Лохотрон для продвинутых
Предлагая многомиллионные выгодные контракты от имени крупнейших российских компаний злоумышленники вынуждают юридические лица приобретать добровольный «Сертификат соответствия РПО». Что это – весьма странный маркетинговый ход или мошенничество выясняли сотрудники издательского дома «Эпиграф», которые сами чуть не стали жертвами аферистов.
КАК ВСЁ НАЧИНАЛОСЬ
На электронную почту издательского дома «Эпиграф» пришло письмо следующего содержания:
«Добрый день! Для ПАО Транснефть требуется Поставщик корпоративной газеты. Техническое задание и Условия договора в приложении. Место поставки продукции: 630049, Россия, г. Новосибирск, ул. Галущака, д.1. Срок заключения договора: 1 календарный год с 1.07.2021. Сумма договора: 7 481 000 руб с НДС, аванс 50%. В случае применения поставщиком УСН, сумма договора будет уменьшена на сумму НДС.
При заинтересованности от Вас требуется получить реквизиты организации и данные лица, курирующего данный проект. Данная информация требуется для выяснения отрицательных связей со структурой Заказчика.
—
С уважением,
Ответственная по закупке Сафарова Ирина Викторовна, г. Москва».
К письму был приложен стандартный договор и техническое задание на Предмет закупки.
Оценив профессиональные возможности коллектива, мы приняли положительное решение и сообщили об этом автору письма – ответственной по закупке госпоже Сафаровой, действующей, судя по тексту письма, от лица крупнейшего игрока на рынке топливно-энергетической продукции – ПАО «Транснефть».
После взаимного соглашения двух заинтересованных сторон наша компания занялась подготовкой необходимых для заключения контракта документов. Именно тогда, в стандартном списке неожиданно появилось требование об обязательном наличии у компании-поставщика услуги «Сертификата соответствия ГОСТ РПО».
При этом госпожа Сафарова на предъявлении данного сертификата мягко говоря настаивала, ненавязчиво намекая, что цитата: «Сертификат требуется по Закупке у единственного поставщика – у Вас должен быть приоретет перед другими организациями. Прошу до вечера отписаться – будете Вы его оформлять или нет» (орфография автора сохранена). О том, где и как оформить «Сертификат соответствия ГОСТ РПО» представитель взаимодействующей стороны не указывал.
РАЗОБЛАЧЕНИЕ
Посовещавшись, мы приняли решение – сертификат оформлять. То, что не понятно где и как приобрести сертификат, нас не смутило, решили поискать в Интернете, с помощью которого и вышли на Центр сертификации «РосТестСтандарт».
Сотрудники Центра «РосТестСтандарт» оперативно ответили, что с оформлением готовы помочь. Для этого необходимо предоставить банковские реквизиты и внести 100% предоплату, оплата от физических лиц не принимается. Цена вопроса – 39 000 рублей, срок изготовления – 1-2 дня (в течение одного дня предприятие будет проходить проверку).
Специалисту издательского дома «Эпиграф» было поручено реквизиты предоставить, 39 000 рублей оплатить.
Говорят, инициатива наказуема. Но не в этой истории. Специалист, который должен был оплатить счёт, решил проявить самостоятельность и поискать варианты оформления подешевле, пусть и не в такие короткие сроки.
И опять тот же путь: Интернет – поиск – Оформить Сертификат соответствия РПО. По первой ссылке поиск привёл в Центр сертификации «РосТестСтандарт» и по второй ссылке опять в Центр сертификации «РосТестСтандарт», а вот по третьей ссылке появилась интересная статья о том, что сертификация соответствия по ГОСТу РПО – дело добровольное, документ, подтверждающий данную аттестацию для участия в закупках не нужен. А по четвертой ссылке и вовсе поиск привёл на форум, где знатоки как раз упомянутый сертификат обсуждали. И у каждого участника форума была такая же история как у нас – предложение от представителя крупной корпорации стать единственным участником торгов на многомиллионный заказ, с требованием обязательного наличия у компании «Сертификата соответствия РПО». При этом многие предприниматели на форуме говорили, что после приобретения данного сертификата, представители госкорпораций исчезали и на звонки, и письма не отвечали.
