- Что такое отказное письмо и как оно может пригодиться
- Как выбрать агента для получения разрешительных документов
- Как читать технические регламенты
- Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия
- Что нужно знать про технические регламенты еаэс
- Подтверждение качества и безопасности продукции
- Порядок подтверждения соответствия
- Сводная таблица штрафов
- Сертификация, маркировка и декларирование одежды
- Способ подтверждения соответствия государственная регистрация
- Способ подтверждения соответствия сертификация
Что такое отказное письмо и как оно может пригодиться
Искать свои товары, услуги или работы в перечнях может быть долго и сложно: списки огромные. Иногда бывает, что товар есть в списке, но, возможно, в сертификации не нуждается. Например, магазин продает ножи. В целом их не нужно сертифицировать, но придется это сделать, если нож относится к холодному оружию. Чтобы это узнать, можно либо провести экспертизу холодного оружия, либо запросить отказное письмо. Второе сделать дешевле.
Запрос Роспотребнадзору оформляют в свободной форме, но в нем следует указать:
- ФИО и адрес отправителя запроса.
- Цель запроса — например, для реализации продукции.
- Описание продукции — вид, сырьевой состав, свойства, назначение.
- Нужную для получения информацию — продукция нуждается в обязательной сертификации или нет.
- Перечень приложений, например документы о характеристиках сырья.
- Дату и подпись.
Роспотребнадзор выдает отказное письмо бесплатно по запросу изготовителя.
Можно также обратиться за отказным письмом в аккредитованные лаборатории, их услуги стоят примерно 2000—4000 Р.
Запросить отказное письмо также может компания или ИП, в которые самозанятый поставляет товар. Если окажется, что продукция нуждается в сертификации, то ИП или компании, через которые самозанятый реализует товар, придется оформлять сертификат соответствия.
Как выбрать агента для получения разрешительных документов
Чтобы правильно подобрать нужные технические регламенты и коды ТН ВЭД, разобраться со схемами декларирования и сертификации, органами и лабораториями, советую воспользоваться помощью агента.
Опытный агент экономит деньги и время: он вращается в этой сфере, знает все нюансы и риски, понимает, в какие лаборатории можно обращаться, а в какие не стоит. Я уже более 10 лет занимаюсь импортом, но оформляю разрешительные документы не самостоятельно, а через агентов.
Если вы ничего не понимаете в технических регламентах, лучше найти того, кто понимает, и заплатить ему. Иначе можно наделать ошибок и нарваться на штрафы — о них я еще расскажу.
Никакой аккредитации для агентов не предусмотрено, так что ориентируйтесь на отзывы и собственные ощущения. В случае с декларированием обязательно уточняйте, с какой лабораторией работает агент. Проверьте ее аккредитацию по реестру. Если это мутная лаборатория, которая готова слепить протокол испытаний без образцов продукции и документов, то лучше отказаться.
Также выясните, как будет проводиться декларирование. Бывает, что агенты предлагают схему 1д, поскольку она позволяет обойтись без ввоза тестовых образцов. Но в некоторых случаях так делать нельзя: в техническом регламенте может быть указано, что для проверки этой продукции необходимо исследовать образцы.
Если работаете с агентом впервые и не уверены в его профессионализме, то обращайтесь к первоисточнику — техническим регламентам. Не стоит слепо верить всему, что говорят, — перепроверяйте информацию.
Как читать технические регламенты
В каждом регламенте подробно описаны требования безопасности и рекомендации к производственному процессу. Рассмотрим несколько документов, чтобы понять их структуру.
В разделе 4 содержатся правила обращения и продажи молочной продукции на рынках и в магазинах. Например, продавец на рынке обязан доводить до покупателей информацию о ветеринарно-санитарной безопасности молочной продукции, сообщать адрес и дату производства.
Разделы с 5 по 10 посвящены требованиям безопасности:
- Составных компонентов молочной продукции — молока, сыворотки, ферментов и заквасок.
- При производстве, хранении и перевозке молочной продукции.
В разделах 11 и 12 приводятся требования к упаковке и маркировке молока и молочной продукции. Например, на упаковках детских молочных смесей должна быть надпись: «Для питания детей раннего возраста предпочтительнее грудное вскармливание». Если мороженое изготовлено из заменителя молочного жира, то на его упаковке нельзя писать слова «молочное», «сливочное», «пломбир». И таких правил очень много.
В этой же статье указано, какую информацию должна включать маркировка товаров:
- Название продукции.
- Назначение, если оно не очевидно из названия.
- Если косметика предназначена для детей, это нужно указать на упаковке.
- Название и местонахождение производителя.
- Страну производства — если производитель юридически зарегистрирован в одном государстве, а выпускает продукцию в другом.
- Название и адрес организации, которая принимает претензии от потребителей. Например, производитель косметики — французская компания, а в России претензии по качеству продукции принимает импортер.
- Количество продукции в таре.
- Содержание фторида — для зубной пасты с фтором.
- Срок годности.
- Если для продукции нужны особые условия хранения, то они должны быть описаны на упаковке.
- Номер партии.
- Список ингредиентов.
- Способ применения, если он не очевиден.
- Особые меры предосторожности, если требуются.
В статье 6 указывается, как правильно проводить оценку соответствия продукции требованиям регламента. В большинстве случаев достаточно оформить декларацию соответствия, но некоторые виды товаров нужно регистрировать: например, детскую косметику, пилинги, продукцию для искусственного загара и депиляции.
Статья 5 регламента устанавливает требования к безопасности. Например, пластиковая упаковка должна быть герметична, выдерживать нажатие и многократные падения с определенной высоты, не деформироваться от горячей воды. Свои требования есть к деревянным, металлическим, стеклянным, текстильным, керамическим, картонным и бумажным упаковкам.
