- Продовольственные сертификаты в россии: что это такое и потянет ли бюджет
- Гост р 57518-2021 оценка соответствия. правила и процедуры проведения добровольной сертификации услуг общественного питания от 05 июля 2021 –
- Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации / консультантплюс
- Как читать технические регламенты
- Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия
- Что нужно знать про технические регламенты еаэс
- Регламент
- Сертификат на продукты питания / росстандарт | rosstandart.su
- Способ подтверждения соответствия государственная регистрация
- Способ подтверждения соответствия декларирование
- Способ подтверждения соответствия сертификация
Продовольственные сертификаты в россии: что это такое и потянет ли бюджет
1. Почему не карточки или талоны?
Как отмечает в интервью Metro Георгий Остапкович, директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ, вероятно, выбор названия связан с негативными коннотациями альтернативных вариантов у отдельных категорий граждан. Карточки вызывают ассоциации с хлебными, которые были в ходу в блокадном Ленинграде, а талоны заставляют вспоминать советский дефицит, в том числе перестроечные и постперестроечные очереди за самым необходимым.
Впрочем, в 2021-17 годах, когда этот вопрос подробно прорабатывался, а Министерство промышленности и торговли уже провело все необходимые расчёты и намеревалось запустить программу, фигурировали именно карточки. Тогда проект свернули в последний момент. В частности, директор департамента бюджетной политики Минфина Светлана Гашкина заявила, что денег на реализацию идеи в проекте бюджета на 2021–2020 годы не предусмотрены.
2. Сертификаты означают, что мы бедные?
Формально нет. Аналоги существуют в разных странах мира, в том числе богатых. Самый известный – Американская программа льготной покупки продуктов для людей, не имеющиx доходов или имеющих низкие доходы. Стартовала в далёком 1939 году. В настоящее время большая часть средств распределяется с помощью пластиковых карт, как и предлагается делать в России. В общей сложности государство помогает более чем 40 млн человек на сумму почти в 60 млрд долларов.
3. Сколько дадут по сертификату на продукты?
Никакой конкретики по новой инициативе, разумеется, пока нет и неизвестно, будет ли. Но проще всего реанимировать программу 2021-17 годов. Тогда предполагалось, что определённые категории граждан (малоимущие, многодетные) будут получать по 1400 рублей в месяц на карту (другой вариант – 1000 рублей). Эту сумму они могли бы потратить на приобретение продуктов отечественного производства. В 2021 году в списке фигурировали крупы, макаронные изделия, картофель, овощи, фрукты, сухофрукты, сахар, соль, питьевая вода, яйца, растительное масло, мясо, рыба и молочные изделия.
4. Потянет ли бюджет?
По словам Георгия Остапковича, в России около 13% живут за чертой бедности: их доходы ниже прожиточного минимума. В абсолютных цифрах это 20 млн человек. Арифметика проста: 12 тыс. в год (минимальный расчёт – 1000 рублей в месяц) умножаем на 20 млн и получаем 240 млрд рублей, которые требуются на реализацию программы в таком формате.
– Это 0,25% ВВП, – поясняет эксперт. – При имеющихся резервах это вполне реальная сумма. На первом этапе этого будет достаточно. Хотя бедность, конечно, нужно определять не только по прожиточному минимуму. Это многофакторный признак. К примеру, женщина получает 20 тыс. рублей, но у неё двое детей. Или, наоборот, мужчина зарабатывает 10 тыс. рублей, но у него на депозите в банке лежит 10 млн рублей под 5%, с которых он получает 500 тыс. рублей в год. Росстат и Минтруд могут легко сделать такой анализ.
Аналогичного мнения придерживается Ирина Тюрина, генеральный директор Института аграрного маркетинга (ИАМ).
– Тот “белый” доход, который показывают люди, слишком часто не отражает реальную нуждаемость в дополнительной социальной поддержке, – отмечала она в интервью изданию “Эксперт Онлайн”. – Соответственно, нельзя исключить несправедливые ситуации, когда кто-то будет получать продуктовые сертификаты при том, что для них это далеко не вопрос жизни и смерти.