После чего всё встало на свои места – письмо от госпожи Сафаровой не что иное как «липа», тендер ненастоящий, цель переписки – продажа фиктивного документа добровольной сертификации.
Бдительному сотруднику выписали премию, издательский дом «Эпиграф» потерял время, но сэкономил деньги.
КРУЧУ – ВЕРЧУ, ПРОДАТЬ ХОЧУ!
Так как же всё-таки действует схема и ради чего недобросовестные компании продают «Сертификат соответствия РПО»?
На электронную почту предприятия приходит письмо от крупной корпорации, например ОАО «РЖД», ПАО «Транснефть» или ПАО «Газпром», с привлекательным предложением поучаствовать в торгах. Предмет торгов, как правило, зависит от направления деятельности компании-получателя письма.
После положительного согласования появляется список документов, которые необходимо предоставить для дальнейшей работы. Среди всех пунктов, в нём содержится требование об обязательном наличии «Сертификата соответствия ГОСТ РПО». При отсутствии такого сертификата, его настоятельно рекомендуют оформить.
Как только сертификат оформлен, ответственный по закупке со стороны госкорпорации исчезает и на контакт больше не выходит. Становится понятно, что тендер фиктивный, а корпорация к нему никакого отношения не имеет.
Так как «Сертификат соответствия ГОСТ РПО» – документ в системе добровольной сертификации Росстандарта относительно молодой, как он выглядит и зачем его использовать непонятно. Именно этот факт, разыгрывая многоходовку, используют недобросовестные компании в целях добычи денег.
По мнению специалистов, на первоначальном этапе злоумышленники выводят в топ запросов поисковых систем по определенному городу или региону свои сайты с предложениями оформить сертификат РПО в короткие сроки в определенной компании, вполне возможно, договариваются с частью ресурсов на каких-то условиях.
Если бы мы оформили сертификат у аккредитованного поставщика услуги, а не в компании, которая свои фиктивные сертификаты выдаёт за настоящие, события могли развиваться по-разному (комментируют специалисты ЦОС «Центр сертификации поставщиков»):
- Мошенники прекращают любое общение, обрывают все связи и пропадают;
- Появляется причина, по которой приобретенный нами сертификат не подходит, ненавязчиво советуют приобрести сертификат у «проверенного продавца», после приобретения сертификата все также прекращают диалог либо растягивают время и позднее сообщают о том, что тендер выиграла другая организации, которая, по их мнению, более подходила по требованиям технического задания на выполнение услуги;
- Сертификат оформлен правильно, но извините, поезд ушел, все сроки прошли, и вы не успели.
ПРЕДУПРЕЖДЁН, ЗНАЧИТ ВООРУЖЕН
На самом деле распознать мошенников очень просто.
- Письма приходят с бесплатных доменов, таких как mail.ru, yandex.ru, gmail.com и прочих. Помните, ни одна уважающая себя фирма не будет присылать деловые письма не с корпоративной почты – это, прежде всего, не соответствует предпринимательской этике и бьёт по имиджу компании.
- Контактное лицо представительской стороны даст вам только свой мобильный номер телефона, не указывая стационарный номер компании. Не дай бог, вы захотите позвонить в корпорацию и уточнить детали «заказа».
- Этих заказов нет! на официальных сайтах заказчиков и госзакупок.
Важно! Подлинный сертификат соответствия ГОСТ РПО 2021:2021 (СДС «РПО», Регистр Проверенных Организаций, VCS «RAO» 2021:2021) подписывается только усиленной электронной цифровой подписью и отправляется владельцу сертификата только в личном кабинете в сервисе обмена ЭДО (электронный документооборот).
Сертификат ГОСТ РПО 2021:2021 31512.04ИЕЮ0 для юридических лиц, лицевая сторона.
Скриншот с сайта www.my-sertif.ru
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ
Что такое «Сертификат соответствия ГОСТ РПО», насколько важно требование о его обязательном оформлении, какие преимущества даёт оформление этого документа?
