Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2019 г. № 08-25-53/24802 “О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО”

Важная информация про оформление эвсд на отходы — меркурий россельхознадзор

Информация от Россельхознадзора об оформлении ветеринарных сопроводительных документов на биологические отходы.

Еще раз возвращаемся к вопросу об оформлении ветеринарных сопроводительных документов на так называемые биологические отходы и на утратившие потребительские свойства товары животного и растительного происхождения, поскольку участники обращения продолжают иметь некоторые сложности в этом вопросе.

Как многим из вас известно, у нас понятие «биологические отходы» трактуется очень разнообразно, что в нашей сфере связано с крайне неудачным определением этого термина, имеющимся в ФЗ «О ветеринарии». Разноголосица в трактовках приносит сумятицу в обращение, что крайне нежелательно.

Это определение представляет собой плохую кальку со значительно более качественного, но также не вполне удачного, определения, которое в свое время было дано в «Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных В.М. Авиловым в 1995 году.

В этом документе было дано следующее определение термину «биологические отходы»:

«1.2. Биологическими отходами являются:

— трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

— абортированные и мертворожденные плоды;

— ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

— другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.»

Затем его «переписали» в ФЗ «О ветеринарии» следующим образом:

«биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным)»

Чем плохи оба определения?

Они оба, мягко говоря, малобиологичны: обратите внимание на оборот «животных и птиц», содержащийся в обоих документах.

Как его следует понимать? Что птицы не животные? А тогда рыбы и моллюски – это кто – животные или нет? Соответственно, например, их трупы – это биологические отходы или нет?

В обоих документах термин «биологические отходы» описывает, похоже, по замыслу авторов, только отходы животного происхождения, оставляя без внимания биологические отходы по происхождению связанные с представителями других 6 царств живых существ (Plantae – Растения, Chromista – Хромисты, Fungi – Грибы, Bacteria – Бактерии, Protozoa – Простейшие, Archaea – Археи), а также с вирусами. Тогда не понятно, почему для обозначения этой группы отходов используются не слова «отходы животного происхождения», а слова «биологические отходы», которые значительно более широки по охвату.

Ни в том, ни в другом определении нет определения понятия что такое отходы вообще. А без него трудно характеризовать что есть биологические отходы.

При этом понятно, что то, что является отходами одного производства, может быть вполне пригодным продуктом (т.е. может идти в употребление) и может быть сырьем для другого производственного процесса.

Также не дано никакой взаимосвязи и не установлено никакой границы между биологическими отходами и побочными продуктами (by-products). Особенно это важно для боенских предприятий.

И, наконец, в них нет главного – нет понятия о том, почему же биологические отходы выделяют от остальных отходов?

Хотя очевидно, что это связано с некими биологическими рисками, в первую очередь, но не исключительно, с тем, что биологические отходы – это один из главных путей распространения заразных болезней и паразитов/вредителей. И, кроме них, конечно, – токсинов биологического происхождения, остатков средств защиты растений и лекарственных средств для животных.

А теперь, как говорится, «найдите 10 отличий» между этими двумя определениями.

Главное заключается в том, что в авиловском определении присутствует формулировка: «другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения».

Слабость этого определения состоит в том, что, как уже отмечено, непонятно куда делись отходы растительного и иного биологического происхождения.

Слабость этого определения состоит также в том, что в нем нет ни намека на инфицированные или контаминированные возбудителями болезней биологические и небиологические материалы.

Еще одна слабость этого определения заключается в том, что слова «животного происхождения» стоят явно не на месте: правильнее было бы так написать: «другие отходы животного происхождения, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения», поскольку при переработке сырья животного происхождения образуются далеко не только отходы биологического происхождения.

Сила этого определения состоит в словах «получаемые при переработке». Они вносят некоторую определенность.

Если такие слова есть, то, следовательно, нет переработки – нет и биологических отходов, т.е., например, просроченный сыр биологическим отходом не является.

Но в этой силе есть и слабость. Так, например, пал дикий кабан от АЧС. Истечения из трупа контаминировали (в том числе и вирусом АЧС), например растительные остатки и почву. Труп по определению является биологическим отходом, а контаминированные материалы – нет. Хотя по сути они являются биологическими отходами.

