Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 56836-2016 “Оценка соответствия. Правила сертификации цементов” (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.01.2016 N 1-ст) (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ

3.16 объекты обязательной сертификации: Цементы: портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров, классифицируемые кодами группы 2523 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодами, размещенными в Информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.

4.6 Для принятия решения о необходимости проведения обязательной сертификации цементов заявитель определяет:

– включен ли конкретный вид цемента в Единый перечень.

Примечание – Сопоставляется наименование с видами цемента, указанными в Едином перечне;

– распространяются ли на него положения нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к продукции.

Примечание – Проводится сопоставление наименования и свойств цемента, включая его назначение, с областью применения нормативного документа и требованиями, установленными нормативным документом.

К нормативным документам, устанавливающим обязательные требования к продукции, относятся национальные и межгосударственные стандарты, включенные в информацию, опубликованную Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в установленном порядке.

По результатам проведенной заявителем идентификации принимается решение о необходимости проведения обязательной сертификации.

5.2 Заявитель при сертификации цементов выполняет следующие функции:

– выбирает любой орган по сертификации из числа аккредитованных в установленном порядке для проведения работ по обязательной сертификации цементов, имеющий в области аккредитации настоящий стандарт;

– представляет в орган по сертификации заявку на сертификацию продукции, заключает договор с органом по сертификации на проведение работ (услуг) по сертификации;

– представляет в орган по сертификации материалы, предусмотренные настоящим стандартом;

– обеспечивает необходимые условия для ознакомления и проведения анализа состояния производства органом по сертификации, а также для последующего проведения инспекционного контроля на предприятии-изготовителе, представляет всю необходимую техническую, распорядительную и методическую документацию;

– предпринимает все необходимые меры для обеспечения соответствия цементов установленным требованиям;

– предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства цементов был стабильным и обеспечивал соответствие продукции установленным требованиям, в случае, если заявителем является изготовитель;

– маркирует сертифицированную продукцию знаком соответствия по ГОСТ Р 50460. Учитывая особенности цементной продукции, ее транспортирования и хранения, знак соответствия наносится на упаковку продукции и сопроводительную документацию к ней (паспорт качества);

– применяет сертификат соответствия (копии сертификата соответствия) при выпуске цементов в обращение;

– хранит сертификат соответствия в течение пяти лет со дня снятия с производства (прекращения производства) этой продукции.

6.2 Заявитель направляет заявку на проведение сертификации цементов в любой аккредитованный орган по сертификации, имеющий в области аккредитации указанную продукцию.

Заявка на проведение сертификации содержит:

– сведения об организации-заявителе, в том числе наименование и местонахождение (юридический и фактический адрес) заявителя, банковские реквизиты;

– наименование и местонахождение изготовителя;

– сведения о продукции и идентифицирующие ее признаки (наименование, код по действующему общероссийскому классификатору продукции или код импортной продукции в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации), техническое описание продукции, сведения об инструкции по ее применению и другой технической документации, описывающей продукцию;

– сведения о нормативных документах, в соответствии с которыми изготовляется продукция;

– сведения о нормативных документах, соответствие которым подтверждается;

– обязательства заявителя о выполнении правил и условий сертификации.

Форма заявки приведена в приложении А.

6.3 Для проведения сертификации заявитель представляет в орган по сертификации комплект документов, включающий:

– копию документа о регистрации заявителя в установленном порядке в качестве юридического лица;

– копию договора о передаче полномочий иностранного изготовителя в части проведения сертификации и ответственности за несоответствие продукции установленным требованиям (в случае, если заявитель является уполномоченным изготовителем лицом);

– сведения об идентификационном номере налогоплательщика

– копию уставных документов;

– копию нормативного документа, по которому изготовляется продукция;

– паспорт качества и сведения, необходимые для идентификации продукции (данные о составе, сырье, назначении, особенностях применения и др.);

– сведения о результатах лабораторных испытаний за последний год;

