Сертификат свободной продажи

Что будет, если не оформить отказное письмо

Делать ОП или нет – выбор предпринимателя, ведь для того чтобы начать торговать на маркетплейсе, предоставлять его не обязательно. Но представители торговой площадки имеют право в любой момент потребовать документацию на товар. Например, если покупатель предъявит претензии к качеству продукции или подаст жалобу в Роспотребнадзор.

Если же бумаги не окажется в наличии – проблем не избежать. Получится, что товар продается без разрешительных документов, но и отсутствие необходимости в них не доказано. Это нарушение грозит продавцу штрафными санкциями: маркетплейс потребует компенсации понесенных издержек, а если не удастся достичь согласия, может закрыть доступ к аккаунту. Кроме того, нельзя исключать вероятности штрафов от надзорного органа.

Чтобы сэкономить свое время и взять расходы на рекламу под контроль – эффективнее и выгоднее использовать для этого единую систему. Попробуйте маркетинговые продукты Calltouch – систему сквозной аналитики, коллтрекинга и управления рекламой.

Что такое отказное письмо

Многие товары допускаются к продаже только при наличии сертификата или декларации о соответствии стандартам. Тем самым производитель удостоверяет, что продукция не опасна для здоровья людей, животных, не способна причинить вред окружающей среде, имуществу. Есть единый перечень таких товаров, утвержденный Постановлением Правительства РФ.

Но продукцию, не попадающую в этот список, еще нельзя продавать без документов. Производитель должен подтвердить, что для товара не нужен сертификат, то есть он безопасен. Для этого и предназначено отказное письмо.

Отказное письмо (ОП) – это официальный документ, который выдает специальная уполномоченная организация производителю или поставщику товара. В нем разъясняют, что данный вид продукции не нужно в обязательном порядке сертифицировать. Свидетельство подкрепляется ссылкой на законодательные акты.

У отказных писем две сферы применения:

• таможенное оформление (чтобы перевозить товары через границу государства);
• торговля (чтобы участвовать в тендерах, торгах, продавать продукцию на маркетплейсах).

В рамках темы рассмотрим второй вариант.

Что должно быть в сертификате?

Разрешительный документ должен содержать следующие сведения:

• Полное название органа, выдавшего разрешение;
• Наименование компании-заявителя, реквизиты;
• Название документа;
• Сведения о товаре, по которым его можно идентифицировать, коды ТНВЭД;
• Каким регламентам соответствует продукция (в некоторых видах разрешения указываются сведения о наличии системы менеджмента качества);
• Документы, послужившие основанием для выдачи;
• Период действия разрешения;
• Четкая подпись, должность и печать уполномоченного лица.

Почему самозанятым не нужны разрешения на мыло и торты

Как производить, хранить, перевозить, продавать и утилизировать пищевую продукцию, прописано в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Еще до появления НПД Роспотребнадзор на своем сайте говорил про опасность домашних кондитерских изделий. В первую очередь тех, что с кремом. Мол, они могут быть причиной различных инфекций: дизентерии, сальмонеллеза, гепатита А, ротавируса, стафилококка.

Но самое главное, в том же обращении Роспотребнадзор прямо сказал, что ведомство не проводит проверки физлиц, которые продают пищевую продукцию собственного приготовления.

Аналогичная ситуация складывается с мылом ручной работы. Оно относится к парфюмерно-косметической продукции — для нее есть свой техрегламент. На мыло тоже нужно получать декларацию соответствия. Но обратиться за такой декларацией могут только организации или ИП, которые занимаются производством, импортом и/или продажей парфюмерии и косметики.

Что считается продукцией собственного производства у самозанятых

Однако хендмейд — это не обязательно то, что собственноручно сделано с нуля. Если самозанятый покупает глиняные цветочные горшки, расписывает их вручную и продает, это тоже считается товаром собственного производства. Или, допустим, он покупает партию одноцветных футболок и наносит на них оригинальные принты — это тоже собственная продукция.