5. Нужно ли вводить сертификаты?
Эксперты считают инициативу разумной. По словам директора департамента Счётной палаты Ольги Самариной, к этому подталкивают рост уровня бедности, а также переход к новой системе расчёта прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Сертификат хорош тем, что люди будут сами выбирать, на какие продукты потратить деньги в рамках программы.
– Семьи разные, люди разные, по стране традиции, в том числе и продовольственного потребления, разные, поэтому мы видим, что лучше было бы так, – цитирует Самарину ТАСС.
Георгий Остапкович считает, что введение сертификатов – нормальный манёвр в рамках пандемии, который пойдёт на пользу в том числе экономике.
– На эти карточки будут приобретаться продукты российского производства, что поддержит сельское хозяйство и пищевую промышленность, то есть, в частности, создаст рабочие места, – комментирует он.
Гост р 57518-2021 оценка соответствия. правила и процедуры проведения добровольной сертификации услуг общественного питания от 05 июля 2021 –
ГОСТ Р 57518-2021
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОКС 03.120.20
Дата введения 2021-01-01
1 РАЗРАБОТАН Акционерным обществом “Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации” (АО “ВНИИС”) совместно с Некоммерческим партнерством “Ассоциация по техническому регулированию”
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 “Оценка соответствия”
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 июля 2021 г. N 642-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2021 г. N 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации“. Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе “Национальные стандарты”, а официальный текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты”. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Настоящий стандарт устанавливает правила проведения добровольной сертификации услуг общественного питания в системах добровольной сертификации, созданных в соответствии с Федеральным законом [1] и зарегистрированных федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с [2].
Положения настоящего стандарта рекомендуется использовать органам по сертификации при проведении работ по сертификации услуг общественного питания.
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065 Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг
ГОСТ 31984 Услуги общественного питания. Общие требования
ГОСТ 31985 Услуги общественного питания. Термины и определения
ГОСТ Р 50646 Услуги населению. Термины и определения
ГОСТ Р 54609 Услуги общественного питания. Номенклатура показателей качества продукции общественного питания
Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю “Национальные стандарты”, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты” за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
В настоящем стандарте применены термины по [1], [3], ГОСТ 31984, ГОСТ 31985, ГОСТ Р 50646.
4.1 Настоящий стандарт разработан в целях установления правил и процедур проведения добровольной сертификации услуг общественного питания, а также обеспечения объективности и достоверности результатов сертификации.
4.2 При проведении работ по добровольной сертификации услуг общественного питания органами по сертификации должны соблюдаться следующие основные принципы:
– компетентность;
– независимость;
– добровольность;
– беспристрастность;
– открытость и доступность правил сертификации;
– бездискриминационный доступ к процессу сертификации;
– объективность;
– конфиденциальность и защита интересов заявителя.
4.3 При проведении работ по добровольной сертификации услуг общественного питания используют формы документов, установленные в системе добровольной сертификации.
4.4 Оплата работ по добровольной сертификации услуг общественного питания, а также инспекционному контролю за сертифицированными услугами осуществляется заявителем на основе договоров.
4.5 Орган по сертификации несет ответственность за обеспечение конфиденциальности информации, полученной в процессе проведения работ по сертификации услуг общественного питания, включая конфиденциальность персональных данных в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации [4].
5.1 Сертификация услуг общественного питания проводится на добровольной основе по инициативе заявителей – юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги в сфере индустрии питания на соответствие требованиям нормативных, технических и других документов, содержащих требования к их качеству и безопасности, методы их оценки, проверки и контроля, а также требованиям, установленным в системе добровольной сертификации.