– копию технологического регламента процесса производства цемента, включающего разделы, содержащие характеристику производимой продукции, характеристику исходного сырья и материалов, описание технологической схемы производства и ее графическое построение, описание основного технологического оборудования, карты контроля технологического процесса (входной, операционный и приемочный контроль);

– копию радиологического заключения, выданного аккредитованной испытательной лабораторией;

– протоколы физико-химических испытаний, проведенных заявителем (при наличии);

– копии документов, подтверждающих юридический статус иностранного изготовителя (его регистрацию, наименование, организационно-правовую форму, юридический адрес и адрес места производства, с оформлением перевода на русский язык в уполномоченной на это организации);

– копию заключения, подтверждающего компетентность изготовителя цемента, выданного организацией, уполномоченной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

6.4 Орган по сертификации рассматривает заявку и представленные заявителем материалы и не позднее 30 дней со дня получения заявки на проведение сертификации направляет заявителю положительное или отрицательное решение по его заявке.

Отрицательное решение по заявке на проведение сертификации письменно сообщается заявителю и должно содержать мотивированное обоснование невозможности проведения сертификации.

Примечание – Отрицательное решение по заявке принимается в случае отсутствия заявленной продукции в едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации [1], в области аккредитации органа по сертификации, отсутствия необходимых сведений о заявителе в заявке на сертификацию и (или) непредставления документов, определенных в 6.3.

В случае положительного решения по заявке на проведение сертификации оформляется соответствующий документ (решение по заявке) и договор на проведение сертификации продукции.

Решение по заявке на проведение сертификации должно содержать основные условия сертификации, в том числе информацию о схеме сертификации; о нормативных документах, соответствие требованиям которых будет проверяться при сертификации; о порядке отбора образцов продукции и др. Формы решений по заявке приведены в приложении Б.

6.7 Отбор образцов (проб) для проведения испытаний осуществляется работниками предприятия-заявителя под обязательным наблюдением представителя органа по сертификации или представителя аккредитованной испытательной лаборатории (центра), действующей по поручению органа по сертификации.

6.7.1 Отбор образцов (проб) производится в соответствии с требованиями, устанавливающими методы отбора и испытаний, в количестве, необходимом для проведения исследований (испытаний) и измерений.

6.7.2 При сертификации цемента, выпускаемого предприятием более одного года, стабильных показателях его качества по результатам приемо-сдаточных испытаний и отсутствии претензий потребителя по качеству продукции, для проведения сертификационных испытаний отбирается и испытывается одна проба цемента; при инспекционном контроле также отбирается и испытывается одна проба цемента.

При сертификации нового для предприятия цемента, поставленного на производство на предприятии-заявителе в течение календарного года, или в случае длительного (более 6 месяцев) перерыва в производстве какого-либо вида цемента и при наличии претензий потребителя к качеству подлежащей сертификации продукции, для проведения сертификационных испытаний отбираются две пробы цемента; при инспекционном контроле по решению органа по сертификации отбирается и испытывается одна или две пробы цемента.

6.7.3 Отбор образцов (проб) осуществляется в порядке, определенном в ГОСТ 31814. По результатам отбора образцов оформляется акт отбора по форме, представленной в приложении В.

Отобранные образцы направляют в аккредитованную испытательную лабораторию (центр). Орган по сертификации направляет в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) задание на проведение испытаний, форма которого приведена в приложении Г к настоящему стандарту.

6.8 Идентификация продукции проводится при отборе образцов и проведении испытаний.

При идентификации продукции определяются сведения, идентифицирующие сертифицируемую продукцию путем сопоставления продукции с информацией, указанной на маркировке продукции (в паспорте качества) и в сопроводительных документах.

6.8.1 К сведениям, идентифицирующим продукцию, в общем случае относятся:

– наименование продукции (включая назначение, тип, сорт, артикул и др.);

– код по действующим классификаторам продукции;

– документ, по которому изготовлена продукция (межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации, технические условия или иной нормативный документ);

– сведения об изготовителе (наименование, включая место нахождения);

– реквизиты товаросопроводительной документации.

