Nice Consulting – Независимый центр сертификации и экспертиз – оказание информационно-консалтинговой помощи

В настоящее время в сфере деятельности, связанной с использованием и оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – НС и ПВ) выявилась определенная тенденция к увеличению темпов актуализации документов, регламентирующих деятельность, связанную с оборотом и учетом химических веществ-прекурсоров НС и ПВ. Достаточно оперативная актуализация нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность по обороту НС и ПВ,  приводит к тому, что зачастую, далеко не все организации, применяющие в своей практике те или иные вещества, осведомлены о том, с каким классом химических реактивов имеют дело, какие правила оборота и меры контроля они влекут за собой.  Но не стоит забывать о важном: «не знание» свойств веществ и не понимание всей ответственности работы с данными веществами – не освобождают данные организации от ответственности и обязанности соблюдения правил, установленных Правительством РФ.

Для начала следует разобраться, какие же вещества являются прекурсорами и в чем причины особых требований к деятельности в области использования и оборота данных веществ со стороны государства.  Прекурсоры – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень, утвержденный  Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». 

Наиболее распространенные вещества из списков Перечня: перманганат калия, серная кислота, соляная кислота, уксусная кислота, ацетон, диэтиловый эфир, толуол и др. Особенность  вышеуказанного перечня заключается в том, что все вещества, расположены в списках и таблицах закономерно, в зависимости от применяемых государством мер контроля. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее – Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

1. список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (далее – Список I), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;
2. список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (далее – Список II);
3. список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (далее – Список III);
4. список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (далее – Список IV), включающий:

• таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля;
• таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля;
• таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

Как только перечни, утвержденные  Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», подвергаются редакции, организациям, сфера деятельности которых связана с использованием и оборотом прекурсоров НС и ПВ, необходимо своевременно среагировать на изменения и выяснить – нет ли необходимости в получении лицензии, в необходимости оформления допуска лицам, работающим с веществами, отнесенными к той или иной таблице прекурсоров НС и ПВ, не изменились ли правила отчетности о деятельности, правила оборота и хранения прекурсоров НС и ПВ. Так же, важно помнить, что даже малейшие упущения, возникающие в типовых и внештатных ситуациях, могут привести к определенным серьезным  последствиям.

Согласно статье 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ 

• нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицы списка IV Перечня прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации;
• непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом;
• несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде

влекут за собой наложение административного штрафа на юридических лиц (размер штрафа варьируется исходя из таблицы, с которой связана деятельность организации), либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Подводя итог всему вышесказанному стоит отметить, что повышенные меры внимания и особый контроль со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации к деятельности, связанной с использованием и оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,  неслучайны, ведь главная задача каждого, чья деятельность связана с применением таких веществ, как прекурсоры НС и ПВ, ни при каких обстоятельствах не допустить переход легального оборота в нелегальный. Мерами, направленными на минимизацию рисков и обеспечению стабильной деятельности со стороны руководителей организаций, чья деятельность, так или иначе, связана с использованием и оборотом НС и ПВ, могут быть:

• регулярная актуализация базы знаний законодательных и нормативных актов РФ в области оборота прекурсоров НС и ПВ, и правильное их применение на практике;
• своевременное обучение, подготовка с нуля новых сотрудников;
• повышение квалификации сотрудников, уже работающих с прекурсорами;
• получение сведений о правилах оборота и методах взаимодействия с надзорными органами, исполняющими государственную функцию;
• своевременное выявление проблем и их решения, позволяющие успешно пройти проверку органами МВД России.