Выбор услуг и показателей (характеристик) на добровольную сертификацию осуществляет заявитель, например:
– услуг питания, в том числе услуг питания ресторанов, кафе, столовых, закусочных, предприятий быстрого обслуживания, буфетов и других типов;
– услуг по изготовлению, организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию и по реализации продукции общественного питания;
– услуг по организации досуга, в том числе развлекательных; информационно-консультационных (консалтинговых) услуг;
– прочих услуг общественного питания.
Услуги общественного питания могут быть сертифицированы для предприятий (объектов) питания различных типов с залами обслуживания посетителей и не имеющих залов обслуживания посетителей (кафетерии, киоски, магазины (отделы) кулинарии и др.).
5.2 Сертификацию услуг общественного питания проводят органы по сертификации, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации, соответствующих требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065, по схемам сертификации согласно [5], представленным в таблице 1.
Таблица 1 – Схемы, применяемые при сертификации услуг общественного питания
По схеме 1 оценивают мастерство исполнителя услуг общественного питания, в том числе проверяют результаты услуг, и контролируют его при инспекционном контроле.
По схеме 1 оценивают:
– наличие и уровень профессиональной подготовки и квалификации персонала, в том числе теоретические знания, практические навыки и умения;
– знание персоналом нормативных и технических документов на оказываемые услуги общественного питания.
Схему 1 применяют для услуг общественного питания, качество которых обусловлены мастерством конкретного исполнителя – индивидуального предпринимателя, непосредственно предоставляющего услуги, например, изготовителя кулинарной продукции, оператора по доставке кулинарной продукции.
По схеме 2 оценивают процесс оказания услуг общественного питания, проверяют результаты услуг и контролируют процесс оказания услуг при инспекционном контроле.
В зависимости от специфики процессов проверяют:
– наличие и соблюдение требований нормативных и технических документов на процессы оказания услуг общественного питания, а также продукции общественного питания, как результата оказания услуг;
– инфраструктуру объекта сертификации (например, прилегающую территорию, производственные помещения, транспорт и т.п.),
– наличие и содержание технологического и вспомогательного оборудования;
– организацию входного, технологического и приемочного контроля;
– соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил;
– безопасность и стабильность процессов оказания услуг, в том числе соблюдение технологии и рецептуры технологических процессов;
– профессиональную подготовку и компетентность исполнителей услуг.
Схему 2 применяют для сертификации услуг общественного питания, качество и безопасность которых обусловлены стабильностью процесса оказания услуг, например, для услуг по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, услуг по доставке и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий. При этом заявителю выдается сертификат соответствия на услуги различных видов.
По схеме 4 оценивают в целом организацию (предприятие) – исполнителя услуг общественного питания на соответствие требованиям нормативных и технических документов.
По схеме 4 проверяют:
– наличие и функционирование системы обеспечения качества предоставляемых услуг;
– организационное, правовое, программное, методическое, информационное и другое обеспечение;
– состояние материально-технической базы заявителя, в том числе оснащение помещениями, оборудованием, прилегающую территорию и др.;
– условия функционирования объекта питания;
– содержание внутренней документации;
– стабильность функционирования систем технического обеспечения и обслуживания, в том числе состояние материально-технического обеспечения;
– соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил;
– наличие и соблюдение требований нормативных и технических документов на процессы оказания услуг;
– безопасность и стабильность процесса оказания услуг, в том числе соблюдение технологии и рецептуры технологических процессов;
– профессиональную подготовку и компетентность исполнителей услуг.
Схему 4 применяют для сертификации услуг питания ресторанов, кафе, столовых, закусочных, предприятий быстрого обслуживания, буфетов и других типов.
При проведении сертификации по схеме 4 могут быть подтверждены формат или тип предприятия, оказывающего услуги общественного питания, если это предусмотрено соответствующими нормативными и техническими документами, а также документами системы добровольной сертификации.
Выборочная проверка результатов услуг является обязательным условием при сертификации услуг общественного питания и, как правило, оформляется протоколами испытаний продукции общественного питания.
