- Основные направления обеспечения тб (аб)
- Qr-код: кого пустят в самолет, а кому скажут — до свидания, гражданин – статьи – общество – свободная пресса
- Аудиты и рейтинги
- В процессе прохождения процедуры досмотра к вам может подойти сотрудник дирекции по авиационной безопасности и задать несколько уточняющих вопросов
- Видеонаблюдение
- Внутренние рейсы
- Входной досмотр
- Выполнение законодательства в области тб (аб): острые вопросы
- Для комфортного прохождения досмотра просим вас заранее подготовиться
- Конструктивные предложения
- Международные рейсы
- Охрана периметра
- Подготовка персонала
- Пробелы в терминологии
- Проект “точка внимания”
- Процедуры досмотра
- Результаты опросов asq в iv квартале 2021 г. и i квартале 2020 г.
Основные направления обеспечения тб (аб)
Дирекция по авиационной безопасности, выполняющая также функции подразделения транспортной безопасности на ОТИ “Аэропорт Санкт-Петербург (Пулково)”, реализует требования по обеспечению ТБ в соответствии с действующим законодательством, в частности по осуществлению:
- охраны территории аэропорта и расположенных на ней объектов;
- контроля за оперативной обстановкой, обеспечением и соблюдением мер ТБ (АБ) в зоне ТБ ОТИ, в том числе с применением ИТС ОТБ;
- оперативного реагирования на сообщение о подготовке совершения или совершении АНВ в зоне ТБ ОТИ.
Ограждение, установленное по периметру ОТИ, на всем своем протяжении оснащено радиолокационной системой, системой стационарных тепловизоров с интеллектуальным программным обеспечением, техническими средствами сигнализации и видеонаблюдения. на границах зоны ТБ организовано 36 КПП и постов ОТБ, установлены инженерные сооружения различных типов:
- усиленные взломостойкие двери;
- металлические решетки на окнах;
- усиленные ворота;
- противотаранные устройства;
- устройства принудительной остановки автотранспорта.
Все КПП и посты оборудованы СКУД, на транспортных КПП дополнительно установлена система проезда “АвтоСКУД”. Данные с технических средств ОТБ выводятся в пункт управления обеспечением транспортной безопасности (ПУОТБ).
Меры транспортной безопасности в отношении багажа в аэропорту Санкт-Петербург (Пулково) обеспечиваются посредством пятиуровневой системы обработки багажа.
Qr-код: кого пустят в самолет, а кому скажут — до свидания, гражданин – статьи – общество – свободная пресса
Министерство транспорта скорректировало свою позицию по вакцинным QR-кодам. Ведомство отказалось от идеи требовать их при покупке авиабилетов, теперь сертификат предлагается проверять только перед регистрацией на рейс.
«Скорректированная позиция Минтранса будет представлена 7 декабря на встрече с депутатами в комитете по транспорту Госдумы под председательством Евгения Москвичева», — сообщают «Ведомости» со ссылкой на свои источники, в том числе в авиакомпаниях.
По информации издания, такое решение принято 1 декабря на совещании в Минтрансе с участием представителей авиаотрасли.
Если у пассажира, купившего билет, не окажется зарегистрированного на Госуслугах сертификата, ему будет выслано уведомление о необходимости получения QR-кода. Только при его наличии пассажира зарегистрируют на рейс. В противном случае договор перевозки расторгнут, и в течение 30 дней авиакомпания должна будет вернуть полную стоимость билета.
Запрашивать информацию о наличии сертификата будет не сама авиакомпания, а провайдер системы бронирования, где перевозчики хранятся данные о рейсах, тарифах и емкостях. Аналогичным образом сертификат будет проверяться и в случае покупки билета у агента по продажам. При этом источники издания не пояснили, каким образом будет проверяться сертификат россиян, не зарегистрированных на Госуслугах.
Как отмечается в статье, Минтранс, учел право граждан на покупку билетов без ограничений, а также то, что покупают их зачастую заранее. Соответственно, граждане успевают вакцинироваться. На 30 ноября вакцинировано, по словам главы Минздрава Михаила Мурашко, более 70 миллионов граждан.