РПО – Регистр Проверенных Организаций. По информации «Центра сертификации поставщиков», Регистр Проверенных Организаций отображает полные сведения о каждом юридическом лице, состоящем в нём. Эта информация даёт возможность проведения строгой оценки деятельности компании и гарантирует её благонадёжность.
По словам авторов проекта, данный сертификат является своеобразным знаком качества, который могут получить только действительно надежные предприниматели. Помимо этого, Регистр РПО содержит сведения обо всех выполненных контрактах юрлица и отзывы партнёров о работе организации – владельце Сертификата РПО. Система сертификации зарегистрирована в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии – Росстандарте.
На территории России выдавать «Сертификат соответствия ГОСТ РПО» имеют право центры, аккредитованные одной организацией – компанией ООО «Центр сертификации поставщиков» («ЦСП»). Именно в этой компании разработали и зарегистрировали «Сертификацию ГОСТ РПО 2021:2021 – VCS RAO 2021:2021». Проверить наличие аккредитации у центра можно в специальном реестре.
При этом сами разработчики документа отмечают, эта система сертификации является добровольной, т.е. не обязательной, наличие «Сертификата соответствия ГОСТ РПО» не является обязательным требованием для участия в тендерах и госзакупках! Организаторы могут по желанию включать его в перечень необходимых документов. Наличие сертификата РПО не гарантирует победу в конкурсе, но может добавить несколько дополнительных баллов.
К сожалению, внедрение этого продукта способствовало появлению на рынке коммерческих тендеров и государственных закупок целого ряда мошеннических схем. Злоумышленники увидели в нем уникальный инструмент для незаконных схем и различного рода афёр.
Ряд компаний, вводят в заблуждение юридические лица, выдавая собственные СДС (Системы Добровольной Сертификации) как аналоги ГОСТ РПО 2021:2021. Такие сертификаты в Росстандарте не зарегистрированы и никакого отношения к Регистру (Реестру) проверенных организаций не имеют.
В целях противодействия мошенничеству, Центральный орган системы «Центр сертификации поставщиков» настоятельно просит по всем вопросам и инцидентам, связанным с подобной деятельностью мошенников, сообщать на официальную почту ООО «ЦСП»: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Будьте бдительны! Тем более что корпорации, чьим именем злоупотребляют мошенники, уже в курсе происходящего и предупреждают об этом на своих официальных сайтах.
Мария Кандеева, специально для my-sertif.ru
Ростехнадзор разъясняет: освидетельствование ответственных конструкций, скрытых работ, контроль и оценка прочности бетонной смеси, подписание исполнительной документации
Акт освидетельствования скрытых работ объекта капитального строительства (рекомендуемый образец) (образец заполнения) по состоянию на 17.09.2021.
Вопрос:
Прошу разъяснить процедуру контроля и оценки прочности бетонной смеси, а также порядок освидетельствования ответственных конструкций в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
Ответ подготовлен специалистами Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора.
Правила контроля и оценки прочности бетонной смеси, готовой к применению, бетона монолитных, сборно-монолитных и сборных бетонных и железобетонных конструкций при проведении производственного контроля прочности бетона установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 18105-2021 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности», части которого включены в »Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2021 № 1521.
Согласно пункту 5.3 ГОСТ 18105-2021 из каждой пробы бетонной смеси изготавливают серии контрольных образцов для определения нормируемой прочности.
Согласно пункту 4.1.3 межгосударственного стандарта ГОСТ 10180-2021 «Бетоны. Методы определения прочности по контрольным образцам» число контрольных образцов в серии (кроме образцов ячеистого бетона) принимают по таблице 3 в зависимости от среднего внутрисерийного коэффициента вариации прочности бетона, рассчитываемого по Приложению А к указанному документу не реже одного раза в год.
Частью 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль (по результатам которого составляются акты) за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.
В соответствии с пунктом 5.4 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утверждённых приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 (зарегистрирован Минюстом России 06.03.2007, № 9050), перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.