5.3 Добровольная сертификация услуг общественного питания включает в себя:
– подачу заявителем заявки на сертификацию;
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации / консультантплюс
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.03.2021 N 149,
от 26.07.2021 N 548, от 20.10.2021 N 848, от 13.11.2021 N 906,
от 21.03.2021 N 213, от 04.05.2021 N 435, от 18.06.2021 N 596,
от 04.03.2021 N 182, от 11.11.2021 N 1009, от 21.07.2021 N 677,
от 31.07.2021 N 737, от 02.10.2021 N 1009, от 20.10.2021 N 1079,
от 02.04.2021 N 309, от 03.09.2021 N 930, от 04.03.2021 N 168,
от 14.05.2021 N 413, от 26.09.2021 N 964, от 17.06.2021 N 717,
от 17.07.2021 N 844, от 21.02.2021 N 178, от 24.04.2021 N 489,
от 20.11.2021 N 1476, от 26.12.2021 N 1854, от 15.01.2020 N 14,
от 10.02.2020 N 116, от 26.06.2020 N 929)
Как читать технические регламенты
В каждом регламенте подробно описаны требования безопасности и рекомендации к производственному процессу. Рассмотрим несколько документов, чтобы понять их структуру.
В разделе 4 содержатся правила обращения и продажи молочной продукции на рынках и в магазинах. Например, продавец на рынке обязан доводить до покупателей информацию о ветеринарно-санитарной безопасности молочной продукции, сообщать адрес и дату производства.
Разделы с 5 по 10 посвящены требованиям безопасности:
- Составных компонентов молочной продукции — молока, сыворотки, ферментов и заквасок.
- При производстве, хранении и перевозке молочной продукции.
В разделах 11 и 12 приводятся требования к упаковке и маркировке молока и молочной продукции. Например, на упаковках детских молочных смесей должна быть надпись: «Для питания детей раннего возраста предпочтительнее грудное вскармливание». Если мороженое изготовлено из заменителя молочного жира, то на его упаковке нельзя писать слова «молочное», «сливочное», «пломбир». И таких правил очень много.
В этой же статье указано, какую информацию должна включать маркировка товаров:
- Название продукции.
- Назначение, если оно не очевидно из названия.
- Если косметика предназначена для детей, это нужно указать на упаковке.
- Название и местонахождение производителя.
- Страну производства — если производитель юридически зарегистрирован в одном государстве, а выпускает продукцию в другом.
- Название и адрес организации, которая принимает претензии от потребителей. Например, производитель косметики — французская компания, а в России претензии по качеству продукции принимает импортер.
- Количество продукции в таре.
- Содержание фторида — для зубной пасты с фтором.
- Срок годности.
- Если для продукции нужны особые условия хранения, то они должны быть описаны на упаковке.
- Номер партии.
- Список ингредиентов.
- Способ применения, если он не очевиден.
- Особые меры предосторожности, если требуются.
В статье 6 указывается, как правильно проводить оценку соответствия продукции требованиям регламента. В большинстве случаев достаточно оформить декларацию соответствия, но некоторые виды товаров нужно регистрировать: например, детскую косметику, пилинги, продукцию для искусственного загара и депиляции.
Статья 5 регламента устанавливает требования к безопасности. Например, пластиковая упаковка должна быть герметична, выдерживать нажатие и многократные падения с определенной высоты, не деформироваться от горячей воды. Свои требования есть к деревянным, металлическим, стеклянным, текстильным, керамическим, картонным и бумажным упаковкам.
В статье 6 приведены требования к маркировке упаковки. Маркировка должна содержать специальный цифровой код или аббревиатуру с указанием материала изготовления. Если упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией, то на нее наносится специальный знак в виде бокала и вилки.
Статья 7 объясняет, как подтверждать соответствие требованиям регламента. В случае с упаковками способ один — декларирование, потому что госрегистрация и сертификация здесь не предусмотрены. Причем если упаковка предназначена для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, детского питания и игрушек, то схемы декларирования 1д и 2д недоступны.
Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия
Расскажу, на какие статьи административного кодекса стоит обратить внимание, чтобы не получить штраф.
Но при проверке выяснилось, что продукция не соответствует требованиям регламента: она негерметичная или недостаточно прочная. Такое нарушение квалифицируется именно по этой статье.
Организацию могут оштрафовать на сумму до 300 000 Р. Если нарушитель — индивидуальный предприниматель, то штраф меньше: до 30 000 Р.
Например, производитель пластиковой тары знал, что она не соответствует регламенту. Поэтому решил схитрить: купил чужую продукцию и отправил ее на исследование под видом своей. Лаборатория выдала протокол испытаний, на основании которого производитель зарегистрировал декларацию соответствия.
Под эту же статью часто попадают импортеры дешевого ширпотреба — причем без всякого умысла. Ушлые продавцы могут схитрить: для исследования прислать образцы высшей пробы, а в основную партию положить товары низкого качества. Получается, что импортер проверяет и декларирует одно, а продает совсем другое.
Отсюда вывод: пользуйтесь услугами инспекторов по отгрузке в Китае и проверяйте качество полученного товара до начала продаж.
За подобные нарушения компанию могут оштрафовать на сумму до 300 000 Р.
За нарушение маркировки таких продуктов предусмотрены жесткие санкции: штраф до 300 000 Р с конфискацией товаров.
Что нужно знать про технические регламенты еаэс
- Технические регламенты устанавливают требования к продукции и товарам.
- Один и тот же товар может подпадать под действие нескольких регламентов.
- Есть три способа подтвердить соответствие продукции требованиям регламента: декларация, сертификация и государственная регистрация.
- Некоторые товары надо декларировать, другие — сертифицировать, третьи — регистрировать. Способы подтверждения для разных видов продукции можно посмотреть в техническом регламенте.
- Декларирование — это когда производитель или импортер на основании проведенных испытаний заявляет, что продукция соответствует требованиям регламентов.
- В случае с сертификацией заключение о соответствии делает не производитель или импортер, а специальный орган. Этот орган проверяет продукцию в аккредитованной лаборатории и выдает сертификат на бланке с уникальным номером.
- Госрегистрация — еще более серьезная процедура, когда за подтверждение соответствия отвечает Роспотребнадзор. Регистрировать нужно только товары, к которым выдвигаются повышенные требования по безопасности, например предметы гигиены и детское питание.
- Не стоит экономить на оформлении разрешительных документов. Любые сомнительные варианты «подешевле и побыстрее» могут привести к большим и внезапным расходам.
- Если вы не разбираетесь в технических регламентах и процедурах подтверждения соответствия, то не экспериментируйте, а найдите эксперта, который в этом понимает.
Регламент
Стоимость и порядок оплаты
•Стоимость проведения формируется на основании утвержденных тарифов с учетом количества времени, затраченного экспертом
•Оплата работ по сертификации услуг (работ) проводится заявителем полностью до начала выполнения работ по подтверждению соответствия. Оплата работ по сертификации не зависит от полученных результатов
•Оплата осуществляется на основании выставленного Счета по указанным в нем реквизитам по безналичному перечислению или наличным платежом
Процедура
1.Направление заявки
2.Рассмотрение заявки и документов, представленных организацией, и принятие решения по заявке
3.Подтверждение оплаты услуги
4.Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия
5.Выдача зарегистрированной декларации соответствия
6.Подписание сторонами акта об оказании услуг в течение 5 рабочих дней
Основание для отказа
•Область аккредитации органа по сертификации не распространяется на указанную продукцию
•Не полный комплект необходимых документов
•Несоблюдение заявителем требований по оформлению декларации о соответствии, предусмотренных единой формой
•Отсутствие нормы технического регламента Таможенного союза, устанавливающей, что соответствие определенного вида продукции требованиям технического регламента Таможенного союза может быть подтверждено в форме принятия декларации о соответствии
•Несоответствие заявителя, принявшего декларацию о соответствии, положениям технического регламента Таможенного союза, устанавливающим круг заявителей при декларировании о соответствии.