Законопроекты об обязательной проверке в общественных местах и на транспорте QR-кодов были внесены в Государственную Думу 12 ноября и вызвали широкий резонанс в обществе. В ближайшее время парламентарии ждут с пояснениями вице-премьера Татьяну Голикову и главу Минстранса Виталия Савельева. По предварительной информации, первое чтение законопроектов должно состояться 16 декабря.
В числе тех, кто выступил против введения QR-кодов для пассажиров при покупке авиабилетов ранее, выступала авиакомпания S7 Airlines, по предварительной оценке которой пассажиропоток на внутренних рейсах может сократиться на 50%. Гендиректор Utair и председатель правления Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта Андрей Мартиросов считает, что падение может быть еще больше.
«Я согласен с оценкой падения трафика, которую представили S7 и Utair», — заявил РБК исполнительный директор Международной ассоциации аэропортов (МАА) Сергей Никотин.
Не исключил он и серьёзных транспортных сбоев из-за внедрения новой системы, а также уровне надежности базы данных QR-кодов. Сбои на портале Госуслуг, где как раз и находятся коды, многие граждане почувствовали на себе около месяца назад.
Руководитель Центра развития региональной политики политолог Илья Гращенков не исключает, что корректировка может коснуться всех видов транспорта.
— Опыт Казани показал, что не в состоянии транспортная система (даже не межрегиональная или международная) сталкиваться с такой пропускной способностью по QR-кодам.
«СП»: — Почему на уступки пошли, в первую очередь, авиаотрасли, а не РЖД?
— Потому что это просто банкротит авиакомпании, которые не 100-процентно дотируются государством. «Аэрофлот», помимо дотаций, еще получает 4 млрд. за пролет зарубежных авиакомпаний за пролет над территорией России. В таких условиях еще можно выжить, но остальные просто бы закрылись.
Alitalia, например, закрылась. Скорее всего, нашу небольшую десятку авиаперевозчиков решили вывести, иначе бы мы лишились транспортных компаний.
РЖД — все-таки монополисты и никуда не денутся, но думаю, в отношении них также возможна корректировка. Думаю, и в отношении остального транспорта пересмотрят.
Очевидно, что ни гаджеты не готовы, ни уровень интернетизации населения, из-за чего будут постоянные транспортные коллапсы.
«СП»: — Но есть ли смысл вообще спешить с внедрением таких решений, если технически действительно не готовы?
— Конечно, нет. Все закончится, как в Казани: контролеры будут говорить «я вам верю» и т. п. А сторонники куар-кодов будут говорить, что надо всех штрафовать, не пускать и т. д. Не готовы мы.
Советский человек прошел через систему тотального контроля, поэтому очень скептически относится к идеям кодировки и контроля, понимая, что суровость российских законом компенсируется необязательностью их исполнения. Если в Москве под камерами еще могут людей мучить, то в небольших городах, скорее всего, на это забьют.
«СП»: — Учитывая и общественный резонанс, и вероятные технические проблемы, и, видимо, давление бизнеса, пойдут ли инициаторы на уступки и вообще отказ от этих законопроектов?
— Думаю, что не откажутся, потому что это часть глобального мейнстрима. Все в какой-то мере хотят его реализовать. Единственное, что могут не успеть. За рубежом green pass уже действуют. У нас это с опозданием на год собираются вводить. Весной 2022 года пандемия опять пойдет на спад, сейчас уже говорят, что вирус себя изживает, что «омикрон» не так опасен, плюс таблетки придумывают.
Получается, что разговоры о тотальной вакцинации и коллективном иммунитете становятся не столь актуальными и QR-код как средство принуждения к вакцинации в момент его введения уже не так нужен. Вопрос и в том, успеют ли сделать инфраструктуру.
Некоторые говорят, зачем отменять QR-код, его можно использовать для всего подряд — контролировать ВИЧ, гепатит, преступников и т. д. Официальная власть по этому поводу пока не заявляла ничего, кроме как использовать QR-код для борьбы с пандемией, но ключевым становится вопрос — а для чего они все-таки вводятся? Для борьбы с пандемией или это общемировая практика, которую хотят внедрить?
Эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев обращает внимание, что авиаперевозки относятся к перечню отраслей, в наибольшей степени пострадавших от пандемии.
— Представители отрасли еще не оправились от ущерба, нанесенного локдаунами и сокращением масштабов международных перевозок. В этих условиях введение QR-кодов может отправить отрасль в нокдаун (сопутствующий ущерб оценивается в пределах не менее 15 млрд. рублей ежемесячно). Пересмотр Минтрансом своей позиции позволит хотя бы частично сократить убытки перевозчиков. В ведомстве прекрасно осознают издержки внедрения QR-кодов, но руководство министерства не может существенным образом отклоняться от «генеральной линии партии».
«СП»: — Речь идет об авиасообщении, но непонятно, что с железнодорожными. На ваш взгляд, РЖД, в отличие от авиакомпаний, все устраивает или по умолчанию корректировка коснется и железнодорожных перевозок?
— Вряд ли руководство РЖД устраивает первоначально предложенная Минтрансом модель проезда по QR-кодам. Однако компания находится в достаточно специфической ситуации. Львиную долю ее доходов обеспечивают грузовые перевозки. Чисто экономически РЖД может позволить принести пассажиропоток в жертву новым ковидным ограничениям. При этом представители авиаперевозчиков в рамках диалога с Минтрансом могут сослаться на консолидированную позицию ряда крупных компаний. РЖД — это почти монополист, и потому ее руководство в рамках критики позиции министерства может сослаться лишь на свое мнение. Остается надеяться, что корректировка правил будет распространена и на железнодорожные перевозки хотя бы по политическим соображениям.
«СП»: — Ждать ли пересмотра и других позиций в этих законопроектах, учитывая общественный резонанс? Или и вовсе отказа от их принятия?
— Можно ожидать, что власти начнут выдавать сертификаты о вакцинации по факту наличия определенного уровня антител для переболевших бессимптомно. Вероятно, откажутся и от проверок QR-кодов в городском общественном транспорте (в обмен на ужесточение масочного режима). Однако отказ от принятия законопроекта вряд ли возможен. Вероятнее всего, власти будут действовать в рамках того же алгоритма, что и в случае пенсионной реформы.
Аудиты и рейтинги
Несмотря на возникающие трудности при реализации требований законодательства по ТБ (АБ), в 2021 г. ВВСС успешно прошло аудиты ICAO и ISAGO, а аэропорт Пулково стал лауреатом престижной премии ACI, ежегодно вручаемой авиатранспортным комплексам по всему миру за высокое качество обслуживания пассажиров.
Опубликовано в журнале “Системы безопасности” №6/2020
Больше статей по “Транспортной безопасности”
В процессе прохождения процедуры досмотра к вам может подойти сотрудник дирекции по авиационной безопасности и задать несколько уточняющих вопросов
Основанием для досмотра являются:
- Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 06.07.2021) «О транспортной безопасности»
- Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 N 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта»
- Приказ Минтранса России от 23.07.2021 N 227 (ред. от 11.01.2021) «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности»
Видеонаблюдение
В части, касающейся функционирования ПУОТБ, ВВСС столкнулось со следующей проблемой: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.09.2021 г. № 969 допускается вывод на один видеомонитор не более четырех видеокамер для непрерывного наблюдения одним оператором, при этом по постановлению Правительства РФ от 05.10.2020 г. № 1605 требуется наличие не менее трех работников сил ОТБ для осуществления непрерывного контроля.
Штатная численность сотрудников ПУОТБ ВВСС, осуществляющих непрерывных контроль за сигналами ИТС, в смену составляет от четырех до пяти работников. На ОТИ “Аэропорт Санкт-Петербург (Пулково)” установлено более 900 камер видеонаблюдения, в том числе и в целях обеспечения транспортной (авиационной) безопасности.
Таким образом, для обеспечения непрерывного наблюдения за камерами понадобится более 200 мониторов, расширение штата операторов (диспетчеров) и большие площади производственных помещений, что, на наш взгляд, повлечет излишнюю финансовую нагрузку на СТИ.
Предлагаем уточнить порядок функционирования ПУОТБ на ОТИ в части реализации требования по видеонаблюдению, принимая во внимание тот факт, что в настоящее время системы видеонаблюдения оснащены интеллектуальным программным обеспечением, позволяющим минимизировать участие человека.
