Статья 9 1 коап нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Виды аттестации

В зависимости от статуса сотрудника и времени проведения аттестационных мероприятий, различают три основных вида аттестации:

Аттестация при приеме на работу и переводе на другую должность

Проводится в отношении новых специалистов, принятых на работу или сменивших должность внутри предприятия. Является обязательным условием допуска к исполнению профессиональных обязанностей. Предусматривает выдачу удостоверения о получении или повышении квалификации по промышленной безопасности.

Периодическая аттестация

Проводится не реже одного раза каждые пять лет. Предусматривает выдачу удостоверения о повышении квалификации в области промышленной безопасности.

Внеочередная аттестация

Назначается после возникновения нештатной ситуации на производстве, например, несчастного случая или аварии с тяжелыми негативными последствиями, вплоть до летального исхода. Необходима для получения допуска к работе или повторного ввода предприятия/оборудования/технического устройства в эксплуатацию.

Наша компания проводит все виды аттестации в сфере промышленной безопасности. Возможно заключение долгосрочного договора на комплексное сотрудничество в области ПБ, включая подготовку необходимой технической документации и обучение персонала.

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

• Соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов президента и правительства России, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
• Соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.
• Обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте.
• Иметь лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности.
• Уведомлять соответствующие органы о начале осуществления конкретного вида деятельности.
• Обеспечивать укомплектованность штата работников с соответствующими требованиями.
• Допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих квалификационные требования.
• Обеспечивать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.

Обязанности собственников, пользователей опасных производственных объектов в России

• Иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

• Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

• Создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

• Обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

• Обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

• Предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

• Обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

Другие обязанности включают в себя:

• Разработать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных соответствующим законом;

• Заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности;

• Выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности;

• Приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта в случае аварии или инцидента;

• Осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

• Принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте;

• Анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте и принимать меры по их устранению и профилактике;

Регулярная информация и уведомления:

• Своевременно информировать федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также другие органы о причинах и последствиях аварии на опасном производственном объекте.

При соблюдении всех этих обязанностей, собственники и пользователи опасных производственных объектов в России гарантируют безопасность сотрудников и окружающей среды.

Обязанности работодателя в области промышленной безопасности

• принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

• вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

• представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Соблюдение правил и требований

Работодатель обязан соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Обязанности в случае ЧП

• проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

• незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

• в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

• в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Важные положения

1.1. Эксплуатирующая организация должна соблюдать положения документов, перечисленных в пунктах 1 статей 3 и 4 ФЗ, то есть, фактически, требования ПБ.

1.2. Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ ОБ устанавливает требования ПБ, которые, согласно пункту 1 этой же статьи, являются обязательными и должны выполняться.

1.3. Согласно пункту 3 статьи 7 ФЗ при опытном применении ТУ на опасном производственном объекте должны соблюдаться параметры технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на этом объекте.

1.6. Комплектацию штата работников производят в соответствии со штатным расписанием и с учетом квалификационных требований к различным категориям работников. Руководитель эксплуатирующей организации обязан принимать меры по поддержанию фактического соответствия штата работников утвержденному им же штатному расписанию.

1.8. Подготовке и аттестации работников в области ПБ посвящена статья 141 ФЗ. Очевидно, в статье 9 имеется в виду порядок только аттестации, поскольку порядок подготовки ФЗ не установил.

1.9. НПА, устанавливающие требования ПБ, – это, несомненно, документы, указанные в пунктах 1 статей 3 и 4 ФЗ. Сложнее с НПА, которые устанавливают правила ведения работ на опасном производственном объекте, очевидно, не являющиеся требованиями ПБ, так как ФЗ разграничивает их с этими требованиями. Безопасное ведение работ на опасных производственных объектах упоминает Трудовой кодекс в связи с государственным контролем (надзором) и ведомственным контролем за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права. В силу этого правила ведения работ на опасном производственном объекте могут быть нормами трудового права.

1.10. Производственному контролю посвящена статья 11 ФЗ.

1.11. Согласно статье 11 ФЗ СУПБ создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности.

1.12. Требования к наличию и функционированию приборов и систем контроля производственных процессов в настоящее время содержатся в НД (в т. ч. в НПА), утвержденных Госгортехнадзором или Ростехнадзором. Перечень необходимых приборов и систем контроля определяют при проектировании с учетом технологий и оборудования, применяемых при эксплуатации опасного производственного объекта.

1.14. Предотвращение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц предотвращает аварии, которые могут быть вызваны действиями этих лиц, в т. ч. террористическими актами.

1.16. Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 14 ФЗ ДПБ разрабатывают для опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых ведутся работы с опасными веществами за исключением взрывных работ.

1.19. В отсутствие решения суда о приостановлении эксплуатации опасного производственного объекта руководство эксплуатирующей организации может принять такое решение самостоятельно.

1.20. Обязанность эксплуатирующей организации осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий дословно повторена в пункте 1 статьи 10 ФЗ.

Результаты работы по установлению причин инцидента оформляют актом расследования причин инцидента, содержащим информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, сведения о лицах, ответственных за указанный инцидент и т.д.