При невнимательной (непродуманной) переписке этого определения в ФЗ сохранились все недостатки авиловского определения и добавилось то, что является явной и грубой юридико-технической ошибкой, – недопустимое расширение термина: потерялись слова и авиловское «другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения» определение превратилось в «других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным».

С этими словами потерялось даже косвенное указание на происхождение отходов, на связанные риски и на процессы, входе которых они образуются.

А что это значит при буквальном прочтении? Что перегоревшая электролампочка (это определенно отход, но отход чего, отход какого происхождения?) подходит под определение биологических отходов, данное в ФЗ «О ветеринарии».

Тем более под него подходят поломанный деревянный стул (он же растительного происхождения) и старый ботинок из натуральной кожи (он животного происхождения), и, тем более, под него подходит просроченный сыр, банка консервов помятая или без этикетки, обветренный кусок мяса с витрины и т.п.

Далее следует использование этого неверно определенного термина в подзаконных актах, которые устанавливают как надлежит обращаться с «биологическими отходами» и пошло-поехало …

Для того, чтобы как-то нивелировать разрушительное действие (это не преувеличение –применение данного термина в буквальном смысле приведет к множеству потерь в обращении, а небуквальное – толковательное – к дикой разноголосице на местах) этого определения предлагаем всем участникам процесса производства придерживаться следующего понимания.

«Отходы — материалы, вещества или предметы, образующиеся в процессе:

• производства, и получение которых не является целью производства, либо которые не соответствуют установленным нормам безопасности, что выявилось в процессе производства или после его окончания,

• выполнения работ, оказания услуг, и получение которых не является целью выполнения работ либо оказания услуг,

• транспортировки и хранения выпущенных в оборот материалов, веществ и предметов, которые утратили свои потребительские свойства,

• в процессе потребления,

которые производитель товаров, производитель работ, провайдер услуг или потребитель не намерен использовать для собственного производства товаров, произведения работ, оказания услуг, потребления,

а также бесполезные, не используемые в производстве и потреблении материалы, вещества или предметы, образующиеся естественным путем.»

«Биологические отходы — это отходы¹ биологического (в том числе животного, растительного, грибного, микробиологического) происхождения, которые содержат или вероятно содержат возбудители заразных болезней, токсины биологического происхождения, иные токсические, вредные и нормируемые вещества в концентрациях, превышающих максимально допустимые, а также иные материалы, контаминированные ими.»

Теперь — более подробно, переходя от определения к пониманию.

Биологические отходы животного происхождения²:

— трупы животных³ , относящихся к типу Chordata (Хордовые), Mollusca (Моллюски), классу Holothuroidea (Голутурии), паразитических и кровососущих животных, относящихся к типам Arthropoda (Членистоногие), Annelida (Кольчатые черви), Nematoda (Нематоды), Platyhelminthes (Плоские черви).

— абортированные плоды и последы млекопитающих,

— мертвые яйца птиц,

— отмершие икра, яйца и личинки животных, относящихся к типу Mollusca (Моллюски) и классу Holothuroidea (Голутурии), паразитических и кровососущих животных, относящихся к типам Arthropoda (Членистоногие), Annelida (Кольчатые черви), Nematoda (Нематоды), Platyhelminthes (Плоские черви),

— ткани и органы животных, изымаемые при оперативных вмешательствах, включая ампутации, и патологоанатомическом вскрытии,

— органы и ткани убойных животных, зараженных или имеющие признаки заражения возбудителями заразных (инфекционных и инвазионных) болезней, отравлений и воспалительных процессов,

— туши убойных животных, признанных по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы не пригодными в пищу людям, в корм животным, для промышленной переработки с целью получения продукции, предназначенной в пищу людям и в корм животным,

— трупы диких животных,

— отходы животного происхождения биотехнологической промышленности, получаемые при заражении (инфицировании) культур клеток или эмбрионов птиц, рыб и моллюсков, инфицировании (инокуляции) питательных сред возбудителями заразных болезней животных (включая апатогенные их штаммы и варианты),

— отходы животного происхождения, получаемые в ветеринарных и иных диагностических и исследовательских лабораториях,