“Цифровые технологии в обеспечении сохранности грузов” читать >>>
Внутренние рейсы
Пассажирам внутренних рейсов после прохождения
необходимо пройти
. Для прохождения предполетных формальностей необходимо иметь на руках паспорт и распечатанный посадочный талон. Обращаем ваше внимание, что в зонах паспортного и таможенного контроля запрещена любая фото- и видеосъемка.
Входной досмотр
Для обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в аэропорту Пулково пассажирам и посетителям необходимо пройти контроль безопасности при входе в аэропорт. Контроль безопасности осуществляется сотрудниками дирекции авиационной безопасности с помощью стационарных и ручных металлодетекторов, рентгенотелевизионных интроскопов, газоанализаторов паров взрывчатых веществ, а также может осуществляться ручной (контактный) метод досмотра пассажира и багажа/ручной клади.
Выполнение законодательства в области тб (аб): острые вопросы
Очевидно, что законодательством РФ в области транспортной и авиационной безопасности (ТБ и АБ) предусмотрены дублирующие по целям процедуры аккредитации подразделений транспортной безопасности и получения сертификата соответствия деятельности федеральным авиационным правилам.
Для комфортного прохождения досмотра просим вас заранее подготовиться
- Установите ваш багаж и ручную кладь на ленту интроскопа, предварительно вынув электронную технику и поместив ее в специальный лоток. Будьте готовы включить и показать сотруднику досмотра каждый предмет вашей электроники.
- Выложите из карманов все металлические предметы, ключи, пачки сигарет, мобильный телефон на стол или в лоток.
- Расстегните верхнюю одежду.
- Пройдите через рамку стационарного металлоискателя. Внимание, проход осуществляется по команде сотрудника досмотра.
Конструктивные предложения
При практической реализации требований законодательства у ВВСС как СТИ возникают трудности и рождаются инициативы.
Международные рейсы
Пассажирам международных рейсов необходимо пройти регистрацию на рейс, таможенный, пограничный и миграционный контроли, а также предполетный досмотр.
Охрана периметра
Например, в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 01.02.2021 г. № 42 “Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры” охрана границ территории аэропорта осуществляется подразделениями войск национальной гвардии либо подразделениями ведомственной охраны Минтранса России на возмездной основе.
Подготовка персонала
В ВВСС функционирует авиационный учебный центр, реализующий программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Однако наряду с подготовкой, регламентированной законодательством в сфере транспортной (авиационной) безопасности, ВВСС проводит занятия с персоналом в рамках иных проектов, одним из которых является проект “Точка внимания”.
Пулково назван лучшим аэропортом в рейтинге ASQ среди европейских аэропортов с годовым пассажиропотоком от 15 до 25 млн человек
Пробелы в терминологии
Дополнительно СТИ в сфере воздушного транспорта сталкиваются с проблемами при разработке внутренних нормативных документов в связи с несоответствием терминологии законодательства в области авиационной и транспортной безопасности. СТИ вынуждены самостоятельно соотносить понятия, которые определяют схожие объекты/структуры/процессы по требованиям авиационной и транспортной безопасности.
К примеру, не увязаны между собой понятия “контролируемая зона” и “зона транспортной безопасности (ее части)”, “подразделение транспортной безопасности” и “служба авиационной безопасности”, при том что предполагается их одновременное функционирование в аэропорту.
По аналогии с приказом Минтранса России от 17.04.1994 г. № 76 “О введении в действие Типового положения о службе авиационной безопасности” в сфере обеспечения транспортной безопасности не определен правовой статус сотрудника подразделения ТБ (полномочия сотрудника), не утверждена номенклатура должностей сил ТБ, их функционал, не внесены соответствующие должности в квалификационный справочник работников гражданской авиации.
Надеемся, что при пересмотре нормативных актов РФ в области обеспечения ТБ (АБ), запланированном на 2021 г., вышеназванные проблемы найдут решение на законодательном уровне и разрешится правовая коллизия.
