Спецоценка условий труда на малом предприятии

Подробнее об оценке профессиональных рисков читайте в статье «Оценка профессиональных рисков на малом предприятии: как провести и оформить результат».

Если вы пользователь Экстерна, то возможности тарифа уже входят в вашу поставку

Работодатель обязан обеспечить безопасную работу на каждом рабочем месте (ст. 214 ТК РФ). Для этого он проводит комплекс мероприятий по охране труда, разработанный по результатам оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда (п. 48 Примерного положения о СОУТ, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н).

ОПР и СОУТ относятся к базовым процессам. По их результатам планируют обучение персонала по охране труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и средствами коллективной защиты и другие мероприятия по охране труда. Но это все-таки разные процедуры. Сравнение СОУТ и ОПР смотрите в таблице.

Таблица. Сходства и отличия оценки профессиональных рисков от СОУТ

Основное отличие СОУТ от ОПР заключается в объекте оценки.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность (ст. 209 ТК РФ). На одних рабочих местах сотрудникам для отдыха достаточно обеда и ежедневного сна, а где-то нужны перерывы в работе через каждые 30-45 минут.

Под условиями труда понимается тяжесть трудового процесса для физической работы, напряженность трудового процесса для умственного труда и характеристики производственной среды: шум, освещенность, температурные условия и другие гигиенические факторы. Их оценивают при СОУТ, осуществлять которую могут только специализированные организации (ст. 19 Закона № 426-ФЗ).

Условия труда по результатам спецоценки делятся на четыре класса (ст. 14 Закона № 426-ФЗ):

• 1 — оптимальные;
• 2 — допустимые;
• 3 — вредные, с четырьмя подклассами по степени вредности;
• 4 — опасные.

С 1 марта 2022 года работодатель обязан приостановить работу на рабочих местах с 4-м классом и выполнить комплекс мероприятий по улучшению условий труда (ст. 214.1 ТК РФ). Исключение составляет та деятельность, при которой опасности неизбежны — например, устранение последствий крупной промышленной аварии. Перечень работ, где допускается 4-ый класс, утвержден Правительством (распоряжение от 04.12.2021 № 3455-р).

Работникам с вредными и опасными условиями труда положены определенные льготы и компенсации по трудовому законодательству. Например, бесплатное молоко, дополнительные дни к оплачиваемому отпуску. Поэтому условия труда указываются в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). По профессиональным рискам такой обязанности работодателя пока нет.

С 1 марта 2023 года будет действовать Приказ Минтруда России № 699н, в котором устанавливаются особенности СОУТ для микропредприятий. Напомним, что это организации со среднесписочной численностью до 15 человек и годовым доходом до 120 млн рублей. (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265).

В Экстерне всегда актуальные формы и встроенные проверки

Специальная оценка условий труда на микропредприятии упрощена:

• Ее проводит сам работодатель или его представитель совместно с работниками. Независимая экспертная организация не привлекается.
• Оценка проводится путем заполнения проверочного листа (чек-листа), в котором ставятся отметки «да» или «нет». Его форма приведена в Приказе № 699н.
• Если при упрощенной СОУТ выявлены один или несколько опасных и вредных факторов, то далее оценку уже поручают независимой экспертной организации. Она проведет стандартную процедуру, с привлечением аккредитованной лаборатории для измерения уровня «вредности».
• Если опасные и вредные факторы по упрощенной СОУТ не выявлены, то условия труда признаются допустимыми (2-ой класс). Работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по форме приложения 2 к Особенностям по Приказу № 699н. Документ не имеет срока действия. Декларация прекращается при изменении условий труда на рабочем месте или произошедшем несчастном случае, выявленном профзаболевании (ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
• В течение 30 календарных дней после утверждения проверочного листа с результатами оценки работодатель должен ознакомить с ним работника под личную подпись. По сути это замена привычной карты СОУТ.
• В течение 30 рабочих дней после утверждения заполненного проверочного листа работодатель подает декларацию (см. п. 4) и копию проверочного листа в территориальную трудовую инспекцию. Работники этого ведомства внесут данные о проведенной СОУТ в федеральную информационную систему Минтруда ФГИС ЕИСОТ, в частности, в Реестр деклараций.