— продукция животного происхождения пищевого, кормового и иного назначения, имеющая неизвестное происхождение или произведенная без соблюдения установленных законодательством процедур обеспечения пищевой и биологической безопасности, процедур подтверждения соответствия, или произведенная предприятием или лицом, не имеющим правоустанавливающих документов, разрешающих данный вид деятельности,

— отходы животноводства, полученные от больных заразными болезнями животных, а также от больных и здоровых животных в очагах заразной болезни,

— корма для животных и любые предметы и вещества, контаминированные кровью, выделениями, иными тканями животных больных заразными болезнями животных, а также больных и здоровых животных в очагах заразной болезни,

— отходы оборота продукции животного происхождения и отходы потребления продукции животного происхождения, получаемые в медицинских лечебно-профилактических учреждениях,

— материалы животного происхождения, контактирующие с людьми – пациентами инфекционных отделений лечебно-профилактических учреждений.

Биологическими отходами также являются материалы, вещества и предметы, контаминированные вышеперечисленными биологическими отходами.

Отходы животноводства — не являющиеся биологическими отходами⁴:

— навоз животных типа Chordata (Хордовые), включая подстилочный, твердый, бесподстилочный, полужидкий (смесь экскрементов с мочой), жидкий (навоз с примесью воды), навозные стоки (навоз, разбавленный водой), воду, загрязненная навозом,

— моча животных,

— подстилка, корма для животных и вода, смешанные с навозом, мочой, кровью, плодными водами, последами или загрязненные ими.

Отходы производства животного происхождения — вещества и материалы животного происхождения, не являющиеся биологическими отходами и отходами животноводства, получаемые при:

— убое животных, производимом с целью получения продукции животного происхождения, предназначенной в пищу людям, в корм животным, для использования в фармацевтической, косметической, биологической промышленности, для получения продукции животного происхождения технического назначения, для целей разведения, признанные не пригодными для использования ни по одному из вышеперечисленных назначений или предназначенные владельцем для утилизации,

— при переработке сырья животного происхождения, получаемого от животных без их убоя, включая молоко, молозиво, мед и иные продукты пчеловодства, икру (оплодотворенную и неоплодотворенную), эмбрионы млекопитающих и птиц, сперму, яйцеклетки, с целью изготовления продукции животного происхождения, предназначенной в пищу людям, в корм животным, для использования в фармацевтической, косметической, биологической промышленности, для получения продукции животного происхождения технического назначения, для целей разведения, признанные не пригодными для использования ни по одному из вышеперечисленных назначений или предназначенные владельцем для утилизации,

— при переработке сырья и продукции животного происхождения, производимой с целью получения продукции животного происхождения, предназначенной в пищу людям, в корм животным, для использования в фармацевтической, косметической, биологической промышленности, для получения продукции животного происхождения технического назначения, для целей разведения, признанные не пригодными для использования ни по одному из вышеперечисленных назначений или предназначенные владельцем для утилизации.

Отходы оборота продукции животного происхождения — не являющаяся биологическими отходами продукция животного происхождения пищевого, кормового, фармацевтического, косметического, технического назначения, изготовленная из сырья животного происхождения, признанного пригодным для использования с целью выработки продукции указанного назначения, прошедшая процедуры подтверждения безопасности и соответствия, выпущенная в соответствие с требованиями законодательства в оборот предприятием – производителем, имеющим правоустанавливающие документы, разрешающие данный вид деятельности, и утратившая полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессе хранения и транспортирования, или направляемая на утилизацию их владельцем по любой иной причине.

Отходы потребления животного происхождения — не являющаяся биологическими отходами продукция животного происхождения пищевого назначения, изготовленная из сырья животного происхождения, признанного пригодным для использования с целью выработки продукции указанного назначения, прошедшая процедуры подтверждения безопасности и соответствия, выпущенная в соответствие с требованиями законодательства в оборот предприятием – производителем, имеющим правоустанавливающие документы, разрешающие данный вид деятельности, и:

— принадлежащая владельцам, приобретшим или изготовившим ее для целей личного потребления и утратившая полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессе хранения и транспортирования, или направляемая на утилизацию их владельцем по любой иной причине,

— принадлежащая владельцам, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, и утратившая полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессе хранения, транспортирования, приготовления или направляемая на утилизацию их владельцем по любой иной причине.