•Отсутствие предоплаты/ оплаты
* Сведения об услугах носят справочный характер и не являются публичной офертой. Условия оказания услуг устанавливаются конкретным договором между Заказчиком и Исполнителем.
Сертификат на продукты питания / росстандарт | rosstandart.su
Продукты питания — буквально, продукты, потребляемые человеком в пищу. Основными их характеристиками являются пищевая, биологическая, энергетическая ценность. В России сертификат на продукты питания некоторых видов — сертификат качества — необходимо оформлять в обязательном порядке. Существует также перечень пищевых продуктов, на которые необходимо в обязательном порядке оформлять Декларацию о соответствии. (Уточнить, необходимо ли вам оформлять обязательный сертификат или Декларацию о соответствии, вы всегда можете, обратившись к специалистам Центра сертификации «Сертификация».)
Если же говорить о самих продуктах питания, то овощи, фрукты, ягоды, орехи, мед потребляются человеком в натуральном, необработанном виде. Большинство же продуктов питания употребляют после переработки: колбасные, кондитерские, хлебобулочные изделия, кисломолочные продукты и т. д.
В последнее время также интенсивно развивается индустрия производства искусственных продуктов, получаемых из натуральных веществ и продуктов путем их значительного преобразования, придающего им новую структуру, внешний вид и вкусовые свойства. Ярким примером искусственных продуктов является икра белковая зернистая, современные мясопродукты, искусственные макаронные изделия.
Основная классификация натуральных продуктов питания разделяет их на следующие группы:
В соответствии с принятыми в России техническими регламентами сертификат на продукты питания некоторых видов необходимо оформлять в обязательном порядке. К таким продуктам питания относят:
Также обязательно оформлять гигиенический сертификат на продукты питания — санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ). Гигиенической сертификации подлежат все без исключения продукты питания, в том числе полученные из генетически модифицированных источников. А на энергетические напитки (безалкогольные, слабоалкогольные) необходимо оформлять СЭЗ в Департаменте Минздрава России.
В центре сертификации «Сертификация» вы можете заказать:
Наши специалисты, имеющие огромный опыт работы в области сертификации продукции и услуг, готовы помочь в оформлении необходимых вам документов. Консультации специалистов, выполнение работы на самом высоком профессиональном уровне, доставка готовых сертификатов курьером — все это Центр «Сертификация». С нами вы экономии свое время. Доверьте сертификацию вашей продукции профессионалам!
Заказать сертификат
Способ подтверждения соответствия
государственная регистрация
К некоторым видам продукции выдвигаются повышенные требования по качеству и безопасности. Такие товары нужно не декларировать или сертифицировать, а регистрировать — это более сложная процедура.
Например, требование о госрегистрации установлено:
- В ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» — для витаминов, усилителей вкуса, гомеопатии.
- В ТР ТС 009/2021 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» — для средств гигиены, краски для волос, средств для загара и татуажа, парфюмерии.
- В ТР ТС 007/2021 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» — почти для всех групп детских товаров.
Есть и еще один перечень товаров, которые нужно регистрировать вне зависимости от того, к какому техническому регламенту они относятся. В этот перечень входят например:
- продукты питания;
- товары, которые соприкасаются с кожей человека, продуктами питания или лекарствами;
- гигиенические изделия;
- генетически модифицированные продукты;
- изделия, которые созданы с помощью нанотехнологий.
Если все оформлено правильно, а протокол испытаний подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов, то Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации, СГР. Проверить достоверность и актуальность этого документа можно в специальном реестре.
Способ подтверждения соответствия
декларирование
Это самый простой способ подтверждения: производитель или импортер письменно заявляет, что продукция соответствует требованиям технических регламентов. Такое заявление называется декларацией соответствия.
