- Основные понятия и термины
- Вход только для своих: почему этп ограничивают доступ для поставщиков
- Блок «сведения о контракте»
- Доступ к разделу «мои контракты»
- Как регистрировать новую подпись
- Поиск оферт
- Признание закупки несовершённой
- Работа с публичными офертами
- Форма поиска
- Общий порядок заключения контракта
Основные понятия и термины
| Термин | Определение |
|---|---|
| Заказчик | Государственный заказчик – государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и осуществляющие закупки |
| Участник закупки | Любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя |
| Администратор Системы | Привилегированный пользователь программного модуля, которому доступны встроенные функции мониторинга и управления контентом, нормативно-справочной информацией и учетными записями |
| ККН | Нормализованное наименование группировки товаров в пределах кода ОКПД не требующее дальнейшей классификациии |
| Код ККН | 3-значный код детализации в пределах подкатегории ОКПД |
| ОКПД2 | Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности |
| ИНН | Идентификационный номер налогоплательщика |
| КПП | Код причины постановки на учет |
| ОКПО | Общероссийский классификатор предприятий и организаций |
| ОГРН | Основной государственный регистрационный номер |
| ОКОПФ | Общероссийский классификатор организационно-правовых форм |
| Реестр контрактов по закупкам «малого объема» | Перечень контрактов Заказчиков Санкт-Петербурга в «Электронном магазине», заключенных по закупкам в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального Закона № 44 |
| ЕГРЮЛ (ЕГРИП) | Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) |
| «Электронный магазин», ЭМ | подсистема в составе АИС ГЗ, обеспечивающая автоматизацию процесса регистрации и поиска оферт для заключения контрактов (договоров) по закупкам «малого объема», осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального Закона № 44 |
| ЭП | Электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. |
| КриптоПро CSP | Российский криптопровайдер, использующийся для операций шифрования и электронной подписи |
| Криптопровайдер | Независимый модуль, позволяющий осуществлять криптографические операции |
| CSP | Cryptography Service Provider – Криптопровайдер |
| УЦ | Удостоверяющий центр – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные 63-ФЗ. |
Вход только для своих: почему этп ограничивают доступ для поставщиков
18 января 2021
Все больше коммерческих электронных площадок требуют от участников электронную подпись, созданную в соответствии с их требованиями.
При этом идентификатор в составе сертификата электронной подписи, который открывает доступ к площадке, платный. Поставщику приходится ежегодно оплачивать тариф для работы на площадке, сертификат электронной подписи и дополнительно идентификатор для работы на конкретной площадке. Насколько это законно и могут ли поставщики бороться с такой практикой?
Объектный идентификатор, или OID, – это дополнительный атрибут квалифицированного или неквалифицированного сертификата электронной подписи. Он может содержать сведения о владельце подписи, о его полномочиях, об информационной системе, где этот сертификат используется, и многое другое.
Запрашивать идентификатор в структуре сертификата электронной подписи может любая информационная система. Это могут быть электронные торговые площадки, где проводят закупки государственные и коммерческие компании, порталы, принимающие отчетность, различные государственные системы (например, портал Росреестра).
Проблема в том, что, если поставщику хочется работать, например, на пяти ЭТП с собственным платным OIDом, стоимость обычного квалифицированного сертификата для него составит от 13 000 рублей.
Согласно федеральному закону № 63-ФЗ от 06.04.2021 «Об электронной подписи», квалифицированный сертификат электронной подписи можно использовать в любой информационной системе без дополнительных соглашений между пользователями. Указанный закон лишь запрещает «операторам информационных систем накладывать на квалифицированные сертификаты требования, ограничивающие их использование в других информационных системах».
Пользуясь расплывчатой формулировкой, некоторые коммерческие площадки требуют в составе сертификата электронной подписи объектный идентификатор. Он открывает доступ к торгам на этой конкретной площадке, не ограничивая доступа к другим. Поэтому OIDы позиционируются как «расширение сферы действия сертификата», но доплачивать за это расширение приходится поставщикам.
Формально это цена за «регистрацию и учет сертификатов на площадке», «обеспечение работоспособности сертификатов» и т.д. Например, идентификаторы нужны для работы на ЭТП Газпромбанка, «ТЭК-Торг» (секция «Роснефть»), В2В, uTender. Недавно к этому списку присоединилась ЭТП «Фабрикант».
Действительно ли OIDы снижают риски в работе ЭТП? Эксперты считают, что никакой реальной пользы они не несут. Если площадка хочет применять идентификаторы, руководствуясь интересами своих пользователей, ничто не мешает делать их бесплатными для всех пользователей, как это реализовано на некоторых государственных порталах.
Например, Росреестр должен безвозмездно предоставлять другим госорганам информацию из реестра прав собственности. Получая запрос, портал анализирует содержимое сертификата и при наличии нужного OIDа открывает доступ к этим сведениям. Чтобы УЦ добавил в сертификат необходимый идентификатор, госслужащий предоставляет документы, которые подтверждают его полномочия.
Поэтому фактически платные OIDы площадки используют, чтобы решать коммерческие потребности.
Можно ли влиять на площадки?
На желание сделать проблему из такой простой вещи, как электронная подпись, уже обратил внимание президент в выступлении на заседании Агентства стратегических инициатив в июле 2021 года. Можно ли повлиять на ситуацию? Все зависит от вида площадки.
ЭТП госзакупок
Есть четкий и понятный регламент, по которому работает сегмент госзакупок. Для пяти электронных торговых площадок требования к структуре сертификата строго заданы в этом регламенте, и ни одна ЭТП не имеет право самостоятельно менять требования к электронной подписи.
ЭТП для реализации имущества предприятий-банкротов
Эти площадки обязаны аккредитоваться в Министерстве экономического развития, подчиняются федеральному закону в ред. от 03.07.2021 № 217-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) и Приказу № 495 от 23 июня 2021 года, в котором есть ограниченный перечень решений об отказе в регистрации поставщика на площадке (раздел 2.5). Отсутствие идентификатора в сертификате «под площадку» в этот перечень не входит.
То есть по закону поставщик может использовать квалифицированный сертификат, выданный любым аккредитованным удостоверяющим центром. Но некоторые площадки пытаются ограничивать доступ и заработать на этом. В июле 2021 года OIDы в квалифицированных сертификатах начала требовать ЭТП «ТендерСтандарт». Один из поставщиков, которому площадка ограничила доступ к торгам, подал жалобу в ФАС и выиграл спор. Контролирующий орган потребовал привести регламент «ТендерСтандарт» в соответствие с требованиями законодательства и Приказом № 495-ФЗ.
Надо сказать, ФАС охотно рассматривает жалобы именно от поставщиков, поэтому прецеденты создавать можно и нужно. Согласно недавним поправкам в № 217-ФЗ, ФАС имеет право признать состоявшуюся торговую процедуру недействительной, если права ее участников были ущемлены.
ЭТП для закупок коммерческих организаций и компаний с госучастием (торги по 223-ФЗ)
Таких площадок около 150. По 223-ФЗ проводят закупки компании с долей участия государства выше 50%, их «дочки» и «внучки», естественные монополии (нефтегазовые компании, РЖД и т д.) и ряд других юридических лиц.
Требования к электронной подписи эти площадки определяют сами. Например, на старте работы прописывают в регламенте, что сертификат должен содержать идентификатор, определяют его стоимость и формируют условия сотрудничества для удостоверяющих центров.
Причем в любой момент эти требования они могут поменять. Оповещать ли клиентов об изменениях, оставлять ли доступ со старым сертификатом до конца срока его действия – все это остается на усмотрение площадки. То есть в один прекрасный момент руководитель компании может узнать, что его сертификат не действует, просто при попытке прочитать новое извещение на ЭТП, где еще неделю назад все работало.
Так и произошло в конце июля с поставщиками ЭТП «Фабрикант». Площадка внезапно поменяла правила игры, дав клиентам несколько дней на то, чтобы перерегистрировать в системе свои старые сертификаты.
Ничто не мешает поступить так же любой другой коммерческой площадке. Поставщикам остается получать сертификат с OIDом, а удостоверяющим центрам – заключать договор с ЭТП и продолжать выдавать сертификаты на условиях, которые она диктует.
По мнению ФАС России, с которым согласны удостоверяющие центры, проблему решит создание в России единого порядка проведения торгов на всех электронных торговых площадках. Кроме того, необходимо поменять формулировку в законе «Об электронной подписи», запретив площадкам использовать любые дополнительные требования к объектным идентификаторам в сертификатах электронной подписи.
Автор Михаил Добровольский, эксперт Удостоверяющего центра компании СКБ Контур

Блок «сведения о контракте»
В блоке содержатся основные сведения о контракте и файл проекта контракта, прикрепленный заказчиком (рис.8.10):

Рис. 8.10- «Номер контракта» (поле заполняется заказчиком при формировании контракта);
- «Дата заключения»;
- «Срок исполнения»;
- «Номер редакции»;
- «Цена контракта (руб.)»;
- «Сведения о единоличном исполнительном органе заказчика (сотрудник с правом подписи контракта)». В поле указана информация о сотруднике организации заказчика, который акцептовал ферту и направил контракт участнику закупки на подписание;
- «Сведения о единоличном исполнительном органе поставщика (сотрудник с правом подписи контракта)». Для участника закупки, в поле расположен текст-заглушка: «Будет указан участником закупки» с обязательным выбором из перечня пользователей организации, сведений о сотруднике, который наделен правом подписывать контракт. Заполнение сведений является обязательным. В случае, если сведения не были указаны, то пользователь увидит предупреждение

Сведения о единоличном исполнительном органе поставщика обязательно должны совпадать с тем, кто осуществляет подписание контракта ЭП. В случае, если сведения не совпадают, пользователь увидит соответствующее предупреждение: «Подписывающее лицо не соответствует указанным сведениям о единоличном исполнительном органе», без исправления которого, дальнейшее подписание будет невозможным
; - Контракт» (в случае осуществления закупки вида продукции Товар с использованием шаблона контракта (данный признак устанавливается заказчиком самостоятельно в момент детализации особой закупки в Портале 44) в поле размещена ссылка на контракт, сформированный в соответствии с существенными условиями оферты/закупки, контракт формируется автоматически и не подлежит удалению/редактированию, в случае осуществления закупки вида продукции Товар с использованием собственного контракта заказчика (данный признак устанавливается заказчиком самостоятельно в момент детализации особой закупки в Портале 44), либо вида продукции отличным от закупки Товара пользователем с ролью заказчик сформирован проект контракта самостоятельно);
- «Контракт с отметками ЭП» (по умолчанию поле не заполнено, после подписания обеими сторонами ЭП контракта по закупке с видом продукции Товар с использованием шаблона контракта, в поле будет размещена ссылка на контракт).
Доступ к разделу «мои контракты»
Доступ к реестру «Мои контракты» предоставляется пользователям с ролью участник закупки с установленной привилегией «Работа с контрактами». В реестре находятся контракты, в которых организация данного пользователя выступает контрагентом по контракту.
Для перехода в раздел «Мои контракты» необходимо:
По каждому контракту представлена следующая информация в реестре:
- наименование закупки;
- начальная (максимальная) цена контракта (руб.);
- цена контракта (руб.);
- наименование и ИНН заказчика;
- наименование и ИНН участника;
- статус контракта;
- действия.
Также, в реестре реализован поиск контрактов по следующим параметрам:

Для осуществления поиска необходимо заполнить следующие параметры формы:
- «Наименование закупки». В поле необходимо указать наименование интересующей закупки, по которой сформирован контракт;
- «Заказчик (наименование/ИНН)». В поле необходимо указать наименование организации Заказчика (или) ИНН, принадлежащий ему. Поиск осуществляется по полному совпадению наименования организации Заказчика или его ИНН;
- «Участник закупки (наименование/ИНН)». В поле необходимо указать наименование участника закупки (или) ИНН, принадлежащий ему. Поиск осуществляется по полному совпадению наименования участника закупки или его ИНН;
- «Статус контракта». Поле реализовано в виде выпадающего списка значений, среди которых можно выбрать одно из следующих:
- «Заказчик определил Участника закупки»;
- «Передан на подписание Участнику закупки»;
- «Отказ от заключения контракта»;
- «Передан на подписание Заказчику»;
- «Исполнение контракта»;
- «Контракт исполнен»;
- «Контракт расторгнут»;
- «Все контракты».
По умолчанию в поле указывается значение «Все контракты», т.е. по умолчанию поиск осуществляется по контрактам во всех статусах; - «Начальная (максимальная) цена (руб.)». В поле необходимо указать ценовой интервал, в который входит начальная цена закупки, по которой сформирован контракт;
- «Цена контракта (руб.)». В поле необходимо указать ценовой интервал, в который входит цена контракта.
- Наименование позиции в перечне позиций контракта – возможность поиска по наименованию позиции из перечня поставляемых товаров, работ, услуг закупки, указанных в контракте;
- Код ОКПД2 – возможность поиска по коду ОКПД2, указанному в контракте. Для осуществления поискового запроса необходимо ввести интересующий код в строку поиска в формате девятизначного кода, либо указать часть кода. В случае совпадения минимум одной позиции, содержащейся в перечне позиций контракта, с указанным кодом, информация о контракте отобразится на форме поиска;
- Код ККН – возможность поиска по коду ККН, указанному в контракте. Для осуществления поискового запроса необходимо ввести интересующий код в строку поиска в формате девятизначного кода ОКПД2 детализация, либо указать часть кода. В случае совпадения минимум одной позиции, содержащейся в перечне позиций контракта, с указанным кодом, информация о контракте отобразится на форме поиска.
После нажатия кнопки «Найти» на форме поиска происходит обновление табличной части реестра, в таблице отображаются только контракты, удовлетворяющие указанным параметрам поиска. Красным цветом отображаются заданные параметры поиска
Если ни один из параметров на форме расширенного поиска не заполнен и нажимается кнопка «Найти», то отображается список всех список всех контрактов, доступных пользователю.
Если в реестре не найдены результаты, удовлетворяющие указанным параметрам поиска, то для табличной части реестра отобразится единственная строка с текстом «данных не найдено»
Как регистрировать новую подпись
Для бесперебойной работы в ЕИС и на торговых площадках необходимо зарегистрировать новую или обновить действующую ЭЦП руководителя. Сделать это следует в ЕСИА, то есть на портале госуслуг. Порядок, как обновить электронную подпись на ЕИС через Госуслуги:
- Руководителю зарегистрироваться на портале госуслуг как физическому лицу.
- Подтвердить личность.
- Зайти в ЕСИА под ЭЦП руководителя.
- При входе в ЕСИА в личном кабинете организации выбрать «Вход с помощью электронных средств» и зайти под ЭЦП руководителя.
- Продолжить работу под ЭЦП руководителя в личном кабинете и перейти в раздел «Данные об организации», «Общие данные».
- Нажать «Перейти к редактированию».
- Выбрать «Доступ к системам» — Единая информационная система.
- Включить в группу уполномоченных обновленную или новую ЭЦП руководителя.
- Зайти в ЕИС под новым сертификатом. Роль руководителя обновится или появится вновь.
Теперь пошаговая инструкция, как обновить ЭЦП в ЕИС в 2021 году и перерегистрировать новый ключ, если вы уже работали ранее с цифровым ключом в Единой информационной системе:
Шаг 1. На главной странице сайта нажмите на кнопку «Личный кабинет».
Шаг 2. В окне уведомления нажмите кнопку «Перерегистрировать». Если сайт автоматически не перевел на форму внесения изменений в регистрационные данные, нажмите на кнопку «Редактировать» в правом верхнем углу страницы ЕИС и вручную выберите функцию «Редактировать данные пользователя».
Шаг 3. В окне «Регистрационные данные пользователя» нажмите на кнопку в правом верхнем углу «Зарегистрировать сертификат ЭП».
Шаг 4. Обновите ключ: как сменить сертификат в ЕИС — в открытом окне выберите файл нового сертификата и нажмите кнопку «Загрузить».
Шаг 5. В окне «Регистрационные данные пользователя» введите пароль и нажмите кнопку «Сохранить».
Шаг 6. Проверьте работу сертификата в разделе «Проверка подписи» или выйдите из личного кабинета на сайте и зайдите снова по новому ключу.
Теперь пошагово, как загрузить новую ЭЦП в ЕИС, если вы ранее не работали в системе:
Шаг 1. На главной странице сайта нажмите на кнопку «Личный кабинет» и выберите первый вариант входа (раздел III).
Шаг 2. Привяжите подпись. Вот как привязать в ЕИС новый сертификат начальника — нажмите кнопку «Продолжить работу» и подтвердите ЭЦП.
Шаг 3. Пройдите регистрацию на сайте Госуслуги, куда вас переведет ЕИС, если данные организации и пользователя не найдены.
Шаг 4. Пройдите регистрацию в ЕИС. Для этого на вкладке «Регистрация»:
- Выберите тип участника.
- Внесите данные организации.
- Добавьте новых пользователей и наделите полномочиями (администратор, размещение сведений).
Шаг 5. Проверьте работу сертификата. Если при входе в личный кабинет новый сертификат прошел проверку подлинности и обеспечил идентификацию пользователя, замена сертификата электронной подписи на портале закупок поставщика проведена корректно.
Если руководитель сменился, ответственный сотрудник уволился или перестал заниматься закупками, его ЭЦП необходимо убрать, зарегистрировав подпись нового ответственного лица. Алгоритм, как в ЕИС отвязать ЭП, довольно прост:
- Зайти в личный кабинет Единой информационной системы.
- На вкладке «Зарегистрированные пользователи организации» выбрать пользователя с необходимыми полномочиями — «Руководитель организации», «Администратор организации».
- Вызвать контекстное меню, нажав правую кнопку мыши. У пользователя, ключ которого необходимо отозвать, выбрать пункт «Отвязать сертификат». После нажатия «Продолжить» система автоматически отвяжет ключ от учетной записи организации.
Поиск оферт
Для закупок в статусе «Подача оферт» и «Подача оферт завершена» в столбце «Действия» реестра «Мои закупки малого объема» доступно действие «Поиск оферт».
При выборе действия отображается страница поиска оферт участников для выбранной закупки (рис.4.11).

Рис. 4.11 На странице поиска оферт пользователю с ролью «Заказчик» будут доступны оферты участников закупки, подавших свои предложения для заключения контракта.
По каждой оферте доступна следующая информация:
- объект закупки;
- товар оферты;
- количество товара;
- сумма по оферте с НДС (руб.);
- сумма по оферте без НДС (руб.);
- НМЦ позиции по закупке (руб.);
- поставщик (в столбце содержится следующая информация:
- наименование организации (информация представлена в виде гиперссылки при переходе по которой открывается форма «Сведения об организации»;
- территориальная принадлежность организации;
- наличие информации о поставщике в реестре недобросовестных поставщиков: в случае наличия поставщика в реестре недобросовестных поставщиков в оферте будет стоять признак «Имеется», в остальных случаях признак «Сведения отсутствуют»);
- дата и время подачи оферты (указывается дата и время подачи оферты поставщиком, а в случае понижения поставщиком цены, указанной в оферте, указывается дата и время публикации оферты с пониженной ценой)
- начальная максимальная цена контракта/Цена контракта по оферте;
- экономия по закупке.
При нажатии на кнопку «Вернуться» осуществляется переход в реестр «Мои закупки малого объема».
С наступлением срока завершения подачи оферт, установленного в Портале 44, при наличии поданных оферт, закупка переходит в статус «Подача оферт завершена» и у пользователя с ролью «Заказчик», при выборе действия в реестре «Поиск оферт» у соответствующей закупки, появляется возможность акцептовать оферту и направить проект контракта поставщику по кнопке «Акцептовать оферту и направить контракт поставщику».
С момента наступления срока завершения подачи оферт, пользователю отводится 24 часа для совершения акцепта оферты и направления контракта поставщику.
Акцептовать оферту и направить контракт поставщику может только пользователь заказчика, у которого установлена роль «Специалист с правом подписи контракта» в ЭМ.
При осуществлении действия «Акцептовать оферту и направить контракт поставщику» в ЭМ производится проверка на обязательное наличие установленного сертификата электронной подписи у пользователя, а также заполненных на форме редактирования сведений о пользователе: “Должность” и “Действует на основании”. В случае отсутствия одного из обязательных условий для акцепта оферты и направления контракта поставщику, пользователь получит соответствующую ошибку и не сможет направить контракт до ее исправления.

Рис. 4.12.1 В случае, если цена выбранной оферты снизилась относительно начальной (максимальной) цены контракта на 25% и более, то при нажатии на кнопку «Акцептовать оферту и направить контракт поставщику» в системе отображается всплывающее окно с предупреждением для заказчиков о демпинге при заключении контракта: «Вы осуществляете акцепт оферты, по которой участником закупки предложена цена контракта на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта. Обращаем Ваше внимание, что при заключении контракта с таким участником, необходимо убедиться в его добросовестности, с целью исключения злоупотребления в сфере закупок».
Рис. 4.12.2 При нажатии на кнопку “Вернуться” осуществляется переход на форму “Поиск оферт участников по закупке” и акцепт оферты не осуществляется.
В случае, если цена выбранной оферты не снижена на 25 % и более относительно НМЦК и не является минимальной по отношению к другим поданным офертам на закупку, то при осуществлении акцепта оферты в системе отображается всплывающее окно с предупреждением и просьбой для заказчиков указать обоснование выбора оферты: «При акцепте оферты с ценой, не являющейся минимальной, необходимо указать обоснование:»
В текстовом поле предупреждения необходимо указать обоснование выбора соответствующей оферты. Для продолжения процедуры акцепта необходимо подтвердить свои действия с помощью одноименной функциональной кнопки «Подтвердить» или с помощью кнопки «Отказаться» остановить процесс акцепта выбранной оферты.
При нажатии на кнопку «Отказаться» осуществляется переход на форму «Поиск оферт участников по закупке», где пользователь может выбрать другую оферту для акцепта.
В случае, если все проверки были осуществлены успешно, и заказчиком были выбраны действие «Продолжить» или действие «Подтвердить», то пользователь увидит информационное окошко с текстом.

При выборе действия «Отказаться» осуществляется переход на форму “Поиск оферт участников по закупке” акцепт оферты и формирование проекта контракта не осуществляется. При выборе действия «Подтвердить» откроется форма «Карточка проекта контракта» на которой отражены следующие сведения:
- реестровая запись;
- сведения о заказчике;
- информация о контактном лице;
- сведения о закупке;
- сведения об участнике закупки (исполнителе, подрядчике);
- перечень позиций контракта;
- сведения о контракте;
- дополнительные документы по контракту, прикрепленные заказчиком.
В сведениях о контракте необходимо указать номер контракта (рис.4.13).

Рис. 4.13 Автоматически, после осуществления акцепта оферты, в сведениях о контракте будут заполнены сведения о единоличном исполнительном органе заказчика (сотруднике с правом подписи контракта).
В случае осуществления закупки с видом продукции «Товар» в разделе «Контракт» будет подгружен проект контракта, содержащий существенные условия, указанные в оферте и закупке. Проект контракта представлен в виде файла, при нажатии на который осуществляется загрузка документа. Данный документ формируется автоматически и не подлежит удалению/редактированию.
В случае осуществлении закупки с видом продукции отличным от закупки товара в разделе «Контракт» пользователю необходимо будет прикрепить свой проект контракта с помощью доступного действия «Выберите файл».
В разделе «Дополнительные документы, прикрепленные заказчиком» необходимо прикрепить документы (например, запрос на лицензию, сертификат, дающий право на продажу товаров), для направления их вместе с проектом контракта участнику закупки (рис.4.14).

Рис. 4.14 После заполнения необходимых сведений в контракте пользователю будут доступны следующие кнопки: «Сохранить в черновик», «Подписать и отправить», «Вернуться».
При выборе кнопки «Сохранить в черновик» проект контракта будет сохранен и доступен для просмотра/корректировки на странице «Поиск оферт участников по закупке» по кнопке «Просмотреть проект контракта».
При нажатии на кнопку «Подписать и отправить» осуществляется подписание контракта электронной подписью пользователя с ролью «Специалист с правом подписи контракта» и контракт переходит на подписание участнику закупки.
При нажатии на кнопку «Вернуться» осуществляется возврат на предыдущую страницу с которой был осуществлен переход в контракт.
В случае, если при наступлении срока окончания подачи оферт не подано ни одной оферты закупка автоматически признается несовершённой в ЭМ и у заказчика появляется возможность заключить контракт по закупке в Портале 44, либо внести в нее изменения и повторно направить в ЭМ для заключения контракта.
В случае, если акцепт оферты и направление проекта контракта поставщику не были осуществлены, либо заказчик не признал закупку не совершённой в течение 24 часов закупка признается несостоявшейся и в ЭМ и в Портале 44, дальнейшие действия по заключению контракта отсутствуют.
С наступлением срока завершения подачи оферт, в случае, если поступившие оферты не удовлетворяют заявленным потребностям, у пользователя с ролью «заказчик» есть возможность признать закупку несовершённой и перейти в Портал 44 с целью заключения контракта, либо корректировке закупки.
В случае признания закупки несовершённой в ЭМ и заключения контракта по такой закупке в Портале 44 в системе сработает проверка на не превышение цены регистрируемого контракта и минимальной цены оферты, полученной на данную закупку в Электронном магазине. В случае ее превышения, заключение контракта в Портале 44 будет невозможным.
Помимо поиска обычных оферт, у пользователя с ролью «Заказчик» есть возможность поиска публичных оферт при выборе одноименного действия по закупке.
При выборе действия «Поиск публичных оферт» отображается форма «Поиск публичных оферт участников по закупке».

На странице поиска публичных оферт пользователю с ролью «Заказчик» будут доступны оферты участников закупки, опубликовавших свои предложения для заключения контрактов.
По каждой оферте доступна следующая информация:
- объект закупки;
- товар оферты (в данном столбце отображается наименование видов продукции (товаров) поставщиков, сведения о гарантии, характеристики и их значения, ссылка «Подробнее», при переходе по которой отображается форма «Просмотр сведений о товаре»);
- количество товара;
- сумма по оферте с НДС (руб.);
- сумма по оферте без НДС (руб.);
- НМЦ позиции по закупке (руб.);
- выбрать товар (по умолчанию вид продукции (товара) не выбран, пользователю необходимо осуществить его выбор, путем простановки признака выбора в соответствующей публичной оферте);
- поставщик (в столбце содержится следующая информация):
- наименование организации (информация представлена в виде гиперссылки при переходе по которой открывается форма «Сведения об организации»;
- территориальная принадлежность организации;
- наличие информации о поставщике в реестре недобросовестных поставщиков: в случае наличия поставщика в реестре недобросовестных поставщиков в оферте будет стоять признак «Имеется», в остальных случаях признак «Сведения отсутствуют»);
- начальная (максимальная) цена контракта/Цена контракта по данной оферте;
- экономия по закупке.
При нажатии на кнопку «Вернуться» осуществляется переход в реестр «Мои закупки малого объема».
С наступлением срока завершения подачи оферт, установленного в Портале 44, при наличии публичных оферт, закупка переходит в статус «Подача оферт завершена» и у пользователя с ролью «Заказчик» появляется возможность акцептовать оферту и направить проект контракта поставщику по кнопке «Акцептовать оферту и направить контракт поставщику».

Для совершения акцепта оферты и направления проекта контракта поставщику, пользователю с ролью «Заказчик» необходимо осуществить выбор продукции (товара) или продукций (товаров) (в зависимости от количества, закупаемого заказчиком) в представленных публичных офертах на закупку.
С момента наступления срока завершения подачи оферт, пользователю отводится 24 часа для совершения акцепта оферты и направления контракта поставщику.
Акцептовать оферту и направить контракт поставщику может только пользователь заказчика, у которого установлена роль «Специалист с правом подписи контракта» в ЭМ.
При осуществлении действия «Акцептовать оферту и направить контракт поставщику» в ЭМ производится проверка на обязательное наличие установленного сертификата электронной подписи у пользователя, а также заполненных на форме редактирования сведений о пользователе: “Должность” и “Действует на основании”. В случае отсутствия одного из обязательных условий для акцепта оферты и направления контракта поставщику, пользователь получит соответствующую ошибку и не сможет направить контракт до ее исправления.
«Акцептовать оферту и направить контракт поставщику» пользователь увидит информационное окошко с текстом.

При выборе действия «Отказаться» осуществляется переход на форму “Поиск публичных оферт участников по закупке” акцепт оферты и формирование проекта контракта не осуществляется. При выборе действия «Подтвердить» откроется форма «Карточка проекта контракта» на которой отражены следующие сведения:
- реестровая запись;
- сведения о заказчике;
- информация о контактном лице;
- сведения о закупке;
- сведения об участнике закупки (исполнителе, подрядчике);
- перечень позиций контракта;
- сведения о контракте;
- дополнительные документы по контракту, прикрепленные заказчиком.
В сведениях о контракте необходимо указать номер контракта.

Автоматически, после осуществления акцепта оферты, в сведениях о контракте будут заполнены сведения о единоличном исполнительном органе заказчика (сотруднике с правом подписи контракта). В сведениях о единоличном исполнительном органе поставщика (сотруднике с правом подписи контракта) расположен текст-заглушка:
В случае осуществления закупки с видом продукции «Товар» с использованием шаблона контракта (данный признак устанавливается заказчиком самостоятельно в момент детализации особой закупки в Портале 44) в разделе «Контракт» будет подгружен проект контракта, содержащий существенные условия, указанные в оферте и закупке.
В случае осуществлении закупки с видом продукции «Товар» с использованием собственного контракта заказчика (данный признак устанавливается заказчиком самостоятельно в момент детализации особой закупки в Портале 44), либо осуществления закупки отличным от закупки товара в разделе «Контракт» пользователю необходимо будет прикрепить свой проект контракта с помощью доступного действия «Выберите файл».
В разделе «Дополнительные документы, прикрепленные заказчиком», в случае необходимости, можно прикрепить дополнительные документы (например, запрос на лицензию, сертификат, дающий право на продажу товаров, информацию о банковских реквизитах), для направления их вместе с проектом контракта участнику закупки

После заполнения необходимых сведений в контракте пользователю будут доступны следующие кнопки «Сохранить в черновик», «Подписать и отправить», «Вернуться».
При выборе кнопки «Сохранить в черновик» проект контракта будет сохранен и доступен для просмотра/корректировки на странице «Поиск публичных оферт участников по закупке» по кнопке «Просмотреть проект контракта».
При нажатии на кнопку «Подписать и отправить» осуществляется подписание контракта электронной подписью пользователя с ролью «Специалист с правом подписи контракта» и контракт переходит на подписание участнику закупки.
При нажатии на кнопку «Вернуться» осуществляется возврат на предыдущую страницу с которой был осуществлен переход в контракт.
В случае, если при наступлении срока окончания подачи оферт, публичные оферты на закупку отсутствуют, закупка автоматически признается несовершённой в ЭМ и у заказчика появляется возможность заключить контракт по закупке в Портале 44, либо внести в нее изменения и повторно направить в ЭМ для заключения контракта.
В случае, если акцепт оферты и направление проекта контракта поставщику не были осуществлены, либо заказчик не признал закупку не совершённой в течение 24 часов, закупка признается несостоявшейся и в ЭМ и в Портале 44, дальнейшие действия по заключению контракта отсутствуют.
С наступлением срока завершения подачи оферт, в случае, если публичные оферты не удовлетворяют заявленным потребностям, у пользователя с ролью «Заказчик» есть возможность признать закупку несовершённой и перейти в Портал 44 с целью заключения контракта, либо корректировки закупки.
Признание закупки несовершённой
Для закупок в статусе «Подача оферт завершена» в столбце «Действия» реестра «Мои закупки малого объема» возможно признать закупку несовершённой при выборе действия «Закупка не совершена».
- В случае осуществлении данного действия при наличии поданных оферт на закупку, отобразится диалоговое окно для отмены или подтверждения признания закупки несовершённой в ЭМ.
При нажатии кнопки «Отмена» диалоговое окно закрывается, и закупка не признается несовершённой.
Для признания закупки несовершённой в ЭМ необходимо выбрать обоснование:
- наличие вне Электронного магазина предложений от поставщиков, идентичным требованиям закупки, по более низкой цене, чем в Электронном магазине;
- наличие вне Электронного магазина предложений от поставщиков, с характеристиками лучшими, чем предлагаются в Электронном магазине;
- необходимость внесения корректировки в закупку;
- отсутствие оферт от поставщиков (поставщиков, исполнителей), не входящих в РНП.
При выборе одного из обоснований и нажатии кнопки «Подтвердить отправку» диалоговое окно закрывается, статус закупки меняется на «Закупка не совершена» и у заказчика появляется возможность заключить контракт по закупке в Портале 44, либо внести в нее изменения и повторно направить в ЭМ для заключения контракта.
тракта.
- В случае осуществлении данного действия при наличии публичных оферт на закупку, отобразится диалоговое окно для отмены или подтверждения признания закупки несовершённой в ЭМ.
При нажатии кнопки «Отмена» диалоговое окно закрывается, и закупка не признается несовершённой.
Для признания закупки несовершённой в ЭМ необходимо выбрать обоснование:
- отсутствуют оферты, поданные на закупку, и публичные оферты не удовлетворяют требованиям закупки.
При выборе обоснования и нажатия кнопки «Подтвердить отправку» диалоговое окно закрывается, статус закупки меняется на «Закупка не совершена» и у заказчика появляется возможность заключить контракт по закупке в Портале 44, либо внести в нее изменения и повторно направить в ЭМ для заключения контракта.
- В случае осуществлении данного действия при наличии поданных и публичных оферт на закупку, отобразится диалоговое окно для отмены или подтверждения признания закупки несовершённой в ЭМ.

При нажатии кнопки «Отмена» диалоговое окно закрывается, и закупка не признается несовершённой.
Для признания закупки несовершённой в ЭМ необходимо выбрать обоснование:
- наличие вне Электронного магазина предложений от поставщиков, идентичным требованиям закупки, по более низкой цене, чем в Электронном магазине;
- наличие вне Электронного магазина предложений от поставщиков, с характеристиками лучшими, чем предлагаются в Электронном магазине;
- необходимость внесения корректировки в закупку;
- отсутствие оферт от поставщиков (поставщиков, исполнителей), не входящих в РНП.
При выборе одного из обоснований и нажатии кнопки «Подтвердить отправку» диалоговое окно закрывается, статус закупки меняется на «Закупка не совершена» и у заказчика появляется возможность заключить контракт по закупке в Портале 44, либо внести в нее изменения и повторно направить в ЭМ для заключения контракта.
Работа с публичными офертами
Для пользователя в ЭМ доступен раздел личного кабинета «Публичные оферты».
При переходе в раздел пользователю открывается доступ к «Реестру опубликованных строк оферт» в котором содержится информация о строках оферт всех организаций, опубликовавших информацию в ЭМ. Информация доступна в реестре для ознакомления.

В реестре содержится следующая информация по строкам оферт:
- наименование товара;
- Код ККН;
- Цена без НДС (руб.);
- Ставка НДС (%);
- Цена с НДС (руб.);
- Действует до – срок действия строки оферты;
- Сведения о поставщике товара (информация представлена наименованием организации поставщика в виде ссылки, которым была опубликована строка оферты).
При переходе по ссылке открывается форма «Сведения об организации».