В отношении того, как и кто может оформлять ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде (эВСД) сообщаем следующее.

Если оформление эВСД производится с целями:

• предназначенные и направляемые для захоронения;

• предназначенные и направляемые для обезвреживания;

• предназначенные и направляемые для уничтожения;

• сбор и хранение с целью последующего захоронения;

• сбор и хранение с целью последующего обезвреживания;

• сбор и хранение с целью последующего уничтожения;

• промышленная переработка,

то:

• Право оформлять эВСД на Биологические отходы животного происхождения (ВАЖНО: на «биологические отходы животного происхождения» определенные выше, а не на «биологические отходы» в определении, содержащемся в ФЗ «О ветеринарии») имеют только «государственные» ветеринарные врачи – сотрудники госветслужб субъектов Российской Федерации и Россельхознадзора, имеющие ветеринарное образование⁵.

• Право оформлять эВСД на Отходы животноводства и Отходы производства животного происхождения имеют только «государственные» ветеринарные врачи и аттестованные специалисты, имеющие ветеринарное образование.

• Право оформлять эВСД на Отходы оборота продукции животного происхождения имеют «государственные» ветеринарные врачи, аттестованные специалисты, имеющие ветеринарное образование, и уполномоченные лица хозяйствующих субъектов.

Про сертификаты: Родовый сертификат — теперь только в электронном виде.

• Право оформлять эВСД на Отходы потребления животного происхождения, образующиеся при предоставлению услуг по общественному питанию на предприятиях общественного питания, имеют «государственные» ветеринарные врачи, аттестованные специалисты, имеющие ветеринарное образование, и уполномоченные лица хозяйствующих субъектов⁶.

Если оформление эВСД на биологические отходы животного происхождения производится с иными целями нежели:

• предназначенные и направляемые для захоронения;

• предназначенные и направляемые для обезвреживания;

• предназначенные и направляемые для уничтожения;

• сбор и хранение с целью последующего захоронения;

• сбор и хранение с целью последующего обезвреживания;

• сбор и хранение с целью последующего уничтожения;

• промышленная переработка,

то эВСД имеют право оформлять только «государственные» ветеринарные врачи.

Отмечаем, что в том случае, если после выпуска в обращение, в процессе обращения получены данные о том, что подконтрольный товар инфицирован или контаминирован жизнеспособным возбудителем заразной болезни, либо в нем обнаружено вредное или нормирующее вещество в концентрации, превышающей предельно допустимую, то данная партия является биологическими отходами и, соответственно, дальнейшее оформление эВСД осуществляется исключительно «государственными ветеринарными врачами».

Для технического обеспечения оформления эВСД на вышеперечисленное сделано следующее.

На второй уровень классификатора продукции добавлена позиция «Товары, утратившие потребительские свойства», которая относится к типу продукции (первый уровень классификатора) «Непищевые продукты и другое».

На третий уровень классификатора продукции добавлены следующие позиции, которые относятся к продукции (второй уровень) «Товары, утратившие потребительские свойства»:

1. «товары из группы 02, утратившие потребительские свойства» — это мясо и пищевые мясные субпродукты;

2. «товары из группы 03, утратившие потребительские свойства» — это рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные;

3. «товары из группы 04, утратившие потребительские свойства» — это молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; другие пищевые продукты животного происхождения;

4. «товары из группы 05, 96, 97, утратившие потребительские свойства» — это другие продуты животного происхождения: кишки, щетина, охотнич. трофеи и т. д.;

5. «товары из группы 10, утратившие потребительские свойства» — это злаки;

6. «товары из группы 12, утратившие потребительские свойства» — это масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж;

7. «товары из группы 15, утратившие потребительские свойства» — это жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения;

8. «товары из группы 16, утратившие потребительские свойства» — это готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных;

9. «товары из группы 19, утратившие потребительские свойства» — это готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия;

10. «товары из группы 20, утратившие потребительские свойства» — это продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений;

