Сроки доведения лимитов бюджетных обязательств до грбс

Таблица Что такое ЛБО

Порядок утверждения и изменения ЛБО

1. Финансирование казенных учреждений
2. Предельный объем финансирования
3. Утверждение и изменение лимитов бюджетных обязательств
4. Помимо ЛБО, выделяют ПОФ — предельный объем финансирования
5. Изменения в утвержденные лимиты вносятся органом Федерального казначейства

Ключевые отличия БК РФ и лимитов бюджетных обязательств

• ЛБО — это объем прав в денежном выражении
• Ассигнования — предельный объем выделенных денег
• ГРБС разрабатывает и утверждает порядок распределения ассигнований

Заключение

Лимиты бюджетных обязательств важны для финансирования казенных учреждений и контроля расходов. Соблюдение правил установлено БК РФ, что обязательно для всех учреждений. ЛБО должны быть утверждены главным распорядителем на основании потребностей и обоснований получателей средств. Внесение изменений производится через орган Федерального казначейства или финансовый орган на основании предложений ГРБС. Административная ответственность предусмотрена за нарушения в данной сфере.

Порядок доведения ЛБО

Средства бюджета имеют строго целевой характер. Получатель (ПБС) самостоятельно определяет, для каких целей учреждению могут быть выделены из бюджета лимиты бюджетных обязательств: целевое финансирование тратят только по направлениям, напрямую связанным с деятельностью организации.

К примеру, для образовательных учреждений допускается закупка учебников и мебели, канцелярских и хозяйственных товаров, обслуживание и ремонт здания школы (детского сада). Для медучреждений — закупка лекарств и оборудования, диагностика и обслуживание медизделий, ремонт. Все направления затрат фиксируются в плановых документах учреждений.

Порядок, по которому производится учет ЛБО, устанавливает местный финансовый орган. Например, финансовый отдел муниципального образования или департамент финансов субъекта РФ. Чиновники предусмотрели единый алгоритм:

Финансовый орган, главный и нижестоящий распорядители составляют и направляют ГРБС, РБС, ПБС уведомление о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнованиях) по форме 0504822, если иное не установлено порядком доведения указанных ассигнований и ЛБО до главного распорядителя.

На федеральном уровне регламент установлен следующими нормативными актами:

По правилам, доведение ЛБО до бюджетных учреждений не предусмотрено действующим законодательством. Финансы доводят только в отношении учреждений казенного типа и органов местного самоуправления. Затем распределители предоставляют финансирование бюджетникам и автономным организациям. Деньги доводят в виде:

• ЛБО для бюджетных и автономных учреждений не предусмотрены нормами БК РФ.

Срок доведения ЛБО

Распорядитель бюджетных средств обязан довести объем финансирования до начала финансового календарного года, на который предоставляются ЛБО. Объем финансирования 2024 года главный распорядитель обязан довести в 2023-м. Исключением являются действия по временному исполнению бюджета (п. 2 ст. 219.1 БК РФ). ГРБС осуществляет и отзыв лимитов бюджетных обязательств в 2022 году в случае неиспользования средств, выделенных на текущий финансовый год (письмо ФК № 07-04-05/03-20245 от 20.09.2019).

Федеральные распорядители приступают к распределению финансирования по подведомственным учреждениям с начала декабря года, предшествующего году, на который доводят лимиты. Завершают распределение 31 декабря или в последний декабрьский рабочий день, если 31 выпадает на выходной.

Например, ЛБО на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд распорядитель доводит до получателя не позднее 20-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах ГРБС (РБС). В течение года допускается и увеличение лимитов по статьям — за счет дополнительного выделения средств под конкретные потребности или передвижек ЛБО в рамках бюджета учреждения с одной статьи расходов на другую.

Нарушение сроков доведения финансирования до РБС и ПБС

За нарушение сроков доведения финансирования до РБС и ПБС распорядителю предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 руб. (ст. 15.15.11 КоАП РФ).

Что делать с ЛБО, если работы не выполнены к концу года?

В Федеральной контрактной системе указано, что в случае если заключен договор, а работы не выполнены к концу года, необходимо снять лимиты и расторгнуть контракт в одностороннем порядке согласно ст. 95 44-ФЗ. Если остаток ЛБО составляет 0, а в лимитах остался остаток, и контракт невозможно принять из-за превышения средств, то заказчик может перераспределить финансирование, переместить лимиты на соответствующую статью, провести закупку и заключить контракт.

Учет ЛБО у распорядителей

Правила учета и составления отчетности в рамках полученных лимитов бюджетных обязательств определены в п. 315, 316 инструкции № 157н и п. 129, 130 инструкции № 162н. Учет ЛБО осуществляется на счете 0 501 00 000 с использованием следующих группировочных счетов:

Аналитический учет ЛБО должен вестись в разрезе расходов бюджета по КБК в соответствии с требованиями из п. 317 инструкции № 157н. Следует учитывать новый порядок составления КБК, приведенный в Приказе Минфина России № 85н от 06.06.2019 (в редакции от 15.04.2021).