Но голословных утверждений недостаточно, требуются доказательства. Чтобы оформить декларацию соответствия, нужно исследовать продукцию в лаборатории и получить протокол испытаний.
Общий план действий такой:
- Ввезти в страну тестовые образцы продукции — если вы импортер, а не производитель.
- Выбрать лабораторию.
- Заключить с ней договор на проведение исследований.
- Предоставить лаборатории документацию на продукцию и образцы для испытаний.
- Получить протокол испытаний.
- Загрузить протокол в специальный сервис на сайте Росаккредитации и там же зарегистрировать декларацию.
- Проверить, что декларация появилась в реестре.
- Распечатать форму декларации.
- Подписать у руководителя организации — импортера или производителя.
- Поставить печать организации.
Схема 1д применяется для декларирования серийно выпускаемой продукции на основании собственных доказательств заявителя. Это самая мягкая схема, когда можно проверить товары по документам — без исследования образцов.
Схема 2д похожа на 1д, но подходит не для серийного выпуска, а для конкретной партии или единичного изделия.
Схема 3д используется для серийной продукции. Но, в отличие от 1д, заявитель не может ограничиться собственными доказательствами — одних документов уже недостаточно. Он должен провести испытания в аккредитованной лаборатории на конкретных образцах продукции.
Схема 4д такая же, как и 3д, но применяется для партии продукции или единичного изделия.
Схемы 5д и 6д — более редкие и специфические. Я не встречал товаров, которые были бы задекларированы таким образом. Так, схема 5д применяется для оборудования, которое:
- будет использоваться на опасных производственных объектах;
- такое сложное, что его нельзя проверить в лаборатории, а нужно собирать и испытывать прямо на рабочем месте.
Схема 6д актуальна для крупных промышленных предприятий, у которых есть собственная лаборатория и сертифицированная система менеджмента качества по стандартам ISO.
Выбор схемы зависит от товара и контекста. Не стоит гадать или пытаться сделать «как проще» — консультируйтесь у экспертов, чтобы избежать проблем с таможней и другими государственными органами. Например, можно связаться с конкретной лабораторией и узнать, получится ли провести исследования без образцов товаров — просто по документам.
Я ввозил в Россию из Германии тельфер — грузоподъемник. Его выпустил крупный и известный европейский производитель, поэтому лаборатория разрешила провести декларирование по схеме 1д. Дело в том, что система технических регламентов ЕАЭС дружит с европейской — у нас принимают их документы и сертификаты качества.
Как выбрать лабораторию. Выбирайте среди лабораторий, которые прошли государственную аккредитацию и работают с вашей группой товаров. Проверить аккредитацию и полномочия по товарной группе можно в специальном реестре.
Некоторые предприниматели в целях экономии выбирают лаборатории не в России, а в Казахстане, Армении или Киргизии. Это не запрещено, да и цены у соседей по ЕАЭС, как правило, ниже: например, за испытания по трем техническим регламентам российская лаборатория может запросить 15 000 Р, а в Армении то же самое сделают за 8000 Р.
Но стоит осторожно работать с лабораториями, которые обещают проверить дешевле «по упрощенной и ускоренной процедуре»: экономия в 5—7 тысяч может вылиться в большие финансовые потери.
С лабораториями, которые практикуют сомнительные схемы, есть и другая проблема: их часто исключают из реестра Росаккредитации. Обычно все происходит так: ради привлечения клиентов лаборатория начинает жестко демпинговать. А чтобы уменьшить свои расходы, она фактически имитирует испытания.
Рано или поздно Росаккредитация и Роспотребнадзор приходят с проверкой — узнать, как работает лаборатория. Инспекторы запрашивают случайные материалы исследований, а там написан всякий бред. В итоге лабораторию лишают аккредитации и отзывают декларации, которые выданы на основании ее протоколов.