11. «товары из группы 21, утратившие потребительские свойства» — это разные пищевые продукт: супы, бульоны и др.; композитная продукция;

12. «товары из группы 23, утратившие потребительские свойства» — это остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных;

13. «товары из групп 31, 35, утратившие потребительские свойства» — это удобрения. белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты;

14. «товары из групп 41, 42, 43, 51, утратившие потребительские свойства» — это необработанные шкуры (кроме натурального меха) и выделанная кожа. изделия из кожи; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и аналогичные им товары; изделия из внутренних органов животных (кроме шелкоотделительных желез шелкопряда). натуральный и искусственный мех; изделия из него. шерсть, тонкий или грубый волос животных; пряжа и ткань из конского волоса.

Эти позиции в большинстве своем образуются в логистической цепи и в точках розничной реализации, а в них продукция была признана годной в пищу, эта продукция никакой реальной опасности не несет.

Поэтому на эти позиции эВСД смогут оформлять аттестованные специалисты и уполномоченные лица организаций, но только со следующими целями:

• предназначенные и направляемые для захоронения;

• предназначенные и направляемые для обезвреживания;

• предназначенные и направляемые для уничтожения;

• сбор и хранение с целью последующего захоронения;

• сбор и хранение с целью последующего обезвреживания;

• сбор и хранение с целью последующего уничтожения;

• промышленная переработка.

Теперь о порядке оформления эВСД на отходы производства и потребления.

На такие отходы эВСД могут оформляться тремя способами в зависимости от реальных складских и логистических процессов.

Первый способ. Продукция, например, «колбаски свиные», не была реализована до истечения срока годности и должна быть отправлена на переработку.

Для этого на нереализованный остаток партии «колбаски свиные» может быть оформлен транспортный эВСД до перерабатывающего предприятия (до предприятия, осуществляющего утилизацию/переработку, либо до объекта, осуществляющего сбор для последующей утилизации/переработки), в эВСД обязательно должна быть проставлена отметка «некачественный груз».

Такой вариант подходит для случая, когда на объекте сравнительно редко образуется заметное количество направляемого на утилизацию подконтрольного товара, принадлежавшего к одной производственной или транспортной партии (по нашим наблюдениям такое чаще случается в небольших точках розничной реализации). Обращаем внимание на то, что в этом случае требуется оформить эВСД на остатки каждой отдельной производственной/транспортной партии.

Второй способ — создание (производство) сборной партии отходов (производства, обращения, потребления).

Например, в сетевом гипермаркете для отправления на утилизацию формируется одна общая сборная партия различных товаров, утративших потребительский свойства, например: «колбаски свиные», «полуфабрикаты мясные натуральные замороженные», «консервы мясные кусковые», которые входят в единственную группу кодов ТН ВЭД, определяемую двумя цифрами.

Этот процесс можно отразить в Меркурии так: партия отходов оборота формируется из товаров одной группы, в данном случае из группы 16, путем «переработки» (сейчас с помощью оформления производственного эВСД, а в дальнейшем с использованием специальной производственной операции), где в качестве сырья указаны конкретные партии мясопродуктов, утратившие потребительские свойства, а результирующей продукцией – «товары из группы 16, утратившие потребительские свойства». После этого сборная партия отходов оборота может быть направлена на утилизацию, для этого на партию оформляется один транспортный сертификат до перерабатывающего предприятия.

Третий способ. Он является в некотором смысле промежуточным между первым и вторым и представляет собой объединение в сборную партию отходов (производства, обращения, потребления). Это тот же тип объединения, которые многие из вас используют для укрупнения партий сходных по свойствам товаров. Некоторые уже «приспособили» его для обращения с товарами, утратившими потребительские свойства. Объединяют то, что Меркурий позволяет объединить, и укрупненную партию отправляют на утилизацию. При этом часто не удается объединить партию в пределах группы кодов ТН ВЭД, определяемую двумя цифрами. Т.е. на крупном объекте розничной торговли придется оформлять больше эВСД, чем при использовании второго способа, хотя и меньше, чем при использовании первого.