6.8.2 Результаты идентификации оформляют протоколом (заключением) по форме, приведенной в приложении Д.

Сведения, идентифицирующие продукцию (идентифицирующие признаки), включаются в сертификат соответствия.

При необходимости по решению органа по сертификации проводятся идентификационные испытания, включающие проверку показателей назначения. Результаты идентификационных испытаний учитываются при принятии решения по заявке.

6.9 Пробы цемента для сертификационных испытаний отбираются из числа партий цемента, принятых службой контроля качества (ОТК) заявителя и разрешенных к отгрузке.

6.9.1 По результатам испытаний аккредитованная испытательная лаборатория (центр) выдает органу по сертификации протокол (протоколы) испытаний. Копии протокола (протоколов) испытаний направляются заявителю для анализа с целью планирования предупреждающих и корректирующих мероприятий по качеству продукции.

6.9.2 Протокол испытаний, как правило, должен содержать следующую информацию:

– сведения об аккредитованной испытательной лаборатории (центре), включая наименование, адрес месторасположения, сведения об аккредитации:

– номер и дату протокола испытаний;

– наименование исследуемой продукции, сорт, марку, артикул, сведения об изготовителе (или условные номера образцов, присвоенные органом по сертификации);

– данные об акте отбора образцов:

– дату проведения испытаний;

– данные о климатических условиях проведения испытаний (температура, влажность, давление или нормальные по стандарту);

– наименование, фактические и нормативные значения проверяемых показателей свойств продукции;

– номера и наименования нормативных документов на примененные методы испытаний или сведения о методе (методике) испытаний;

– перечень испытательного оборудования и средств измерений, использованных при проведении испытаний.

6.9.3 Испытания пробы цемента должны проводиться по всем показателям качества, установленным в нормативном документе, соответствие которому подтверждается при сертификации; испытания не по всем показателям качества не могут служить основанием для выдачи сертификата соответствия.

Протоколы испытаний должны содержать значения характеристик продукции, подтверждающие соответствие всем требованиям, установленным в нормативных документах.

6.10 Анализ состояния производства проводится с целью установления наличия у изготовителя необходимых условий для обеспечения постоянного соответствия выпускаемой продукции установленным требованиям.

Анализ состояния производства позволяет получить дополнительную информацию к результатам испытаний и распространить разовую оценку соответствия продукции на все время производства продукции в пределах действия сертификата соответствия.

Порядок проведения анализа состояния производства устанавливается органом по сертификации в Руководстве по качеству на основе положений ГОСТ Р 54293.

6.10.1 При проведении анализа состояния производства объектами проверки, в общем случае, у заявителя являются:

– средства технологического оснащения;

– персонал;

– инфраструктура;

– проектная документация (при наличии);

– технологическая документация;

– средства измерений;

– входной контроль;

– приемочный контроль;

– методики испытаний;

– стандарты организации, технические условия и инструкции, распространяющиеся на производство сертифицируемой продукции;

– регистрационно-учетная документация (журналы и папки с протоколами, актами, удостоверениями и аналогичными документами, заполняемыми в процессе производства и контроля, подтверждающими выполнение требований, предъявляемых к сертифицируемой продукции).

6.10.2 По результатам анализа состояния производства оформляется акт по форме, приведенной в приложении Е, в котором приводятся результаты проведенного анализа, отмечаются выявленные несоответствия и формулируются выводы о способности заявителя обеспечить стабильность выпуска цементов, соответствующих установленным требованиям. В акте могут приводиться рекомендации по содержанию работ при инспекционном контроле за сертифицированной продукцией. Акт хранится в органе по сертификации, а его копия направляется заявителю.

6.10.3 В случае выявления значительных несоответствий заявитель проводит корректирующие мероприятия, согласованные с органом по сертификации, в сроки, также согласованные с органом по сертификации.