В эксплуатирующей организации должен быть установлен порядок, в соответствии с которым работники информируют должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте, приостанавливают работу в случае аварии или инцидента и участвуют в проведении работ по локализации аварии.

Статья 162. Общественный контроль в области промышленной безопасности

а) информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о выявленных им нарушениях требований промышленной безопасности;

б) оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти в области промышленной безопасности в проведении мероприятий по контролю и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте.

а) осуществлять наблюдение за соблюдением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;

б) представлять организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предложения об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

в) принимать участие в мероприятиях по контролю, проводимых федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте.

В пункте 1 комментируемой статьи упомянуты организации, осуществляющие деятельность в области ПБ, но ее содержание относится преимущественно или исключительно к эксплуатирующим организациям.

Кандидатуры для включения в перечень общественных инспекторов (далее – Перечень) должны представлять в Ростехнадзор профсоюзы с приложением заявлений о внесении сведений в Перечень от физических лиц, претендующих на получение статуса общественного инспектора. Решение о включении либо об отказе во включении в Перечень принимают по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых документов, а также проведения компьютерного тестирования и собеседования с претендентом. Примерный перечень вопросов, предлагаемых на компьютерном тестировании, размещают на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет. При проведении компьютерного тестирования и на собеседовании вправе присутствовать представители профсоюзов, членами которых являются претенденты. Уведомление о включении либо об отказе во включении претендента в Перечень направляют в профсоюз, представивший кандидатуру для включения в Перечень.

Согласно Положению о госконтроле общественных инспекторов привлекают к контрольным (надзорным) мероприятиям в качестве специалистов, обладающих (по Закону о контроле) специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия контрольным (надзорным) органам, в т. ч. при применении технических средств.

Под привлечением федеральным органом общественных инспекторов к проведению технического расследования причин аварий на опасном производственном объекте следует, очевидно, понимать их привлечение к этому расследованию не федеральным органом, а комиссией по техническому расследованию причин аварии, что предусмотрено пунктом 4 статьи 12 ФЗ.

Общественный инспектор, очевидно, не обязан никого информировать о выявленных им нарушениях требований ТР Таможенного союза или ЕАЭС, которые требованиями ПБ не являются по определению.

Под содействием федеральному органу в техническом расследовании причин аварии следует, очевидно, понимать содействие не федеральному органу, а соответствующей комиссии, поскольку это расследование проводит не федеральный орган, а специальная комиссия в соответствии с пунктом 2 статьи 12 ФЗ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Принят Государственной Думой 20 июня 1997 года

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также ‑ организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

ГК признает юрлицом организацию, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Предпринимателем является гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юрлица, если он зарегистрирован в качестве предпринимателя.

Локализацию и ликвидацию последствий аварий следует понимать как локализацию аварий и ликвидацию последствий аварий. Об этом свидетельствует выражение "локализация аварии" в пункте 2 статьи 9 ФЗ.

Штраф за отсутствие аттестации по промышленной безопасности

Несоблюдение требований об обязательной аттестации в области ПБ и эксплуатация объекта с задействованием не аттестованных специалистов является серьезным административным правонарушением. Тяжесть наказания зависит от статуса нарушителя и заключается в наложении штрафа в следующем размере:

В отношении граждан:

2-3 тыс. рублей;

В отношении должностных лиц

20-30 тыс. рублей – для обычного нарушения (или дисквалификация специалиста на 4-6 месяцев);

40-50 тыс. руб. – для грубого нарушения (или дисквалификация сроком 1-2 года);

В отношении юридических лиц:

200-300 тыс. руб. – для обычного нарушения (или приостановка работы сроком до 3 месяцев);

500 тыс.-1 млн. руб. – для грубого нарушения (или приостановка работы сроком до 3 месяцев).

Если результатом несоблюдения требований промышленной безопасности становится ущерб здоровью или жизни работников, возможно более тяжелое наказание. Вплоть до возбуждения уголовного дела с соответствующими негативными последствиями.

Опасные производственные объекты

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1. получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества ‑ газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества ‑ вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества ‑ жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества ‑ вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое само распространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества ‑ вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, ‑ вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбутечение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2. используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3. используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4. получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5. ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6. осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

К опасным производственным объектам не относятся:

объекты электросетевого хозяйства;

работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Пункт 1 приложения 1 к ФЗ связывает отнесение объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества определенных видов, к категории опасных производственных объектов с количествами этих веществ, указанными в приложении 2 к ФЗ. Если опасных веществ этих видов на объекте меньше, чем указано в приложении 2 для наименее опасного объекта, то он не относится к опасным производственным объектам. Данная норма касается, очевидно, не только видов опасных веществ, указанных в таблице 2 приложения 2, но и конкретных веществ, указанных в таблице 1 приложения 2.

Показатели острой токсичности в комментируемом подпункте примерно соответствуют химической продукции, обладающей острой токсичностью в водной среде, 1 и 2 класса опасности по ГОСТ 32424.

ФЗ не относит к опасным веществам твердые горючие или радиоактивные вещества, если они одновременно не принадлежат к видам веществ, указанным в пункте 1 приложения 1 к ФЗ.

Из комментируемого пункта можно было бы понять, что опасными производственными объектами являются не сами канатные дороги, а объекты, на которых они используются, но в пункте 6 приложения 2 к ФЗ подвесные канатные дороги указаны как опасные производственные объекты III класса опасности (см. ниже).

Согласно комментируемому пункту к категории опасных производственных объектов не относятся лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы, если последние не в метрополитенах.

Статья 5. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности

функции по выработке и реализации государственной политики в области промышленной безопасности;

функции по нормативно-правовому регулированию в области промышленной безопасности;

разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности, за исключением функций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

осуществляют на объектах (в организациях), подведомственных им, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности;

согласовывают принимаемые ими нормативные правовые акты в области промышленной безопасности, а также координируют свою деятельность в указанной области с органом государственного регулирования промышленной безопасности.

осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, местными органами, их должностными лицами, юрлицами и гражданами установленных Конституцией, законами и другими НПА общеобязательных правил поведения;

выдача органами государственной власти, местными органами, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юрлицам и гражданам;

регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

Два последних перечисления не согласуются с Законом о контроле, в котором государственный контроль (надзор) не предусматривает указанных в них функций.

Будучи уполномоченным органом, Ростехнадзор осуществляет также в числе прочего, функции по контролю (надзору) в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, безопасности тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства, хранения и применения ВМ. Указанные функции в известной степени пересекаются с функциями в области ПБ. К сфере ПБ можно отнести безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами (на основании пункта 5 приложения 1 к ФЗ), безопасность тепловых установок и сетей (на основании пункта 2 этого приложения), безопасность производства, хранения и применения ВМ (на основании подпункта "г" пункта 1 этого приложения).

в соответствии с законодательством лицензирование видов деятельности, отнесенных к его компетенции;

выдачу разрешений на применение ВМ и на ведение работ с ними;

регистрацию опасных производственных объектов и ведение госреестра таких объектов;

руководство в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами.

В сферах, связанных с обеспечением ПБ, Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

за соблюдением требований ТР, если в соответствии с законами требования ТР относятся к предмету вида федерального государственного контроля (надзора)

за соблюдением в пределах своей компетенции теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Таблица 1

Наименование опасного веществаКоличество опасного вещества, т

I класс опасностиII класс опасностиIII класс опасностиIV класс опасности

5000 и более500 и более, но менее 500050 и более, но менее 50010 и более, но менее 50

Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)25000 и более2500 и более, но менее 25000250 и более, но менее 250050 и более, но менее 250

Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)100000 и более10000 и более, но менее 1000001000 и более, но менее 10000200 и более, но менее 1000

2000 и более200 и более, но менее 200020 и более, но менее 2004 и более, но менее 20

250 и более25 и более, но менее 2502,5 и более, но менее 250,5 и более, но менее 2,5

500 и более50 и более, но менее 5005 и более, но менее 501 и более, но менее 5

200 и более20 и более, но менее 2002 и более, но менее 200,4 и более, но менее 2

2500 и более250 и более, но менее 250025 и более, но менее 2505 и более, но менее 25

750 и более75 и более, но менее 7507,5 и более, но менее 751,5 и более, но менее 7,5

7,5 и более0,75 и более, но менее 7,50,075 и более, но менее 0,750,015 и более, но менее 0,075

1,5 и более0,15 и более, но менее 1,50,015 и более, но менее 0,150,003 и более, но менее 0,015

Статья 3. Требования промышленной безопасности

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

В этом пункте перечислены виды документов, которые содержат требования ПБ. Такими документами могут быть законы и НПА Президента и (или) Правительства. Эти требования могут содержаться также в ФНП. Упоминаемые в одном ряду с законами, актами Президента и Правительства ФНП являются именно документами, а не положениями (условиями, запретами, ограничениями, требованиями) документов, выраженными в формах норм и (или) правил.

Окончание пункта 1 "в области промышленной безопасности" относится, очевидно, не только к ФНП, но и к законам, и к НПА Президента и Правительства, которые также должны быть "в области промышленной безопасности". В противном случае оказалось бы, что любые законы и НПА содержат требования ПБ независимо от сферы отношений, которую они регулируют.

Из этого пункта можно понять, что требования ПБ не принадлежат к нормам в области защиты населения и территорий от ЧС, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства или к обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техрегулировании.

Согласно Градостроительному кодексу лицом, осуществляющим подготовку ПД, могут быть застройщик, иное лицо либо предприниматель или юрлицо, заключившие договор подряда на подготовку ПД. Застройщик, иное лицо вправе выполнить подготовку ПД самостоятельно если они являются членами саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку ПД.

Требования ПБ, установленные в ОБ, можно считать более обязательными для конкретного объекта, чем установленные в ФНП, поскольку, при наличии в таком ОБ отступлений от требований ФНП, эксплуатирующая организация обязана выполнять требования ОБ (пункт 1 статьи 9 ФЗ), а Ростехнадзор ‑ проверять их соблюдение (пункт 2 статьи 16 ФЗ). Для обеспечения возможности такой проверки в отношении внесенных в ОБ изменений эксплуатирующая организация обязана направлять их в Ростехнадзор.