Этот процесс можно отразить в Меркурии так: складские остатки (нереализованная и утратившая потребительские свойства продукция из разных партий) объединяются в пределах групп, которые можно объединить в Меркурии. После этого сборная партия отходов оборота может быть направлена на утилизацию, для этого на партию оформляется один транспортный сертификат до перерабатывающего предприятия.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Россельхознадзор

¹Тут термин «отходы» используем в соответствии с вышеприведенным определением.

²Это важно: именно животного происхождения, поскольку биоотходы могут быть человеческого происхождения, растительного происхождения, биотехнологического происхождения.

³В данном случае не определяется каких именно животных (диких, домашних, сельскохозяйственных, продуктивных или непродуктивных) и это означает, что речь идет обо всех животных, поэтому и потребовалось определение таксонов, к которым они относятся. По ряду таксонов отмечено, что к биологическим отходам относятся трупы лишь тех представителей Arthropoda, Annelida, Nematoda, Platyhelminthes, которые являются паразитическими либо кровососущими.

⁴«Оборот «не являющиеся биологическим отходами» тут важен, поскольку, например, навоз от здоровых животных не является биологическими отходами, а навоз от таких же животных, но инфицированных ими, является биологическими отходами»

⁵Попутно отмечаем, что оформление в ВетИС актов ветсанэкспертизы имеют право осуществлять также только государственные ветеринарные врачи

⁶Оформления эВСД на отходы потребления животного происхождения, образующиеся в домовладениях граждан, не требуется.

Положениео лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходовi – iv классов опасности

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – деятельность в области обращения с отходами).

Деятельность в области обращения с отходами составляют работы по перечню согласно приложению.

2. Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее – лицензирующий орган).

3. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:

а) для работ по сбору отходов I – IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) – индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I – IV классов опасности;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

б) для работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”;

в) для работ по обработке отходов I – IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

г) для работ по утилизации отходов I – IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ в области обращения с отходами I – IV классов опасности оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом “Об экологической экспертизе”), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I – IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;

д) для работ по обезвреживанию отходов I – IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”;

Про сертификаты: 31.08.30 Генетика » Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования (РМАНПО)

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) – индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I – IV классов опасности;

N 232-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” и до дня вступления в силу Федерального закона “О внесении изменений в статью 16 Федерального закона “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, а также использование лицензиатом объекта обезвреживания отходов I – IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

е) для работ по размещению отходов I – IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 12 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельного участка, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности;

наличие у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом “Об экологической экспертизе”), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г.

N 232-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” и до дня вступления в силу Федерального закона “О внесении изменений в статью 16 Федерального закона “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, а также использование лицензиатом объекта размещения отходов I – IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

4. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом следующих требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”:

а) отсутствие у лицензиата – индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I – IV классов опасности;

б) использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом “Об экологической экспертизе”, при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление о предоставлении лицензии в соответствии с порядком, установленным статьей 13 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”, в котором указывает:

а) для работ по сбору отходов I – IV классов опасности:

виды отходов I – IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I – IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;

б) для работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности – виды отходов I – IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I – IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;

в) для работ по обработке отходов I – IV классов опасности:

г) для работ по утилизации отходов I – IV классов опасности:

реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, когда обязанность по получению такого заключения предусмотрена Федеральным законом “Об экологической экспертизе”;

д) для работ по обезвреживанию отходов I – IV классов опасности:

реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом “Об экологической экспертизе”, за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” и до дня вступления в силу Федерального закона “О внесении изменений в статью 16 Федерального закона “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”;

е) для работ по размещению отходов I – IV классов опасности:

реквизиты документов о праве собственности или ином законном основании пользования земельным участком, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности.