Важно! Особенности спецоценки условий труда по Приказу № 699н распространяются не на все микропредприятия.

Пойти по «легкому пути» смогут только те работодатели, которые осуществляют определенные виды деятельности (п. 2 Особенностей). Это, в основном, офисные работы: ИТ-технологии, консалтинг, бухгалтерия, финансы. И только при условии, что у них нет «вредников» (п. 3 Особенностей), или вредные и опасные факторы не выявлены при СОУТ (п. 8 Особенностей).

Общие требования к спецоценке условий труда приведены в Федеральном законе от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Шаг 1. Работодатель издает приказ о проведении СОУТ, в котором утверждает состав комиссии (ст. 9 Закона № 426-ФЗ). У субъектов малого предпринимательства в нее входит сам ИП-работодатель, руководитель компании, специалист по охране труда или лицо по договору ГПХ, которое выполняет его функции. На микропредприятиях функции комиссии может выполнять единолично директор, сам индивидуальный предприниматель или их уполномоченный представитель.

В этом же приказе работодатель утверждает график проведения спецоценки (ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 2. Комиссия утверждает перечень рабочих мест для проведения СОУТ. В него включают все организованные рабочие места, включая временные (Письмо Минтруда России от 07.06.2017 № 15-1/ООГ-1568). Исключение: места работы надомников и дистанционщиков, а также лиц по договорам ГПХ.

Аналогичные рабочие места в перечне отмечаются отдельно (п. 5, 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). По ним СОУТ проводится в отношении 20 % от общего количества, и составляется одна карта.

Перечень рабочих мест нужен для экспертной организации, которая будет проводить СОУТ. Он составляется в свободной форме, подписывается всеми членами комиссии и хранится в дальнейшем в архиве компании со всеми материалами по спецоценке.

Шаг 3. Работодатель заключает договор на спецоценку со специализированной организацией. Перечень аккредитованных Минтруда компаний приведен во ФГИС СОУТ. Микропредприятия с 1 марта 2023 года руководствуются Особенностями по Приказу № 699н. То есть в ряде случаев они могут сторонних экспертов не привлекать, а провести спецоценку самостоятельно.

Работодатель должен передать привлеченным экспертам исходные данные для СОУТ, в том числе перечень рабочих мест (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 4. Экспертная организация получает учетный номер СОУТ и сообщает его работодателю (ч. 6 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Этот реквизит в дальнейшем будет использоваться для идентификации отчета об оценке.

Шаг 5. Эксперты проводят идентификацию опасных и вредных факторов на рабочих местах (ст. 10 Закона № 426-ФЗ, Приказ Минтруда России от 24.01.2013 № 33н). Комиссия работодателя утверждает результаты этих работ.

Шаг 6. Экспертная организация проводит измерения уровней воздействия вредных и опасных факторов на тех рабочих местах, где они выявлены. Это нужно, чтобы сравнить их с гигиеническими нормативами и классифицировать класс условий труда.

Если проведение испытаний и измерений создает угрозу для экспертов и (или) работников, то его не делают. Комиссия работодателя подписывает протокол, в котором обосновывает отказ от исследований. Условия труда на таких рабочих местах признаются опасными, относящимися к 4-му классу (ч. 9-10 ст. 12 Закона № 426-ФЗ). Подписанный протокол комиссии нужно направить в территориальную трудовую инспекцию в течение 10 рабочих дней.

Шаг 7. Экспертная организация составляет отчет о СОУТ и направляет его работодателю. Документ утверждается председателем комиссии в течение 30 дней (ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Работодатель информирует экспертов в течение трех рабочих дней, что отчет подписан.

