие кабели проходят по вашей земле — связь или газ могут проходить прямо по вашему участку. Если это так, придется заранее подумать о сервитуте и сразу оформить право пользования такой землей (понимая, что низкая цена участка может быть связана с регулярными визитами к вам на участок служб для устранения неполадок).
- Встречается интересная практика и с шумовой зоной: два участка могут соседствовать, но на одном будут действовать существенные ограничения на строительство, а на другом — нет.
- Важно помнить, что часто землю ИЖС пытаются использовать для промышленных объектов. Это запрещено (нецелевое использование), поэтому при появлении на ИЖС условного шиномонтажа или мебельной фабрики смело обращайтесь в прокуратуру и в судебном порядке требуйте компенсацию.
Отдельно Мария Архипова просить насторожиться, если на предложенный участок выставлена низкая цена, но участок и район при этом кажутся идеальными.
«Чаще всего или такой участок невозможно оформить, или по его использованию существуют серьезные ограничения. Так, например, в СНТ по Щелковскому направлению продавали участки по привлекательной цене. Позже выяснилось: продавалась земля, принадлежащая водоканалу. Покупать участок в надежде, что именно вам все-таки удастся его оформить, не стоит, если только вы не уверены на 100% в своих аргументах и документах при всех прочих негативных обстоятельствах».
Если хотят изъять участок…
Напоследок собеседница Циан.Журнала дает совет тем, кто уже купил участок, а теперь его хотят изъять для государственных или муниципальных нужд или подвинуть его ради расширения трассы. Подобные истории уже случались — например, при строительстве трассы М4 «Дон» перед Олимпийскими играми в Сочи в 2021 году, когда на одном из подмосковных участков расширяли трассу для установки пунктов взимания платы. Тогда местные жители выступили против, и планы строительства были изменены: вместо сноса домов ради стоянки грузовиков было построено новое жилье.
Схожая история была с владельцами домов в СНТ для строительства ЦКАД. Проблема достигла таких масштабов, что практически никого не выселили, переделав все планы строительства, а всё-таки подлежащие сносу дома получили значительные компенсации.
«Против изъятия земельных участков без компенсации говорит и постановление Конституционного суда РФ. Собственники земельных участков, оказавшихся в зонах с особым режимом застройки уже после их приобретения, смогут получить компенсацию за нанесенный своим правам ущерб. К соответствующему выводу пришел Конституционный суд РФ в ходе рассмотрения жалобы жительницы Нижнего Новгорода. Это поворотное решение, так как оно фактически остановило изъятие участков под предлогом расположения их в границах зон памятников истории и природных комплексов».
В случае с покупкой участка в СНТ можно подстраховаться, оформив земли общего пользования и поставив их на кадастровый учет. Здесь придется заручиться поддержкой председателя, который не будет препятствовать в оформлении в собственность ЗОП и спокойно воспримет желание членов СНТ увеличить свои участки за счет ЗОП.
«Без оформления ЗОП в собственность членам СНТ нужно обращаться в администрацию, чтобы присоединить две бесплатные сотки. Если решили оформлять, то можно пойти напрямую к председателю и общему собранию. В спокойных СНТ присоединение происходит мировым соглашением, обращением в МФЦ, в сложных случаях — со спорами в суде».
Фото: Игорь Порхомовский, фотосток