Вопрос:
Можно ли одним актом освидетельствования ответственных конструкций сдать сразу несколько фундаментов (например – все возведенные фундаменты по одному шифру проекта)?
Ответ: Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утверждены приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128 (далее – Требования).
Пунктом 5.4. Требований установлено, что освидетельствование строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно- технического обеспечения (далее – ответственные конструкции), оформляется актами освидетельствования ответственных конструкций по образцу, приведенному в приложении № 4 к Требованиям. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.
Ограничений при оформлении актов освидетельствования ответственных конструкций одновременно на несколько конструкций Требованиями не установлено.
При этом в пункте 4 акта освидетельствования ответственных конструкций необходимо указывать скрытые работы и реквизиты актов их освидетельствования.
Вопрос:
Прошу разъяснить как оформлять исполнительную документацию при заполнении акта освидетельствования скрытых работ; акта освидетельствования ответственных конструкций. Можем ли мы назначать ответственных из числа сотрудников, не состоящих в национальном реестре специалистов?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее – договор строительного подряда) должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено частями 2.1, 2.2 статьи 52 ГрК РФ. Согласно ГрК РФ выполнение работ по договорам строительного подряда обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов).
В силу требований пункта 22 статьи 1 ГрК РФ обязанность являться членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, также установлена для технического заказчика, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частью 2.2 статьи 52 ГрК РФ.
Согласно части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.
Частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ установлено, что для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию документы, подтверждающие наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов, указанных в части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ.
В соответствии частью 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся, в том числе, оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов.
Согласно части 4 статьи 53 ГрК РФ и п.п. «г» пунктов 5 и 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2021 № 468, строительный контроль лица, осуществляющего строительство по договору строительного подряда, а также застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, регионального оператора либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом включает в себя освидетельствование работ, скрываемых последующими работами, промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Таким образом, при проведении строительного контроля исполнительная документация должна быть подписана специалистом по организации строительства, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства, выполняющим функции строительного контроля по трудовому договору, заключенному с застройщиком (в случае самостоятельного выполнения им работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту), с техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство по договору строительного подряда (в том числе в случаях, когда членство в саморегулируемой организации для такого индивидуального предпринимателя или юридического лица не требуется).
Вопрос:
Правомерно ли требование технического надзора при сдаче объекта строительства к исполнительной документации прикладывать к акту освидетельствования скрытых работ весь комплект документов о качестве, а именно и сертификат соответствия и паспорт качества, ссылаясь на СП 70.13330.2021 пункт 3.23 “при приемочном контроле должна быть предоставлена следующая документация…документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве СМР”. Возможно ли предоставление одного из документов или паспорт/сертификат качества или сертификат соответствия?
Ответ: В соответствии с Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиями, предъявляемыми к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, исполнительные геодезические схемы, исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно- технического обеспечения, акты испытаний и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий) являются приложениями к актам освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, подтверждающими соответствие выполненных работ требованиям, установленным проектной документацией.
Частями 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 30.12. 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные материалы и изделия должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Лицо, осуществляющее строительство здания или сооружения, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно осуществлять контроль за соответствием применяемых строительных материалов и изделий, в том числе строительных материалов, производимых на территории, на которой осуществляется строительство, требованиям проектной документации в течение всего процесса строительства.
Строительный контроль лицом, осуществляющим строительство, включает в себя проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям проектной документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный (в форме добровольной сертификации) или обязательный характер (декларирование соответствия и обязательная сертификация). Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента и только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации.
В актах освидетельствования скрытых работ наряду с паспортами качества применяемых строительных материалов и изделий указываются сертификаты или декларации о соответствии требованиям технических регламентов, в случае если требования об обязательном подтверждении соответствия установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации или Евразийского экономического союза.