Шаг 8. Экспертная организация в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета регистрирует его во ФГИС СОУТ и уведомляет об этом работодателя (ч. 3 ст.18 Закона № 426-ФЗ). Только после этого результаты спецоценки можно применять для установления льгот «вредникам» или оценки профрисков (ч. 2 ст. 7 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 9. Работодатель организует ознакомление работников с результатами СОУТ под личную подпись (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ). На это у него есть 30 календарных дней. В эти же сроки работодатель размещает отчет о СОУТ на своем официальном сайте, если он есть, учитывая положения законов о гостайне и персональных данных (ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 10. Работодатель в течение 30 рабочих дней со дня внесения сведений об отчете по спецоценке во ФГИС СОУТ (см. шаг 8) подает в трудовую инспекцию Декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 11 Закона № 426-ФЗ, п. 4 приложения 2 к Приказу Минтруда России от 17.06.2021 № 406н). В нее включают те рабочие места, где опасные и вредные факторы не выявлены, а также условия труда на них признаны оптимальными или допустимыми (классы 1 и 2).

Декларация подается на бумаге за подписью руководителя компании или в электронном виде, подписанная УКЭП. Форма документа приведена в приложении 1 к Приказу № 406н.

Декларация действует бессрочно. Она прекращается в трех случаях:

• с работником произошел несчастный случай на производстве;
• у сотрудника выявлено профессиональное заболевание;
• инспектор ГИТ при проверке выявил нарушение требований охраны труда в отношении работника или его рабочего места.

При прекращении декларации организуется внеплановая СОУТ.

Периодическая оценка условий труда проводится в отношении всех незадекларированных рабочих мест, подлежащих оценке, раз в 5 лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 11. Условия труда обязательно указывают в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). Поэтому после СОУТ с работником подписывают дополнительное соглашение. Сотрудника надо письменно предупредить за два месяца, что в трудовой договор будут включены условия труда на его рабочем месте (ст. 74 ТК РФ). Одного ознакомления с картой СОУТ недостаточно.

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!

За несоблюдение порядка проведения СОУТ, в том числе за ее непроведение, ИП заплатит штраф от 5 000 до 10 000 рублей; компания — от 60 000 до 80 000 рублей (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Оценка профессиональных рисков и специальная оценка условий труда относятся к базовым процессам системы управления охраной труда. По их результатам планируют обучение персонала, обеспечение работников СИЗ и СКЗ и другие мероприятия. Но это разные процедуры.

СОУТ проводят в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ и Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. К процедуре обязательно привлекают аккредитованную в Минтруда организацию.

С 1 марта 2023 года микропредприятия могут проводить СОУТ собственными силами, но только при условии, что они осуществляют определенные виды деятельности (бухгалтерия, ИТ, финансы, консалтинг), и у них нет опасных и вредных факторов на рабочих местах. Особенности приведены в Приказе Минтруда России от 31.10.2022 № 699н.

По результатам СОУТ составляется Отчет, который регистрируется во ФГИС СОУТ. Только после размещения документа в государственной информационной системе его можно применять. Отчет действует 5 лет. На рабочие места, где классифицированы оптимальные или допустимые условия труда, оформляется Декларация. Она действует бессрочно. Результаты СОУТ доводятся до работников под личную подпись, а также включаются в трудовой договор.

Работодатели, которые не проводят специальную оценку условий труда, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Статья для специалистов по охране труда, которые еще не проводили спецоценку или не уверены в своих знаниях. Расскажем про изменения с 2020 года, этапы спецоценки и что делать на каждом из них. Поможет избежать ошибок и штрафов

Специальная оценка условий труда (далее — СОУТ) включает четыре обязательных этапа. Нельзя менять последовательность этапов. Каждое новое мероприятие можно начинать только после того, как закончено предыдущее. Иначе нарушите порядок СОУТ.

Если нарушить процедуру СОУТ или не провести вовсе, то административный штраф составит (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• от 5 000 до 10 000 рублей — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 60 000 до 80 000 рублей — для организаций.