В мае 2021 года я столкнулся с подобными неприятностями. Роспотребнадзор совместно с Росаккредитацией проверил более 100 лабораторий в Центральном федеральном округе и аннулировал десятки аккредитаций. Это привело к массовому отзыву разрешительных документов, которые уже были оформлены.
Нам пришлось выгружать груз на склад временного хранения, ждать две недели, пока из Китая прилетят новые образцы продукции, проводить новые испытания и заново декларировать соответствие. Это обошлось в 240 000 Р:
- Переоформление документов с учетом повторных исследований и ввоза образцов — 50 000 Р.
- Пользование складом временного хранения — 120 000 Р.
- Штраф за представление в таможню недействительных документов — 70 000 Р.
Пример. Допустим, я хочу приобрести в Германии полуавтоматический подъемник для автомастерской. Сначала нужно определить, под действие каких документов подпадает это оборудование. Если не разбираетесь в регламентах, сделать это самостоятельно будет сложно. Цена ошибки высока: неправильно оформите декларацию — таможня не пропустит груз.
Потом я вбиваю код ТН ВЭД в программе «Такса», которая определяет, какие регламенты соответствуют продукции. Это удобно, быстро, но есть минус: программа платная. Подъемник подпадает под регулирование трех регламентов:
- ТР ТС 004/2021 «О безопасности низковольтного оборудования».
- ТР ТС 010/2021 «О безопасности машин и оборудования».
- ТР ТС 020/2021 «Электромагнитная совместимость технических средств».
Далее я открываю каждый регламент и ищу информацию, как подтверждать соответствие. Допустим, изготовитель подъемника предоставил:
- Технический паспорт.
- Описание технологии работы оборудования.
- Технические характеристики.
- Принципиальную схему устройства.
- требования к электросети.
Получается, что у меня уже есть все документы, чтобы подтвердить соответствие. Технические регламенты не запрещают использовать схемы 1д и 2д, значит, можно обойтись без ввоза и исследования образцов. Я выбираю 1д — на основании собственных доказательств, на серийно производимое оборудование.
Далее выбираю аккредитованную лабораторию, заключаю с ней договор, передаю документы на подъемник и забираю протокол испытаний. На основании протокола оформляю декларацию и предъявляю ее в таможне при импорте.
Способ подтверждения соответствия
сертификация
Декларирование предусматривает, что соответствие подтверждает сам производитель или импортер. А вот при сертификации за это отвечает специальная организация — она называется органом по сертификации. Как правило, это обычное ООО, которое получило аккредитацию и может выдавать сертификаты.
План такой. Сначала в реестре ЕЭК выберите орган по сертификации, который вправе работать с вашей продукцией и нужными техническими регламентами.
Далее определите, что будете сертифицировать: серийную продукцию или конкретную партию товара. В случае с серийной продукцией приготовьтесь к тому, что орган сертификации может проверить производство. Если вы импортер, а производитель находится в другой стране — это будет проблематично.
Если исследования подтвердят, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, то вам выдадут сертификат на бланке с индивидуальным номером. Проверить достоверность сертификата можно в реестре Росаккредитации.
Например, мы везем ультрафиолетовые лампы из Китая для косметических и маникюрных салонов. Код ТН ВЭД — 85 16 79 700 0. Этот код подпадает под действие двух технических регламентов:
- ТР ТС 004/2021 «О безопасности низковольтного оборудования».
- ТР ТС 020/2021 «Электромагнитная совместимость технических средств».
Напомню, эти же регламенты мы использовали для декларирования соответствия подъемника. Поскольку продукция будет завозиться разными товарными партиями, практичнее сделать сертификат соответствия на серийное производство. Схема сертификации — 1с.
Затем выбираем подходящий орган сертификации из реестра и заключаем с ним договор. Узнаем, сколько ламп нужно для испытаний, эту информацию даст лаборатория. Привозим и декларируем в таможне образцы и передаем их в лабораторию. В результате, если с лампами все нормально, получаем сертификат соответствия.