На что выдается?

В обязательном порядке сертификат соответствия следует получать на:

• Игрушки;
• Всю бытовую технику;
• Нижнее и постельное белье;
• Некоторые виды средств защиты;
• И многие другие товары.

Отметим, что многие виды изделий подлежат не сертификации, а декларированию. К ним, например, относят пищевую продукцию, одежду и обувь второго и третьего слоя, косметику и парфюмерию.

Чтобы точно идентифицировать ваш товар, обратитесь к специалисту нашего центра.

Добровольная сертификация

Такая процедура проводится по желанию заказчика для подтверждения особых характеристик товара или услуги. Заявителем может быть как изготовитель, так и продавец, поставщик.

Тестирование продукции происходит в аккредитованных лабораториях, по результатам исследований принимается решение о выдаче. Успешное прохождение экспертиз дает возможность нанести дополнительную маркировку.

Добровольная сертификация продукции в российской федерации

Добровольный сертификат соответствия в системе ГОСТ Р оформляется производителем или поставщиком продукции для того, чтобы подтвердить документально качество продукции. Такая продукция может быть конкурентными преимуществами при реализации.

Сертификат соответствия ГОСТ Р или ТР ТС оформляется специально аккредитованными органами по сертификации.

Существует несколько вариантов сертификации продукции. Выбор варианта обусловлен видом продукции, ее количеством и целей сертификации. В целом, сертификат может быть оформлен на контракт, партию или на серийное производство.

В настоящее время при проведении процедур добровольной сертификации в системе ГОСТ Р следует руководствоваться следующими документами (см. разъяснения по вопросу добровольной сертификации в системе ГОСТ Р министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.12.2021):

• Постановление Госстандарта России от 5 августа 1997 г. № 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации»;
• Постановление Госстандарта России от 21сентября 1994 г. № 15 «Об утверждении «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации»;
• Постановление Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 12 «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе»;
•  Постановление Госстандарта России от 4 ноября 2000 г. № 76 «О введении в действие Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России (пункт 10).

Документы на товар

Законодательство

В соответствии с законодательством РФ реализация продукции, требующей разрешения, без соответствующих документов карается штрафами до 600 тысяч рублей. При выявлении повторных нарушений товар может быть конфискован, а деятельность компании приостановлена на срок до 3 месяцев.

Также отсутствие разрешения делает невозможным прохождение процедуры таможенного оформления.

Как выглядит отказное письмо на продукцию

В законодательстве нет такого понятия, как «отказное письмо». Соответственно нет и единых правил его оформления. Каждая сертифицирующая организация использует свой бланк, и в этом нет нарушения. 

В отказном письме всегда указывают:

• точное название товара;
• код по ОКПД2 (если письмо предназначено для торговых компаний);
• сведения о том, что на данный вид товара не требуется в обязательном порядке оформлять сертификат или декларацию соответствия;
• ссылки на нормативно-правовые акты, подтверждающие этот факт;
• название и реквизиты центра, который выдал отказное письмо;
• сведения о получателе;
• срок действия ОП;
• дата выдачи документа и его номер.

Отказное письмо заверяется подписью ответственного сотрудника и печатью центра сертификации. 

В одном ОП допустимо указывать любое количество наименований товаров. Это значит, если вы продаете несколько видов продукции, не нужно оформлять отдельное отказное письмо для каждого из них. Но важно, чтобы названия были такими же, как в товарной карточке на маркетплейсе, иначе в случае проверки могут возникнуть проблемы.

Кому необходим?

Подтверждение соответствия требуется любому изготовителю, поставщику или продавцу продукции, попадающей под действие постановления №982 или ТР ТС. Сертификат необходим для законной реализации, производства и импорта. 

Кроме того, наличие подтверждающего документа положительно сказывается на развитии бизнеса, т.к. увеличивает доверие покупателей, позволяет привлечь новых партнеров, расширить рынки сбыта.