Этапы специальной оценки условий труда

Продолжительность этапов разная. Самый длительный и трудоемкий — подготовительный этап.

Этап 1. Подготовительный

Шаг 1. Работодателю нужно проанализировать, на каких рабочих местах проводить спецоценку:

• составить список рабочих мест, на которых заканчивается СОУТ в ближайшие полгода. Важно: спецоценку новых рабочих мест в организации нужно провести в течение 12 месяцев;
• составить список рабочих мест, где меняли технологическое оборудование и сырье. На внеплановую СОУТ таких мест — полгода.

Сформировать перечень рабочих мест, где нужно провести СОУТ. Он понадобится для технического задания, которое станет основой договора или контракта на спецоценку.

Какую организацию выбрать для проведения спецоценки рабочих мест?

Требования по подбору экспертной организации указаны в статье 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Процедура выбора исполнителя — экспертной организации практически одинакова для коммерческих и бюджетных организаций:

• Специалист по охране труда составляет техническое задание, где в том числе указаны требования к экспертной организации. Как правило, организация-заказчик запрашивает коммерческое предложение в разных экспертных организациях. Такой запрос составляют в виде письма, где указывают количество рабочих мест, прилагают карточку организации. Полученные коммерческие предложения регистрируют в журнале и передают конкурсной комиссии.
• Конкурсная комиссия, организованная при контрактно-договорном или юридическом отделе, рассматривает предложения специалиста и выбирает исполнителя, соответствующего по цене.

Обязательно проверьте, что организация-исполнитель входит в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, на сайте Минтруда России:

После того как вы совместно с конкурсной комиссией выберете экспертную организацию, процессом заключения договора будут заниматься юристы вашей организации. Вы в этот момент должны подготовить документы:

• приказ о проведении СОУТ и утверждении руководителем организации графика ее проведения;
• карточку организации с реквизитами для оформления договора;
• штатное расписание с указанием, трудятся ли на должностях или профессиях инвалиды;
• список контингентов на медосмотр;
• список работников, получающих гарантии и компенсации;
• сведения о СНИЛС сотрудников;
• перечень оборудования, машин, инструментов на рабочих местах.

Подготовка этой информации занимает время. Начните собирать документы заранее, чтобы не затягивать процесс СОУТ.

В конце статьи есть шпаргалка

Этап 2. Технический

На этом этапе выбранная экспертная организация сообщает заказчику, когда ее эксперты и сотрудники лаборатории начнут СОУТ.

Шаг 4. Когда эксперты придут к вам, проведите с ними вводный инструктаж по охране труда. Вместе определите, на каких местах будете проводить декларирование, а на каких — замеры. Сопровождайте экспертов во время замеров. Идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов нужно проводить в присутствии работников. Но если, например, СОУТ проводят в медицинской организации, нельзя проводить исследования при пациентах.

Постарайтесь правильно организовать замеры, чтобы работник понимал, что проводится в отношении его рабочего места.

Шаг 5. После замеров, пока эксперты будут интерпретировать результаты исследований и составлять отчет, подготовьте декларацию соответствия условий труда. Эксперты организации, которая проводит СОУТ, это делать не обязаны, но могут пойти на встречу и помочь с ее подготовкой.

Обратите внимание! Отчет вам направят для обсуждения. На этом этапе вы вправе проверить все карты СОУТ, протоколы, заключения экспертов и даже, возможно, найти свои ошибки в наименовании рабочих мест или структурных подразделений. В дальнейшем, когда экспертная организация привезет вам готовый подписанный отчет, никакие изменения внести уже будет нельзя.