6. К заявлению, указанному в пункте 5 настоящего Положения, соискатель лицензии прилагает:

а) для работ по сбору отходов I – IV классов опасности:

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, – сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);

копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, выданных соискателю лицензии – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с соискателем лицензии трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами;

б) для работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности:

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ;

в) для работ по обработке отходов I – IV классов опасности:

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

г) для работ по утилизации отходов I – IV классов опасности:

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

д) для работ по обезвреживанию отходов I – IV классов опасности:

е) для работ по размещению отходов I – IV классов опасности:

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, – реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);

Про сертификаты: Обучение в Институте биоинформатики -

7. В случаях, предусмотренных статьей 18 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”, являющихся основанием для переоформления лицензии, в том числе при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии (за исключением работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности), и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются сведения об основаниях переоформления лицензии, включая этот адрес и (или) сведения о новых работах в области обращения с отходами I – IV классов опасности, которые лицензиат намерен выполнять (виды отходов I – IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I – IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов; соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности), а также:

а) для работ по сбору отходов I – IV классов опасности:

копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, – сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);

копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, выданных лицензиату – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами;

б) для работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности:

копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу или для выполнения новых видов работ;

копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, выданных лицензиату – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами;

в) для работ по обработке отходов I – IV классов опасности:

копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу или необходимых для выполнения новых видов работ в случае, если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами, за исключением случаев переоформления лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, при выполнении работ с применением мобильного оборудования (установок);

копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, выданных лицензиату – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами;

г) для работ по утилизации отходов I – IV классов опасности:

копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу или необходимых для выполнения новых видов работ в случае, если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, выданных лицензиату – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами;

д) для работ по обезвреживанию отходов I – IV классов опасности:

копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, – сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);

реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом “Об экологической экспертизе”;

копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, выданных лицензиату – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами;

е) для работ по размещению отходов I – IV классов опасности:

реквизиты документов о праве собственности или об ином законном основании пользования земельным участком, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности;

копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, выданных лицензиату – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами.

8. Копии документов, указанные в подпунктах “а” – “е” пункта 7 настоящего Положения, не представляются в случае, если ранее указанные документы были представлены в лицензирующий орган. Осуществление деятельности по транспортированию отходов не по адресу осуществления лицензионного вида деятельности, указанному в лицензии, не требует переоформления лицензии.

9. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении или переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документах, о соответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”.

10. Лицензирующий орган размещает в федеральной государственной информационной системе “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии, а также сведения об аннулировании лицензии.

11. Информация о лицензиях на виды работ, предусмотренные приложением к настоящему Положению, в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”, размещается в реестре лицензий на конкретные виды деятельности.

12. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии, формирование и ведение лицензионного дела и реестра лицензий, а также предоставление содержащихся в них сведений осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности”.

13. За предоставление лицензии и ее переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

14. Выписка из реестра лицензий на бумажном носителе предоставляется за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания, случаи и порядок ее возврата устанавливаются органом, определяющим государственную политику в сфере лицензирования. Выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, предоставляется без взимания платы.

15. Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности”.

16. Предметами лицензионного контроля являются соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и соблюдение лицензиатом лицензионных требований, установленных пунктом 3 настоящего Положения.

17. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять лицензионный контроль, являются:

а) заместители руководителя лицензирующего органа, к полномочиям которых приказом руководителя лицензирующего органа отнесено осуществление лицензионного контроля;

б) руководители структурных подразделений лицензирующего органа, должностными инструкциями которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля;

в) иные работники лицензирующего органа, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля своими должностными инструкциями или в ином установленном порядке.

18. Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверок в рамках осуществления лицензионного контроля соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий и обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения:

а) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

б) мероприятий по контролю без взаимодействия;

в) плановых и внеплановых проверок в форме документарных и выездных проверок.

20. В целях предупреждения нарушений лицензиатами лицензионных требований лицензирующим органом осуществляются мероприятия по профилактике нарушений лицензионных требований в соответствии с требованиями, установленными статьей 82 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”.

При проведении мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, не проводятся.

21. Лицензирующим органом проводятся мероприятия по контролю, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 8.3 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, без взаимодействия с лицензиатами путем наблюдения за соблюдением лицензионных требований, анализа информации о деятельности либо действиях лицензиатов, которая представляется лицензиатами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в лицензирующий орган или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) лицензирующим органом без возложения на лицензиатов обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

22. При организации и осуществлении лицензионного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 10 – 13 и 14 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”.

Приложениек Положению о лицензированиидеятельности по сбору,транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию и размещениюотходов I – IV классов опасности