Вопрос от 05.07.2021:
Правомерны ли требования строительного контроля со стороны заказчика отражения в актах освидетельствования скрытых работ объемов выполненных работ и использованных материалов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиями, предъявляемыми к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-П-02-2006), утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, в образце акта освидетельствования скрытых работ, приведенном в приложении № 3 к РД-11-02-2006, следует указывать наименование скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, наименование строительных материалов, изделий со ссылкой на сертификаты или другие документы, подтверждающие качество.
Указание объемов выполненных работ и расхода строительных материалов акта освидетельствования скрытых работ требованиями РД-11-02-2006 не установлено.
Вопрос от 21.05.2021:
В управление поступил вопрос о подписании актов скрытых работ с учётом изменения законодательства.
Ответ: В соответствии со статьёй 55_5-1 Градостроительного кодекса:
1. Специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.
2. Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ соответственно по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации.
3. К должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования относятся соответственно:
- 1) подготовка и утверждение заданий на выполнение работ по инженерным изысканиям, заданий на подготовку проектной документации объекта капитального строительства;
- 2) определение критериев отбора участников работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации и отбору исполнителей таких работ, а также по координации деятельности исполнителей таких работ;
- 3) представление, согласование и приемка результатов работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации;
- 4) утверждение результатов инженерных изысканий, проектной документации.
4. Специалисты по организации строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
5. К должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся:
- 1) организация входного контроля проектной документации объектов капитального строительства;
- 2) оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- 3) приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;
- 4) подписание следующих документов:
- а) акта приемки объекта капитального строительства;
- б) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;
- в) документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- г) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
6. Сведения о физическом лице, указанном в части 1 настоящей статьи, включаются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций соответственно в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, в национальный реестр специалистов в области строительства (далее также – национальные реестры специалистов) на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:
- 1) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
- 2) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;
- 3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;
- 4) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;
- 5) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).
7. Порядок включения сведений о физическом лице в национальные реестры специалистов и их исключение из таких реестров, а также перечень направлений подготовки в области строительства утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре» при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
В соответствии с п. 6 ст. 19.5. КоАП РФ, в случае невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Кроме того, за период освидетельствования актов скрытых работ и прочей исполнительной документации должностными лицами, не состоящими в национальном реестре специалистов в области строительства необходимо провести анализ исполнительной документации и провести мероприятия по подтверждению соответствия работ и их результатов, рабочей документации и проектной документации, применительно к выполненным работам, с привлечением специализированной, лицензированной и аккредитованной организации (лаборатории), имеющую допуск СРО и опыт подобных исследований.
Письмо Ростехнадзора от 27.12.2021 N 09-02-05/15110 “О подписании исполнительной документации”
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 27 декабря 2021 г. N 09-02-05/15110
О ПОДПИСАНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение по вопросу требований Ростехнадзора в части освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения в связи с изменениями в Градостроительный кодекс Российской Федерации, внесенными Федеральным законом от 03.07.2021 N 372-ФЗ, и сообщает следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся:
- 1) организация входного контроля проектной документации объектов капитального строительства;
- 2) оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- 3) приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;
- 4) подписание следующих документов:
- а) акта приемки объекта капитального строительства;
- б) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;
- в) документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- г) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
Согласно части 4 статьи 53 ГрК РФ и пп. “г” пункта 5 и 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2021 N 468, строительный контроль лица, осуществляющего строительство по договору строительного подряда, а также застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, регионального оператора либо привлекаемых ими на основании договора индивидуальных предпринимателей или юридических лиц включает в себя освидетельствование работ, скрываемых последующими работами, промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
На основании изложенного, по мнению Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора, специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства, выполняющими функции по организации строительства, включая организацию и проведение строительного контроля, по трудовому договору, заключенному с застройщиком (в случае самостоятельного выполнения им работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту), с техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство по договору строительного подряда (в том числе в случаях, когда членство в саморегулируемой организации дня такого индивидуального предпринимателя или юридического лица не требуется), помимо документов, указанных в подпункте 4 части 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ, должны подписываться акты приемки геодезической разбивочной основы, разбивки осей объекта капитального строительства, акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Начальник Управления государственного строительного надзора М.А.КЛИМОВА
См.также: