Условный выпуск импортных товаров

В каких случаях сертификация необходима

Сертификация продукции — это подтверждение того, что товар соответствует установленным нормам безопасности. Сертификация может быть обязательной и добровольной, в соответствии с требованиями ЕАЭС и ГОСТ Р.

Обязательная сертификация требуется для определенных категорий товаров. Законодательством это регулируется ФЗ №184 О техническом регулировании. Процедура может проводиться в форме сертификации или декларирования соответствия.

Процесс сертификации

Нормы безопасности и стандарты продукции указаны в ГОСТах, технических регламентах и других документах. В зависимости от регулирующего органа и выдаваемого документа, выделяют различные виды сертификации.

Контролирующими органами, занимающимися сертификацией продукции, являются Роспотребнадзор и аккредитованные органы сертификации. Сертификацию могут получить как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица.

Процесс сертификации обычно начинает производитель товара. Получив сертификат, производитель передает его дистрибьютору, а затем оптовому покупателю и розничным продавцам.

Виды сертификации

Существует обязательная и добровольная сертификация товаров из специальных перечней. Например, одежда, косметика, средства гигиены, товары для детей, мебель, и продукты питания требуют обязательной сертификации.

Если товар не соответствует установленным стандартам и продается без сертификата, это может привести к штрафам. Поэтому важно убедиться, что продукция сертифицирована перед ее продажей.

Добровольная сертификация товаров

Добровольно сертифицировать можно любые товары, а можно обойтись без этого. Например, добровольно сертифицируют товары, которые не подлежат обязательной сертификации: зонты, искусственные цветы, сувениры, ёлочные украшения. На товары, подлежащие обязательной сертификации, тоже можно получить документы, подтверждающие качество, добровольно — в дополнение к обязательным документам, а не вместо них.

Отказное письмо и другие виды сертификации

На продукцию, которую не нужно обязательно сертифицировать, получают отказное письмо. Это документ, который подтверждает, что продукции не нужны сертификат, декларация или свидетельство. Есть и другие виды добровольной сертификации. Например, можно получить сертификат, подтверждающий, что в продукции нет хлора. Такой документ может обеспечить конкурентное преимущество.

Преимущества добровольной сертификации

Почему нужно добровольно сертифицировать товары? Маркетплейсы могут выборочно запрашивать документы на товар. Единственный способ доказать, что товар качественный, — сертифицировать его добровольно. Кроме того, само наличие официального документа в карточке товара может повысить лояльность и доверие к вам со стороны покупателей.

Виды сертификации и необходимые документы

Сертификационных документов много. То, какой документ вам нужен, зависит от того, какую сертификацию — обязательную или добровольную — вы проходите и где прописаны требования к продукции.

1. Обязательная сертификация:

• Фильтры для очистки воздуха
• Стальные канаты
• Радиаторы отопления

2. Гигиеническая сертификация: мебель, продукты питания, товары для детей, косметика

3. Фитосанитарная сертификация: картофель, томаты, лук и др.

4. Пожарная сертификация: линолеум, огнестойкая краска, минераловатный утеплитель

5. Декларация соответствия: столовые приборы, бытовая химия, средства для ухода за контактными линзами и др.

Иногда на один товар нужно несколько видов документов. Если продукция есть в нескольких перечнях, нужно получать одновременно, например, и декларацию о соответствии, и свидетельство о государственной регистрации.

Итоги

Добровольная сертификация товаров может быть полезной не только для документирования качества продукции, но и для повышения доверия со стороны покупателей. Разбираясь в различных видах сертификации и необходимых документах, вы сможете подготовить свою продукцию к выходу на рынок более осознанно и эффективно.

Декларация и сертификат соответствия

Самое простое решение — обратиться в аккредитованный орган сертификации. Это компания, которая проверяет качество продукции и выдаёт документы. В такие компании почти всегда обращаются селлеры на маркетплейсах.

Можно получить документы и другими способами — например, обратиться в Роспотребнадзор лично, — но мы не будем говорить о них: они сложнее.

Чтобы получить сертификат, декларацию или свидетельство, нужно выбрать орган по сертификации и предоставить ему документы и продукцию.

Выбирая компанию, проверьте, аккредитована ли она и есть ли у неё собственная лаборатория. Проверить аккредитацию можно на сайте Головного центра испытаний, сертификации и стандартизации (ГоЦИСС). Уточнить, есть ли лаборатория, можно в самой компании. Если лаборатория есть, процедура пройдёт быстрее, а вы сможете получить на руки протокол испытаний.

В форме поиска можно указать ИНН или название компании — и ГоЦИСС покажет, какая у неё есть аккредитация

Также стоит провести стандартную проверку контрагента: посмотреть сведения о юридическом лице, проверить, есть ли у компании долги и судебные дела.

Вот что нужно будет сделать, чтобы пройти сертификацию:

• Передать компании документы и продукцию.
• Получить сертификат, декларацию или свидетельство на бумажном носителе.

Вот что сделает аккредитованный орган для того, чтобы выдать вам документы:

• Проведёт испытания продукции.
• Выдаст вам нужные документы.

Точный список бумаг лучше узнать у органа по сертификации. Расскажем о стандартном наборе документов.

Для сертификации соответствия требованиям ГОСТ Р товаров, произведённых в России, нужны:

1. Заявление.
2. Технические условия.
3. Описание продукции.
4. Результаты испытаний.
5. Протокол испытаний.
6. Документы об оплате.

Для сертификации соответствия требованиям ГОСТ Р товаров, произведённых за рубежом, нужны:

1. Заявление.
2. Технический паспорт.
3. Декларация о соответствии.
4. Протокол испытаний.
5. Документы об оплате.

Для декларирования продукции нужно меньше документов: обычно это заявка, описание, копии свидетельства ИНН и ОГРН. Если товары произвели не в России, также понадобится копия контракта на поставку товара.

Средняя стоимость сертификации — 30 тысяч рублей. За эти деньги можно оформить сертификат или СГР со сроком действия три года в аккредитованной компании с собственной лабораторией.

Стоимость декларации соответствия — от 10 до 20 тысяч рублей. За эти деньги можно получить декларацию сроком на три года.

Отказное письмо стоит 3–10 тысяч рублей. Это самый дешёвый документ.

Цены на услуги

Компании устанавливают разные цены на услуги. Обычно они публикуют средние цены на сайтах, а окончательную стоимость рассчитывают индивидуально.

На сайте компании можно посмотреть ориентировочные цены:

Последствия продажи товаров без сертификации

Вот какие могут быть последствия у продажи товаров, подлежащих обязательной сертификации, без документов:

• Роспотребнадзор может арестовать и конфисковать товар и приостановить деятельность компании на срок до 90 дней.
• Нарушение могут выявить в любой момент. Право проверять документы есть у покупателей и посредников.
• Роспотребнадзор и Росаккредитация могут выборочно запрашивать документы на продукцию.

Наказывают не за сам факт существования товара без сертификата, декларации или СГР, а за то, что его продают или ввозят в Россию.

Примеры из практики

Негативный пример

Крупный производитель товаров для детей решил запустить товары новой категории — подгузники под уже существующим брендом. Подгузники не сертифицировали, потому что на остальную продукцию сертификаты уже получили.
Поставщик решил продавать подгузники на Wildberries. Товар приняли, но пользователи маркетплейса отправили жалобу на отсутствие документов в Роспотребнадзор. Тот арестовал продукцию и выписал поставщику штраф.

Позитивный пример

Селлер, который продаёт чехлы для телефонов, получил отказное письмо на продукцию. Он превратил его в УТП и использовал это УТП в продвижении. Благодаря этому число продаж выросло.

О различиях между сертификатами и декларациями

Сертификаты и декларации соответствия по закону О техническом регулировании являются формами подтверждения соответствия продукции требованиям определённых стандартов, также они имеют одинаковую юридическую силу. Но между этими документами есть определенное и четкое различие.

До 2012 года в России полноценно работала национальная система подтверждения соответствия ГОСТ Р, которую впоследствии планировали заменить техническими регламентами (ТР РФ). Начиная с января 2010 года, начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, что привело к отмене таможенного оформления и контроля на внутренних границах. Это обеспечило беспрепятственное движение товаров на территориях указанных стран.

В свою очередь, в 2012 году начали вступать в силу первые технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС). Вступление каждого регламента означало поэтапную отмену национальной системы ГОСТ Р. На сегодняшний день, на бОльшую часть продукции вступили в силу евразийские техрегламенты, и лишь некоторые группы продукции все еще подлежат обязательному подтверждению соответствия национальным требованиям (Постановление Правительства №982).

Таможенный союз не стал конечной целью, он трансформировался в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — 29 мая 2014 года был подписан договор о ЕАЭС, в который на сегодняшний день входятРоссийская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика.

С точки зрения подтверждения соответствия это означает, что разрешительный документ (сертификат или декларация), подтверждающий соответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС, полученный на территории страны-участницы ЕАЭС, действует на территории всего ЕАЭС.

Форма обязательного подтверждения соответствия

Сертификат соответствия и декларация соответствия по закону «О техническом регулировании» являются двумя формами обязательной сертификации продукции на исполнение требований национальных стандартов, Технических регламентов, правил или других нормативных документов. Оба документа имеют на территории РФ равную юридическую силу в течение времени действия того и другого документа.

Самым главным отличием декларирования соответствия от сертификации является разграничение ответственности за правильность и достоверность проведённого подтверждения соответствия. При сертификации ответственность несёт орган по сертификации. При декларировании вся ответственность ложится на плечи декларанта (изготовителя или поставщика продукции).

В чем еще разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии

Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличий между ними немало:

Обязанности заявителя в области обязательного подтверждения безопасности продукции, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, регламентированы в статье 27 ФЗ № 184. Заявитель должен:

Кроме того, в положениях технических регламентов Таможенного союза установлено, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия на собственных обоснованиях безопасности, в течение 5 лет после окончания срока действия декларации.

За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны.

Какой документ надо оформлять – сертификат или декларацию?

Каждый технический регламент (за небольшим исключением) содержит два перечня продукции: перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в форме сертификации и перечень продукции, подлежащий подтверждению соответствия в форме декларирования.

Вы просто открываете нужный регламент и ищите свою продукцию в этих перечнях.

Оба документа (и сертификат, и декларация):

Срок действия декларации ГОСТ Р аналогичен сроку действия соответствующего сертификата. Документ выдается на период 1, 2,3 или 5 лет, в зависимости от условий выпуска товаров, вида продукции, планируемых объемов реализации и выбранной схемы подтверждения.

На ограниченные партии оформляются бланки на 1 год или без указания срока, но до момента реализации партии. Бессрочные документы действуют до конца продаж или до конца срока действия изделий. Если невозможно спрогнозировать быструю реализацию товара, то предпочтительный срок – 1 год. Закончившиеся декларации оформляются заново по общим правилам.

Как проверить декларацию?

Оформленные должным образом документы вводятся в государственные реестры, доступные в интернете для всех. В списках можно проверить документ, узнать период действия и возможную смену статуса. Информация о новой декларации поступает в реестр не мгновенно, а в течение до 3 суток.

Проверить декларацию соответствия ГОСТ Р можно по любым данным из:

* Номера документа;

* Дате регистрации;

* Дате окончания;

* Информации о заявителе;

* Информации об изготовителе;

* Названии продукции.

Если продукция не подлежит обязательной оценке соответствия

Если продукция не подпадает ни под действие техрегламентов ЕАЭС, ни под национальный стандарт, то с точки зрения законодательства никаких официальных документов для её ввоза и реализации оформлять не нужно.

Однако, иногда может потребоваться оформление "отказного письма" — официального заключения от сертификационного органа, что данная продукция действительно не подпадает под техническое регулирование ни ЕАЭС, ни РФ.

Также, если Вы хотите подтвердить высокое качество своей продукции, то можете оформить на неё добровольный сертификат ГОСТ Р или в любой другой системе добровольной сертификации.

Компания ТД УРАЛСИЗ выполняет свои обязательства перед клиентами, предоставляя с каждой отгрузкой сертификаты или декларации соответствия.

Расширяются перечни продукции для обязательной сертификации или декларирования по Постановлению № 2425.

С 1 сентября 2023 года вступили в силу отдельные пункты единых перечней:

Единые перечни утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425. В основной части они действуют с 1 сентября 2022 года, но отдельные пункты вступают в силу только 1 сентября этого года.

Единые перечни применяются для оценки соответствия продукции, не подпадающей под действующие технические регламенты. Сертификация или декларирование соответствия такой продукции проводится по национальным стандартам.

И с 1 сентября 2023 года перестаёт действовать «льготное» положение пункта 3 Постановления 2425, разрешавшее производить и выпускать в обращение без оценки соответствия и маркировки продукцию, которая до вступления в силу единых перечней по Постановлению 2425 не подлежала оценке соответствия.

Вступили в силу изменения сроков и схемы упрощённого декларирования по Постановлению № 1133.

На один год — до 1 сентября 2024 года — продлён период, в течение которого можно оформить декларацию о соответствии на основании собственных доказательств («упрощённую декларацию») вместо разрешительных документов по техрегламентам. Постановление Правительства РФ от 10.07.2023 № 1133 об изменении Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 вступило в силу 17 июля.

С 1 сентября 2023 года Постановлением 1133 изменена и схема упрощённого декларирования. Заявитель, разместивший информацию о такой декларации на сайте ФГИС «Росаккредитация», до окончания срока её действия обязан провести сертификацию или декларирование своей продукции по техническим регламентам либо по Постановлению 2425. Заявитель может отказаться от размещения информации, но продавать свой товар населению в этом случае не имеет права.

Маркировке в системе «Честный ЗНАК» подлежат новые группы товаров.

С 1 сентября 2023 года обязательной маркировке в системе «Честный ЗНАК» подлежат шесть новых групп товаров:

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р, маркировка «Честный ЗНАК» вводится поэтапно.

С 1 сентября в России стартовал добровольный эксперимент по использованию возможностей системы маркировки «Честный ЗНАК» и ФГИС «Росаккредитация» для проверки наличия разрешительных документов на маркированную продукцию.

Изменяется ТР ТС 033 / 2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

22 сентября 2023 года вступают в силу изменения ТР ТС 033 / 2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утверждённые Решением Совета ЕЭК от 23.09.2022 № 143. Изменениями дополнен понятийный аппарат; изменены правила маркировки; внесены изменения в приложения к техрегламенту, в которых приведены требования к физико-химическим и органолептическим показателям.

Правила применения изменений ТР ТС 033 / 2013 в переходный период определены в Решении Коллегии ЕЭК от 14.03.2023 № 34.

Форма обязательного подтверждения соответствия

Начиная с 2013 года, когда создался Таможенный союз, документальное подтверждение соответствия продукции стало производиться не только в системе ГОСТ Р, но и в соответствии с техрегламентами. Обязательная декларация или сертификат Таможенного Союза (а в настоящее время – Евразийского экономического союза ЕАЭС) подтверждает, что ввозимый продукт разрешен к использованию в зоне Таможенного Союза (ЕАЭС), ввиду его полного соответствия заявленных параметров безопасности требованиям техрегламентов.

В чем разница между сертификатом соответствия и декларацией о соответствии

Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличия между ними существуют следующие:

Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции

Нарушение законодательства в части отсутствия обязательных разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Это установлено в статьях 4 и 7 закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. Без сертификата или декларации о соответствии товаров, безопасность которых должна быть подтверждена в процессе обязательной сертификации или декларирования, невозможен законный выпуск в обращение такой продукции.

Обязательное наличие разрешительных документов на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регламентируется федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором собраны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции. В законе установлены возможные формы подтверждения соответствия, в частности обязательная сертификация или декларирование, и документы, определяющие эти требования.

На сегодняшний момент для большинства групп товаров обязательные нормы безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к получению, хранению, предоставлению в случае необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочих материалов, подтверждающих безопасность изделий.

Требования к реализации продукции приняты постановлением Правительства РФ № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» от 21 июля 1997 г., где также установлена необходимость получения разрешительных документов для продукции, в отношении которой действуют обязательные нормы безопасности (статья II пункт 30).

Схема 1. Законодательство в области обеспечения соответствия продукции

Степень ответственности за нарушение законодательства установлена в Кодексе Российской Федерации № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (далее КоАП РФ), а именно главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».

Ответственность заявителей

За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны. Размеры штрафов по каждому виду нарушения указаны в сводной таблице штрафов.

Ответственность органов по сертификации

В задачи органа по сертификации входит выдача обязательных сертификатов, а также регистрация деклараций о соответствии различных групп продукции. Получение документов заявителем осуществляется только после проверки специалистами органов:

Объект проверки зависит от применяемой схемы сертификации или декларирования. При этом в любом случае сертификат не может быть выдан, а декларация не может быть зарегистрирована органом по сертификации без обоснованных доказательств подтверждения безопасности продукции.

Административная ответственность органа за нарушение правил выполнения работ по сертификации устанавливается в соответствии со статьей 41 ФЗ № 184. Под нарушением при этом понимаются действия, повлекшие за собой:

За необоснованную выдачу сертификатов и регистрацию деклараций органом по сертификации установлена также административная ответственность. В большинстве случаях за нарушение установленных законодательством требований взимается штраф, размер которого определен в сводной таблице штрафов.

Ответственность испытательных лабораторий

Для проведения испытаний отобранных типовых образцов сертифицированной или декларируемой продукции органы по сертификации заключают договор с испытательными центрами, в котором прописываются условия исследований. При этом в целях сертификации может быть привлечена только испытательная лаборатория, имеющая аттестат аккредитации на такие товары, в соответствии со статьей 26 пунктом 4 ФЗ № 184.

Что касается выбора испытательной лаборатории при декларировании, то он зависит от применяемой схемы декларирования, которыми может быть разрешено осуществление исследований в неаккредитованной лаборатории.

После осуществления испытаний лаборатория обязана предоставить достоверные результаты таких исследований, что также установлено в ФЗ № 184 (статья 26 пункт 4).

Степень ответственности испытательных лабораторий за выдачу недостоверных и необъективных результатов исследований и измерений определяется согласно статье 42 ФЗ № 184.