Кто выдает отказные письма

Оформлением и выдачей ОП занимаются центры сертификации. К таким организациям предъявляется одно главное требование – они должны иметь аккредитацию в Росстандарте. Чтобы убедиться, что выбранный сертификационный центр соответствует этому условию, найдите его номер в реестре аккредитованных лиц.

В остальном при выборе организации для оформления ОП стоит руководствоваться общими критериями: стажем работы, ценами, сроками оказания услуг.

Можно ли самозанятому продавать мыло без маркировки

Кроме знака должна быть информация для потребителя: название продукции, ее назначение, страна происхождения, наименование изготовителя, его местонахождение и т. д. Но требования техрегламента обязательны только для юрлиц и ИП — физлица, в том числе самозанятые, соблюдать его не должны.

В перечне товаров, у которых должен быть «Честный знак», мыла нет. А есть, к примеру, одежда из натуральной кожи, мужские и женские пальто и куртки, постельное белье, духи и туалетная вода. То есть, чтобы самозанятый мог продавать собственную подобную продукцию, ему нужно стать ИП, купить онлайн-кассу, зарегистрироваться в системе «Честный знак» и наносить на свои товары определенную маркировку.

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» в начале 2020 года обратилась в Минпромторг с просьбой инициировать поправки, которые разрешат самозанятым продавать товары из перечня без маркировки. Пока этот вопрос только обсуждается.

На какие товары и услуги выдается оп

Отказное письмо нужно оформлять на те товары и услуги, которые не попадают под требование о сертификации или декларировании. Но как понять, на какие именно? Предположим, мы хотим реализовать через маркетплейс спортивный инвентарь. Какой документ понадобится для продажи товаров этой группы – сертификат, декларация о соответствии, или можно ограничиться отказным письмом?

Первый способ узнать – обратиться к законодательству. Ознакомьтесь с перечнями продукции, которая требует обязательной сертификации и декларирования соответствия. Если вашего товара нет в этих списках, значит, для его продажи достаточно отказного письма. Например, категория продукции – спортинвентарь – в перечнях не указана. Значит, потребуется только отказное письмо.

Но приведенные списки достаточно длинные, изучение займет много времени. Можно пойти более простым путем – запросить информацию в организации, которая занимается сертификацией товаров. Лучше обратиться одновременно в несколько центров – так вы с большей вероятностью получите ответ.

Необходимые документы

Предпринимателю потребуется подготовить следующий комплект документов:

• Заявление;
• Договор, контракт на поставку (для импорта);
• Описание изделия, этикетка, нормативно-техническая документация;
• Реквизиты компании-заявителя, ИНН, ОГРН.

Перечень бумаг может меняться, поэтому перед отправкой заявки проконсультируйтесь с опытным специалистом “Ростест Урал”.

Обязательная сертификация продукции в российской федерации

Сертификация продукции — это форма подтверждения соответствия продукции установленным требованиям безопасности в соответствии с техническим регламентом, стандартом ГОСТ Р или международным стандартом.

Правовое регулирование отношений в сфере стандартизации осуществляется:

• Федеральным Законом от 29.06.2021 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»,
• Федеральным Законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — Закон «О техническом регулировании»),
• нормативными актами правительства и ведомств, отвечающих за эту сферу.

Международные стандарты, региональные стандарты и своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств, иные документы по стандартизации иностранных государств применяются в соответствии с международными договорами РФ.

Государственные стандарты (ГОСТ) были разработаны еще в период СССР и в дальнейшем были закреплены и изменены, как национальные государственные стандарты (ГОСТ Р). С момента принятия Закона «О техническом регулировании» начат переход на сертификаты соответствия и декларациям о соответствии. Система стандартов ГОСТ Р все больше и больше применяется для добровольной оценки качества продукции.

Оценка соответствия продукции для целей реализации на территории ЕАЭС осуществляется по Техническим Регламентам Таможенного Союза (ТР ТС).