Пример проводок

Отражение доведенных (утвержденных) финансовым органом показателей ЛБО на текущий финансовый период:

КРБ 1 501 11 000

КРБ 1 501 12 000

Отражение сумм лимитированного финансирования, переданных ГРБС подведомственным РБС и ПБС:

На текущий финансовый период:

КРБ 1 501 22 000

КРБ 1 501 14 000

На очередной финансовый год:

КРБ 1 501 12 000

КРБ 1 501 24 000

Документы и разъяснения по теме

• Бюджетный кодекс № 145-ФЗ от 31.07.1998
• Приказ Минфина от 30.09.2008 № 104н
• Постановление Правительства от 09.12.2017 № 1496
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001
• Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013
• Приказ Минфина № 157н от 01.12.2010
• Приказ Минфина № 162н от 06.12.2010
• Приказ Минфина № 85н от 06.06.2019

Об авторе этой статьи

С 2017 года автор и научный редактор электронных журналов по бухучету и налогообложению. Ранее вела бухгалтерский и налоговый учет в бюджетной сфере, включая работу главбухом.

Другие публикации автора

Подборка наиболее важных документов по запросу Сроки доведения лимитов бюджетных обязательств до грбс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Последние изменения

Управление казенным предприятием (КонсультантПлюс, 2024) в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия в сроки, определенные соглашением (договором) о предоставлении субсидии, главный распорядитель бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством РФ доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии.

В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии главный распорядитель вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии;

Нормативные акты

Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 N 999 (ред. от 29.12.2023)

О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (вместе с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации)

Главный распорядитель средств федерального бюджета, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2017 N 1519 (ред. от 01.12.2023)

О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и признании утратившими силу подпункта б пункта 2 и подпункта а пункта 10 изменений, которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2016 г. N 1472

Главный распорядитель средств федерального бюджета, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

Новости и аналитика Бухгалтерский учет в бюджетной сфере Учреждение является одновременно главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС), распорядителем бюджетных средств (РБС), получателем бюджетных средств (ПБС) и администратором доходов. Как в этом случае на счетах санкционирования расходов отражаются операции по доведению ЛБО, бюджетных ассигнований до РБС, ПБС?

Учреждение является одновременно главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС), распорядителем бюджетных средств (РБС), получателем бюджетных средств (ПБС) и администратором доходов. Как в этом случае на счетах санкционирования расходов отражаются операции по доведению ЛБО, бюджетных ассигнований до РБС, ПБС?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Если орган местного самоуправления (местной администрации) наделен полномочиями ГРБС, то полномочия РБС по отношению к подведомственным ПБС и самому себе как ПБС исполняются в рамках полномочий ГРБС. Счета 050104000 "Переданные лимиты бюджетных обязательств" и 050105000 "Полученные лимиты бюджетных обязательств" для отражения операций по доведению ЛБО до самого себя как ПБС в этом случае не применяются.

Органы местной администрации могут являться главными распорядителями (п. 1 ст. 158 БК РФ), распорядителями (п. 2 ст. 158 БК РФ) и (или) получателями средств местных бюджетов (ст. 162 БК РФ). Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются БК РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций (п. 4 ст. 152 БК РФ).

Перечень бюджетных полномочий ГРБС шире перечня полномочий РБС. При этом все полномочия ГРБС прямо поименованы в п. 1 ст. 158 БК РФ, которым определены бюджетные полномочия ГРБС. Соответственно, если орган местного самоуправления (местной администрации) наделен полномочиями ГРБС, то полномочия РБС по отношению к подведомственным ПБС и самому себе как ПБС исполняются в рамках полномочий ГРБС. В противном случае органу местного самоуправления (местной администрации) пришлось бы формировать три комплекта бюджетной отчетности: сводную отчетность ГРБС и сводную отчетность РБС, показатели которой будут полностью идентичны показателям бюджетной отчетности ПБС при отсутствии в ведении такого органа иных ПБС.

Иными словами, доводить ЛБО до себя как до РБС в целях последующего доведения ЛБО до себя как ПБС не требуется: в том случае, если орган местного самоуправления (местной администрации) одновременно наделен полномочиями ГРБС и ПБС, то операция по доведению БА и ЛБО до себя как до ПБС отражается в бюджетном учете по дебету счета 050102000 "Лимиты бюджетных обязательств к распределению" в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 050103000 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств (п. 132 Инструкции N 162н). Счета 050104000 "Переданные лимиты бюджетных обязательств" и 050105000 "Полученные лимиты бюджетных обязательств" для отражения операций по доведению ЛБО до самого себя как ПБС в рассматриваемой ситуации не применяются.

Необходимость применения счетов 050104000 и 050105000 отсутствует, поскольку при формировании Отчета (ф. 0503127) ГРБС как ПБС отражаются показатели ЛБО, доведенных себе как ПБС за отчетный период, с учетом изменений в сумме кредитового оборота по соответствующим счетам аналитического учета счета 150113000 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года" в корреспонденции с дебетовым оборотом по соответствующим счетам аналитического учета счета 150112000 "Лимиты бюджетных обязательств к распределению текущего финансового года" (абзац шестой п. 56 Инструкции N 191н).

Аналогичный порядок предусмотрен для отражения в бюджетном учете и отчетности операций по доведению бюджетных ассигнований ГРБС до себя как ПБС (п. 145 Инструкции N 162н, п. 55 Инструкции N 191н).

Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТСильвестрова Татьяна

Контроль качества ответа:Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТсоветник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна

22 февраля 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.