На форме содержатся сведения об организации, опубликовавшей строку оферты:
- Основные сведения;
- Почтовый адрес;
- Адрес местонахождения;
- Контактные данные;
- Юридические реквизиты;
- Банковские реквизиты;
- Идентификационные данные администратора;
- Документы (лицензии, сертификаты, патенты), либо другие документы;
- История изменения сведений (при наличии измененных документов, иных сведений об организации пользователь может ознакомиться с предыдущими данными организации).
Для пользователей в реестре доступен просмотр опубликованных строк оферт. Для просмотра необходимо выбрать интересующее наименование вида продукции (товара), представленное в реестре в виде ссылки.
В результате перехода по ссылке с наименованием вида продукции (товара) пользователю открывается форма просмотра в строке оферты

На форме просмотра содержатся следующие сведения о виде продукции (товаре):
- Код ОКПД 2/ККН;
- Код КТРУ;
- Наименование товара;
- Марка;
- Модель;
- Артикул;
- Страна происхождения;
- Срок гарантии;
- Нормативные документы (при наличии документа он будет доступен для скачивания);
- Наименование производителя;
- Инн производителя;
- Характеристики товара (характеристики и их значения будут доступны для просмотра, в случае, если строка оферты создана с использованием справочника ККН, либо классификатора ОКПД 2. При просмотре строки оферты, созданной с использованием Справочника ККН, информация о характеристиках будет представлена в разделе «Характеристики товара в соответствии со справочником ККН»).
В нижней части формы размещена кнопка Вернуться при переходе по которой осуществляется возврат в реестр опубликованных строк оферт.
В случае, если при создании строки оферты информация не являлась обязательной для заполнения и не была указана пользователем, то при просмотре опубликованных строк оферт в разделе «Публичные оферты» она будет отсутствовать.
Форма поиска
Для осуществления поиска по реестру контрактов необходимо заполнить параметры на форме поиска и нажать кнопку «Найти». Поиск будет осуществляться по тем параметрам, которые заполнены на форме. Поиск может быть осуществлен как по одному заданному параметру, так и по нескольким.
Для сброса указанных параметров поиска необходимо нажать на кнопку «Очистить» (рис.8.2).

Рис. 8.2 Для осуществления поиска необходимо заполнить нужные параметры формы:
«наименование закупки». в поле необходимо указать наименование закупки;
«участник закупки (наименование/инн)». в поле необходимо указать наименование организации-участника закупки (или) инн данной организации;
«статус контракта». поле реализовано в виде выпадающего списка значений среди которых можно выбрать одно из следующих значений:
- «Заказчик определил Участника закупки»;
- «Передан на подписание Участнику закупки»;
- «Отказ от заключения контракта»;
- «Передан на подписание Заказчику»;
- «Исполнение контракта»;
- «Все контракты».
По умолчанию в поле указывается значение «Все контракты», т.е. по умолчанию поиск осуществляется по контрактам во всех статусах;
«начальная (максимальная) цена (руб.)». в поле необходимо указать ценовой интервал, в который входит начальная цена закупки, по которой сформирован проект искомого контракта. в поле возможно указывать только числа;
«цена контракта (руб.)». в поле необходимо указать ценовой интервал, в который входит цена искомого контракта. в поле возможно указывать только числа.
Наименование позиции в перечне позиций контракта – возможность поиска по наименованию позиции из перечня поставляемых товаров, работ, услуг закупки, указанных в контракте;
Код окпд2 – возможность поиска по коду окпд2, указанному в контракте. для осуществления поискового запроса необходимо ввести интересующий код в строку поиска в формате девятизначного кода, либо указать часть кода. в случае совпадения минимум одной позиции, содержащейся в перечне позиций контракта, с указанным кодом, информация о контракте отобразится на форме поиска;
Код ккн – возможность поиска по коду ккн, указанному в контракте. для осуществления поискового запроса необходимо ввести интересующий код в строку поиска в формате девятизначного кода окпд2 детализация, либо указать часть кода. в случае совпадения минимум одной позиции, содержащейся в перечне позиций контракта, с указанным кодом, информация о контракте отобразится на форме поиска.
Общий порядок заключения контракта
С наступлением срока окончания подачи оферт, либо при наличии оферт до наступления указанного срока у пользователя с ролью заказчик в ЭМ, появляется возможность выбора наиболее подходящей оферты по закупке и формирования проекта контракта для направления поставщику.
Формирование и направление проекта контракта заказчиком осуществляется в течение 24 часов с момента окончания срока подачи оферт, либо акцепта оферты до наступления этого срока. В результате направления проекта контракта участнику закупки контракт перейдет в статус «Передан на подписание участнику закупки».
С момента направления заказчиком проекта контракта, выбранный участник имеет возможность в течении 24 часов подписать проект контракта (контракт переходит в статус «Передан на подписание заказчику»), оказаться от заключения контракта путем формирования протокола отказа от заключения контракта.
С момента направления участником закупки подписанного контракта, заказчик имеет возможность подписать проект контракта (контракт переходит в статус «Исполнение контракта»), отказаться от заключения контракта путем формирования протокола отказа от заключения контракта в течении 24 часов.
Контракт считается заключенным после его подписания двумя сторонами, в результате чего статус контракта изменится на «Исполнение контракта».
Для каждого статуса контракта определен свой набор действий для участника закупки в реестре «Мои контракты» в соответствии с таблицей:
| Статус контракта | Действия |
|---|---|
| Заказчик определил участника закупки | Без доступного действия |
| Передан на подписание участнику закупки | Просмотр проекта контракта, Отказ от заключения контракта |
| Передан на подписание заказчику | Просмотр проекта контракта |
| Исполнение контракта | Просмотр карточки контракта |
| Отказ от заключения контракта | Просмотр проекта контракта, Просмотр протокола отказа |