Проект “точка внимания”
Специалисты корпоративного университета ВВСС совместно с дирекцией по персоналу и дирекцией по авиационной безопасности, исходя из нашей принципиальной позиции “В безопасности главное – люди, которые ее обеспечивают”, разработали и успешно внедрили проект “Точка внимания”, ориентируясь на специфику деятельности дирекции по авиационной безопасности.
“Точка внимания” является элементом системы Blueprinting, применяемой в аэропортах России для конструирования предполагаемой реакции пассажира при взаимодействии, в частности, с работником досмотра и создания ряда возможных решений для совершенствования коммуникации.
“Точка внимания” состоит из пяти модулей:
- “Стандарты” – описывает модели поведения, дает рекомендации по общению с пассажирами при проведении досмотра.
- “Эмоции” – обучает персонал распознавать различные эмоции, контролировать свое влияние на других людей.
- “Стрессоустойчивость” – освоение техники работы с собственным стрессом, приобретение навыков избегания конфликтов.
- “Типы пассажиров” (психотипы) – раскрывает возможности для установления контакта с пассажирами различных психологических типов.
- “Конфликтология” – разработан на основании знаний, полученных в Международной академии исследования лжи. Освоив данный модуль, персонал службы досмотра с легкостью решает конфликтные ситуации, возникающие при проведении мероприятий по досмотру физических лиц.
Разработка и внедрение внутренних программ обучения, направленных и на формирование психологической компетенции, позволило аэропорту Санкт-Петербург (Пулково) повысить не только свою позицию в рейтинге ASQ (Airport Service Quality) Международного совета аэропортов (Airports Council International), но и качество проведения наблюдения и собеседования в целях обеспечения ТБ (профайлинга).
Специалисты корпоративного университета ВВСС совместно с дирекцией по персоналу и дирекцией по авиационной безопасности разработали и успешно внедрили проект “Точка внимания”. Проект является элементом системы Blueprinting, применяемой в аэропортах России для конструирования предполагаемой реакции пассажира при взаимодействии, в частности, с работником досмотра и создания ряда возможных решений для совершенствования коммуникации.
Процедуры досмотра
Что касается проведения досмотров в целях безопасности, то благодаря отсутствию серьезных различий в требованиях, предъявляемых АБ и ТБ к данным процедурам, ВВСС не сталкивается с трудностями при реализации требований законодательства.
В ВВСС организованы пункты досмотра (ПД) на границах зоны ТБ (ее частей), а также внутри зоны ТБ для проведения повторного и дополнительного досмотров. Общее количество ПД – 104, из них для осуществления предполетного досмотра пассажиров – 38.
ПД оснащены в соответствии с требованиями законодательства техническими системами досмотра, средствами видео- и аудиозаписи, информация с которых также выводится на ПУОТБ. Часть технических средств и систем уже имеет сертификаты соответствия требованиям постановления № 969, часть находится в стадии сертификации.
Меры транспортной безопасности в отношении багажа в аэропорту Санкт-Петербург (Пулково) обеспечиваются посредством пятиуровневой системы обработки багажа.
При этом хотелось бы отметить, что ВВСС как СТИ, в обязанности которого вменяется оснащение ОТИ сертифицированными системами и средствами обеспечения ТБ, столкнулось с тем, что на сегодняшний день отсутствуют нормативно закрепленные сертификационные требования к техническим средствам досмотра, обеспечивающим выявление опасных химических и опасных биологических агентов, их функциональным свойствам, а также отсутствует утвержденная методика проведения сертификационных испытаний.
Предлагаем внести соответствующие поправки в законодательство по ТБ (АБ) в части сертификационных требований к системам и средствам обеспечения транспортной безопасности.
Результаты опросов asq в iv квартале 2021 г. и i квартале 2020 г.
Завершив обучение персонала по программе “Точка внимания” в декабре 2021 г., ВВСС добилось того, что в I квартале 2020 г. аэропорт Санкт-Петербург (Пулково) возглавил европейский рейтинг ASQ Международного совета аэропортов по критерию общей удовлетворенности пассажиров качеством обслуживания.
Повышение позиций в рейтинге ACI ASQ – это огромное достижение для нашей команды. безупречный сервис является одним из наших главных приоритетов.