Продукция, подлежащая обязательной сертификации в России, описана в номенклатуре продукции, см. перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982. В системе сертификации России обязательной сертификации подлежат обычно товары и услуги, которые влияют на безопасность людей.

Сертификаты выдаются аккредитованными органами по сертификации на основании проведенных сертификационных испытаний продукции, анализа состояния производства и других необходимых процедур.

Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Обязательно ли получать отказное письмо

Предприниматель сам вправе решить вопрос об оформлении ОП: характер документа не разрешительный, а только справочный. Для регистрации и продажи продукции на маркетплейсе предоставлять его обычно не требуется. Но если возникнет спорная ситуация с покупателем или контролирующими органами, наличие отказного письма значительно упростит жизнь предпринимателю. Оно будет официальным обоснованием того, что отсутствие сертификата или декларации не противоречит закону.

Обязательные декларации соответствия

Декларирование — это альтернативный способ подтверждения качества продукции и услуг. Декларация соответствия — официальный документ, подтверждающий качество продукции. Номенклатура продукции, соответствие которой должно быть подтверждено декларацией о соответствии также определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982.

Кроме обязательных сертификатов соответствия системой стандартизации предусмотрены обязательные декларации соответствия. Декларирование соответствия также является формой обязательного подтверждения соответствия продукции установленным требованиям безопасности и наряду с обязательной сертификацией имеет такую же юридическую силу, как сертификат соответствия.

Декларацию о соответствии принимает юридическое лицо, зарегистрированное на территории РФ, являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на территории РФ на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям нормативных документов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям нормативных документов.

Форма сертификата соответствия ГОСТ Р и декларации соответствия ГОСТ Р утверждены Постановлением Госстандарта от 17 марта 1998 г. № 12.

Если продукция не подлежит обязательной сертификации, то для подтверждения качества можно оформить добровольный сертификат ГОСТ Р.

Органы по сертификации

Проводить исследования и выдавать разрешительные документы на территории стран Таможенного союза имеют право только уполномоченные органы. Их перечень указан в  соответствующем реестре Росаккредитации.

Откуда взялся правовой пробел

На специальном сайте ФНС для плательщиков НПД есть примеры подходящих для них видов деятельности. Среди них указана и продажа продукции собственного производства, которая действительно сопровождается фотографией десертов. Получается, ФНС допускает, что кондитеры-одиночки могут работать как самозанятые.

Нигде в законодательстве нет требований, что самозанятые должны оформлять какие-либо сертификаты или декларации соответствия на свою продукцию, в том числе пищевую. Видимо, потому, что самозанятость по своей сути не предполагает массового производства.

По идее, самозанятые, которые продают собственную стряпню, должны соблюдать санитарные правила. Но они рассчитаны на промышленные цеха — соблюсти их на кухне, где человек печет торты на продажу, просто невозможно.

Порядок сертификации

Сертификация продукции проходит по следующему алгоритму:

• Обращение в центр “Ростест Урал”, подбор подходящей схемы;
• Сбор документов, подача заявки, отбор образцов;
• Испытание образцов в лаборатории, анализ результатов;
• Инспекция производства (если предусмотрено схемой);
• Вынесение решения;
• Выдача документа заказчику.

Оформить любой сертификат соответствия можно у нас в “Ростест Урал”. Опытные специалисты рассмотрят ваш случай индивидуально, бесплатно проконсультируют по любым вопросам, помогут определиться со схемой, расскажут, какие документы понадобятся. Звоните по указанному на сайте телефону или воспользуйтесь формой обратной связи.

Преимущества прохождения процедуры подтверждения качества

Наличие разрешительных документов важно не только для изготовителя, но и для потребителей. Прохождение оценки качества имеет дает следующие преимущества:

• Увеличивает доверие покупателей к производителю, ведь есть свидетельство о безопасности и высоком качестве товара;
• Повышает спрос на продукцию и ее конкурентоспособность;
• Дает возможность принять участие в тендерах и различных конкурсах;
• Способствует расширению рынков сбыта.