К значительным несоответствиям относятся:

– отсутствие необходимой инфраструктуры,

– отсутствие средств технологического оснащения, установленных технологической документацией;

– использование неповеренных средств измерений или отсутствие поверенных средств измерений;

– использование неаттестованного испытательного оборудования в целях подтверждения выполнения обязательных требований;

– отсутствие документации на процедуры входного контроля сырья, материалов либо ее несоблюдение в части требований безопасности;

– отсутствие технологического регламента производства;

– отсутствие записей (регистрационно-учетной документации), подтверждающих проведение приемочного контроля и (или) испытаний продукции на соответствие установленным требованиям;

– несоответствие маркировки продукции установленным требованиям.

6.10.4 По результатам проверки производства и состояния выполнения корректирующих мероприятий принимается решение относительно возможности и условий выдачи (срока действия) сертификата соответствия. При этом возможны следующие варианты решений:

– считать состояние производства заявителя удовлетворительным;

– считать состояние производства заявителя неудовлетворительным.

Решение о неудовлетворительном состоянии проверки принимается органом по сертификации при наличии значительных недостатков, не устраненных в сроки, определенные корректирующими мероприятиями.

В случае признания состояния производства заявителя неудовлетворительным выдача сертификата соответствия возможна только после полного устранения выявленных несоответствий.

6.11 Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия, оформление сертификата соответствия.

6.11.1 На основании анализа документации, представленной заявителем по 6.3, протокола (акта) идентификации, протокола (протоколов) испытаний, акта анализа состояния производства орган по сертификации принимает решение о соответствии (несоответствии) продукции установленным требованиям. На основании решения о соответствии орган по сертификации оформляет решение о выдаче сертификата соответствия по форме, приведенной в приложении Ж, или решение об отказе в выдаче сертификата соответствия по форме, приведенной в приложении И, и направляет его заявителю.

Решение об отказе в выдаче сертификата соответствия должно содержать причины принятия решения о несоответствии продукции установленным требованиям.

Решение о выдаче сертификата соответствия должно содержать сведения о всех проведенных проверках и иных основаниях принятия решения, а также сведения о планируемом сроке проведения инспекционного контроля и сроке действия сертификата соответствия.

6.11.2 На основании решения о выдаче сертификата соответствия орган по сертификации оформляет сертификат соответствия.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации, но не более чем 1 год.

6.12 Сертификат соответствия оформляется на бланках установленного образца, на русском языке, с использованием электронных печатающих устройств, без исправлений, подчисток или поправок. Оформление сертификата соответствия осуществляется в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении К.

6.12.2 Сертификат соответствия вступает в действие после его регистрации в установленном порядке (внесения в реестр выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации) [3].

6.12.3 Сертификат соответствия применяется для выпуска в обращение сертифицированной продукции, сведения о нем (его номер и срок действия) указываются в сопроводительной документации и на упаковке продукции.

Сертификат соответствия является основанием для маркирования изготовителем (держателем сертификата соответствия) продукции знаком соответствия.

8.2 Инспекционный контроль проводится в течение всего срока действия сертификата соответствия, органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия на данную продукцию. Инспекционный контроль проводится в форме инспекционных проверок (плановых или внеплановых).

Сроки проведения планового инспекционного контроля устанавливаются в договоре на проведение работ по сертификации, но не реже чем 1 раз в 6 месяцев.

При ввозе на территорию Российской Федерации сертифицированной продукции, страной происхождения которой является страна, не являющаяся членом Евразийского экономического союза, орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, осуществляет дополнительный инспекционный контроль каждой ввозимой партии цемента, включающий отбор проб на границе, испытание и контроль всех характеристик, предусмотренных стандартом, на соответствие которому получен сертификат соответствия. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает решение согласно 8.19.

Примечание – Под партией понимается количество цементной продукции одной номенклатуры (вид (марка, класс прочности цемента)), указанной в товаросопроводительных документах, перевозимой от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условии переработки товаров, в случае перемещения продуктов переработки), или по односторонней сделке, или без совершения какой-либо сделки.