Этап 3. Организационный

Шаг 6. Когда работодатель получил от экспертной организации бумажный вариант отчета о проведении СОУТ, можно применить результаты СОУТ. Для этого составьте:

• план мероприятий по улучшению условий и охраны труда по результатам СОУТ. В отчете экспертной организации есть перечень рекомендованных мероприятий по отдельным рабочим местам;
• план действий по выполнению мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Например, эксперт может написать в рекомендации: «на рабочем месте № 078А снизить воздействие вредного производственного фактора (тяжесть труда)». Поскольку специалист по охране труда присутствовал во время замеров, он знает, что на этом рабочем месте нужно заменить стул на компьютерное кресло с регулируемой по высоте подставкой и подвижной спинкой. Это снизит нагрузку на позвоночник во время вынужденной позы сидя.

Шаг 7. Пока составляете планы, параллельно подпишите отчет членов комиссии и утвердите отчет у председателя комиссии. Если кто-то из комиссии не соглашается подписывать отчет, разъясните, что члены комиссии обязаны расписаться. Как вариант: если есть какие-то замечания, нужно написать особое мнение и приложить его к отчету.

Шаг 8. Издайте приказ о применении результатов СОУТ. Этот приказ знаменует собой заключительный этап спецоценки.

Этап 4. Заключительный

Шаг 9. Издайте приказ о применении результатов СОУТ после того, как отчет утвердит председатель комиссии по проведению СОУТ.

Шаг 10. Отправьте копии отчета в экспертную организацию и подайте декларации в трудовую инспекцию — это важный этап. Не ошибитесь и не опоздайте. Сроки:

• Не позже 3 рабочих дней с момента утверждения отчета отправьте отсканированную копию титульного листа почтой с уведомлением, а также по факсу или по электронной почте в организацию, которая провела у вас СОУТ. Если этого не сделать или нарушить сроки, вас оштрафуют до 80 000 рублей по ч. 2 ст. 5.27.1. КоАП РФ.
• Не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки — срок подачи декларации в ГИТ (п. 5 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н).
• После того как вы отправите декларацию СОУТ в ГИТ, а бухгалтерия передаст копию сводной ведомости о проведении СОУТ в ФСС РФ, письменно ознакомьте работников с картами спецоценки, а также разместите сводную ведомость и утвержденный работодателем план мероприятий по улучшению условий труда на своем официальном сайте. Срок для этого — не более 30 дней с момента утверждения отчета о проведении СОУТ.

Спецоценка условий труда заканчивается в день, когда утвердили отчет о проведении СОУТ.

Изменения в законодательстве с 2020 года

С 1 января 2020 года вступили в силу глобальные изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Бесплатные вебинары по охране труда

Эксперты-практики. Онлайн-тесты. Сертификаты Контур.Школы

• Работодатель вправе требовать от организации, которая проводит СОУТ, подтвердить факт, что сведения о результатах размещены в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ). Это следует из дополнений пункта 5 части 1 статьи 4 в Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
• Отчет о проведении СОУТ нужно подписать не обычной, а усиленной квалифицированной электронной подписью. Также допускается направлять отчет по почте с уведомлением.
• Работодатель сможет использовать результаты проведения СОУТ только при условии, что сведения внесены во ФГИС СОУТ. Результаты, где есть сведения, составляющие гостайну или иную охраняемую законом тайну, можно применять со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. Это следует из обновленной части 2 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Следовательно, гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда можно назначать не с момента утверждения отчета о проведении СОУТ председателем комиссии, а с момента выгрузки отчета во ФГИС СОУТ. Помните, что подтвердить факт размещения сведений о результатах в ФГИС СОУТ — обязанность экспертной организации.
• Срок действия декларации СОУТ с 1 января 2020 года отсчитывается не с момента, когда утвержден отчет о проведении СОУТ, а с момента выгрузки отчета во ФГИС СОУТ.

Установлен срок для утверждения отчета о проведении СОУТ — не позднее 30 календарных дней с момента, как отчет получен от экспертной организации (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Ранее такого срока не было.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

• График проведения СОУТ по договору оказания услуг
• Образец приказа о проведении СОУТ
• Приказа о применении результатов СОУТ