Применение диапазонных значений (отклонений) гост в документах закупки

В соответствии с законом № 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик устанавливает значения характеристик объекта. При этом показатели могут быть указаны в виде диапазона. В то же время, участник в заявке обязан привести конкретные показатели. Однако, формулировки закона читаются неоднозначно, когда показатели имеют диапазон отклонений, допускаемый ГОСТ или техническими условиями. Поэтому Минэкономразвития выпустило несколько разъясняющих писем.

Например, Письмо Минэкономразвития России от 01.08.2021 № Д28и-2021. В аукционной документации можно указать ГОСТ, не раскрывая его содержание, поскольку такие действия не противоречат закону № 44-ФЗ. Однако если заказчик ссылается на технические условия, то в документации нужно привести их подробное описание. Это обосновано тем, что условия, в отличие от ГОСТа, утверждает изготовитель товара или исполнитель услуг, работ.

Или Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2021 № Д28и-2118.  В случае, когда заказчик не использует показатели, предусмотренные законодательством о техническом регулировании и стандартизации, он должен обосновать в документации применение других значений. Подготовить обоснование следует и заказчику, который сузил значения показателей из ГОСТ.

Если заказчик в документации сослался на ГОСТ и не привел более никаких показателей, участнику аукциона достаточно привести в первой части заявки только согласие на поставку товара. Если заказчик не ограничился ссылкой на ГОСТ и указал в документации об электронном аукционе параметры товара, соответствующие ему, участник должен указать в заявке характеристики товара.

Сертификат свободной продажи

Срок действия документа

Для отказных писем не предусмотрен срок действия, документ можно считать бессрочным. Но стоит помнить о возможных изменениях в законодательстве. Требования к сертификации продукции регулярно пересматривают. Сегодня ваш товар отсутствует в перечнях, но это не значит, что так будет всегда.

Перечни товаров, сертифицируемых в обязательном порядке, обновляются каждый год. Чтобы избежать недоразумений, советуем следить за изменениями.

Сроки действия и стоимость

Разрешительный документ, выданный в системе ТР ТС, на продукцию, выпускаемую серийно, составляется на срок до 5 лет. Разрешение в системе ГОСТ Р для серийно выпускаемых товаров можно получить на период до 3 лет.

Период действия документов, оформленных на партию продукции, равен сроку годности товара.

Стоимость рассчитывается для каждого заказчика индивидуально (уточняйте информацию у специалиста “Ростест Урал”).

Требование соответствия продукции стандартам в государственных и муниципальных закупках

Закон № 44-ФЗ предусматривает, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки обязан принимать во внимание правило использования показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами.

При этом, если заказчиком не используются  показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки может включать в себя, в том числе, требования подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Это означает, что заказчик вправе требовать от участников представить сертификаты, декларации, если по законодательству товар подлежит обязательной сертификации, декларированию (см. письмо Минэкономразвития России от 22.06.2021 № Д28и-1710). В таком случае участник обязан будет предоставить заказчику соответствующий сертификат соответствия или декларацию соответствия.

Требование заказчика соответствия объекта закупки документам добровольной сертификации (ГОСТ Р) должно быть обязательно обосновано в описании закупки, иначе это может быть воспринято, как ограничение конкуренции. Если такое требование есть, участник обязан будет предоставить соответствующий сертификат.

Выводы

• Отказное письмо получают на товары, для которых не нужен сертификат соответствия.
• Документ не обязателен с точки зрения законодательства, но его желательно получить, чтобы избежать проблем с покупателями и контролирующими органами.
• Отказные письма выдают аккредитованные организации, уполномоченные проводить сертификацию продукции.
• Срок действия документа формально не ограничен, но в перечни сертифицируемых и декларируемых товаров регулярно вносятся изменения. Если ваша продукция попадет в список, ОП станет недействительным.
• Для подготовки отказного письма требуется минимум документов, сама процедура происходит быстро и стоит недорого.