8.8 Внеплановые инспекционные проверки проводятся по решению органа по сертификации в случаях поступления информации о нарушении или возможности нарушений требований к выпускаемой продукции, вызывающих необходимость проверки до планового срока проведения очередной инспекционной проверки.

8.8.1 Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки может служить информация о претензиях к качеству и безопасности продукции от потребителей (пользователей), от средств массовой информации, от органов и организаций, осуществляющих общественный контроль за продукцией, на которую выдан сертификат соответствия, а также информация, полученная органом по сертификации от органов государственного контроля (надзора) о выявленных нарушениях и необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия.

8.8.2 Внеплановые инспекционные проверки могут также проводиться при изменении требований национальных или межгосударственных стандартов, распространяющихся на сертифицированную продукцию, а также при получении сведений от заявителя (держателя сертификата соответствия) об изменениях, внесенных в техническую документацию и (или) технологический процесс производства сертифицированной продукции.

8.8.3 Орган по сертификации проводит анализ полученной информации, по результатам анализа он может учесть полученную информацию при проведении плановой инспекционной проверки или принять решение о назначении дополнительной проверки.

Объем внеплановой инспекционной проверки определяется, исходя из полученной информации и характера отмеченных в ней нарушений установленных требований.

8.11 Программа инспекционной проверки, разработанная органом по сертификации, должна содержать общие сведения о предприятии – заявителе, о сертифицированной продукции, о сроках проведения проверки, а также конкретные задания по проверке, включая:

– отбор образцов для проведения идентификации и проведения испытаний;

– идентификацию продукции;

– испытания образцов, взятых у изготовителя;

– анализ состояния производства;

– проверку применения знака соответствия;

– проверку жалоб приобретателей (пользователей) на полученную продукцию;

– оформление результатов проверки.

В случае выявления при сертификации недостатков, устранение которых было включено в план корректирующих мероприятий, но не проверенных в процессе сертификации, в программе инспекционной проверки предусматривают контроль выполнения таких корректирующих мероприятий.

8.12 Задания по испытаниям включают установление проверяемых показателей продукции, сведения об отборе образцов (проб) и месте проведения испытаний.

Задания по анализу состояния производства включают объекты проверки: инфраструктуру и производственные помещения, техническую документацию, технологические процессы, состояние средств технологического оснащения, систему контроля и испытаний, метрологическое обеспечение, компетентность персонала, взаимодействие с потребителем, идентификацию продукции и прослеживаемость, соблюдение технологии производства, входной контроль сырья и материалов, корректирующие и предупреждающие действия, погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковку, маркировку, консервацию, поставку, управление регистрацией данных о качестве, маркировку и нанесение знака соответствия.

8.19 По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает решение:

– о подтверждении действия сертификата соответствия;

– о приостановке сертификата соответствия;

– о прекращении действия сертификата соответствия.

8.19.1 Решение о подтверждении действия сертификата соответствия принимается в случае положительных результатов по всем объектам проверки в рамках инспекционного контроля.

8.19.2 Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, держатель сертификата соответствия может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) соответствие продукции установленным требованиям. В противном случае действие сертификата соответствия прекращается.

8.19.4 Орган по сертификации письменно информирует держателя подлинника сертификата соответствия и заинтересованные стороны о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия. В случае приостановления действия сертификата соответствия держатель сертификата соответствия разрабатывает корректирующие мероприятия по устранению выявленных несоответствий и их причин, согласовывает их с органом по сертификации, включая срок проведения корректирующих мероприятий, обеспечивает выполнение корректирующих мероприятий по устранению несоответствий и их причин, информирует орган по сертификации о выполнении корректирующих мероприятий и их результативности.

8.19.5 При положительных результатах проверки результатов выполнения корректирующих мероприятий действие сертификата соответствия восстанавливается, при отрицательных – орган по сертификации принимает решение о прекращении действия сертификата соответствия.

Порядок выполнения инспекционного контроля и формы оформления его результатов установлены в ГОСТ 31815.