В статье 6 приведены требования к маркировке упаковки. Маркировка должна содержать специальный цифровой код или аббревиатуру с указанием материала изготовления. Если упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией, то на нее наносится специальный знак в виде бокала и вилки.
Статья 7 объясняет, как подтверждать соответствие требованиям регламента. В случае с упаковками способ один — декларирование, потому что госрегистрация и сертификация здесь не предусмотрены. Причем если упаковка предназначена для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, детского питания и игрушек, то схемы декларирования 1д и 2д недоступны.
Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия
Расскажу, на какие статьи административного кодекса стоит обратить внимание, чтобы не получить штраф.
Но при проверке выяснилось, что продукция не соответствует требованиям регламента: она негерметичная или недостаточно прочная. Такое нарушение квалифицируется именно по этой статье.
Организацию могут оштрафовать на сумму до 300 000 Р. Если нарушитель — индивидуальный предприниматель, то штраф меньше: до 30 000 Р.
Например, производитель пластиковой тары знал, что она не соответствует регламенту. Поэтому решил схитрить: купил чужую продукцию и отправил ее на исследование под видом своей. Лаборатория выдала протокол испытаний, на основании которого производитель зарегистрировал декларацию соответствия.
Под эту же статью часто попадают импортеры дешевого ширпотреба — причем без всякого умысла. Ушлые продавцы могут схитрить: для исследования прислать образцы высшей пробы, а в основную партию положить товары низкого качества. Получается, что импортер проверяет и декларирует одно, а продает совсем другое.
Отсюда вывод: пользуйтесь услугами инспекторов по отгрузке в Китае и проверяйте качество полученного товара до начала продаж.
За подобные нарушения компанию могут оштрафовать на сумму до 300 000 Р.
За нарушение маркировки таких продуктов предусмотрены жесткие санкции: штраф до 300 000 Р с конфискацией товаров.
Что нужно знать про технические регламенты еаэс
- Технические регламенты устанавливают требования к продукции и товарам.
- Один и тот же товар может подпадать под действие нескольких регламентов.
- Есть три способа подтвердить соответствие продукции требованиям регламента: декларация, сертификация и государственная регистрация.
- Некоторые товары надо декларировать, другие — сертифицировать, третьи — регистрировать. Способы подтверждения для разных видов продукции можно посмотреть в техническом регламенте.
- Декларирование — это когда производитель или импортер на основании проведенных испытаний заявляет, что продукция соответствует требованиям регламентов.
- В случае с сертификацией заключение о соответствии делает не производитель или импортер, а специальный орган. Этот орган проверяет продукцию в аккредитованной лаборатории и выдает сертификат на бланке с уникальным номером.
- Госрегистрация — еще более серьезная процедура, когда за подтверждение соответствия отвечает Роспотребнадзор. Регистрировать нужно только товары, к которым выдвигаются повышенные требования по безопасности, например предметы гигиены и детское питание.
- Не стоит экономить на оформлении разрешительных документов. Любые сомнительные варианты «подешевле и побыстрее» могут привести к большим и внезапным расходам.
- Если вы не разбираетесь в технических регламентах и процедурах подтверждения соответствия, то не экспериментируйте, а найдите эксперта, который в этом понимает.
Подтверждение качества и безопасности продукции
В отношении одежды, которая выпускается отечественными производителями, или импортного товара, поступающего на реализацию, действуют единые положения регулирующих технических регламентов. При условии, что основной функциональной особенностью одежды является защита от воздействия внешних опасных или вредных факторов, она относится к средствам индивидуальной защиты и регулируется положениями ТР ТС 019/2021, который определяет необходимость получения предпринимателями сертификата или декларации соответствия.
Для изделий, которые выпускаются в качестве предметов одежды, действует один из следующих регламентов:
- ТР ТС 017/2021. Он регулирует качественные показатели товаров для взрослых;
- ТР ТС 007/2021, определяющий нормативные требования по отношению к товарам для детей.
Кроме положений регулирующего Технического регламента порядок подтверждения качества и безопасности и тип разрешительного документа может определяться на основании принадлежности одежды к определенному слою:
- 1 слой – изделия, контактирующие с кожей потребителя, к которым относят нижнее белье, одежда для сна, купальники;
- 2 слой, имеющий ограниченный контакт с кожей – юбки, брюки, платья, блузки, комбинезоны;
- 3 слой, не имеющий контакта с кожей – пальто, шубы, куртки, “парки”, меховые жилеты.
Разрешительным документом для изделий на основании требований ТР ТС могут выступать:
На каждый из слоев одежды оформляется отдельная декларация (сертификат, СГР). Кроме того, разделению в связи с различными способами производства подлежит швейная и трикотажная продукция, которая требует к оформлению разных разрешительных документов.
Получение сертификата на детскую одеждуи прочих документов для товара, предназначенного для взрослых и несовершеннолетних,в первую очередь требует проведения исследований с предоставленными заявителем образцами продукции. Процедура заключается в определении таких показателей, как прочность, гигроскопичность, устойчивость окраски, содержание определенных веществ в концентрации, которая может быть вредной для потребителя.
Таким образом, если заявлено к декларации или сертификации изделие, состоящее из 6 составов, соответственно будет проведено 6 отдельных испытаний, результаты которых будут отражены в аналогичном количестве протоколов испытаний.Стоит учитывать, что для товара, произведенного для взрослых и детей, также будут оформлены разные протоколы испытаний.
Порядок подтверждения соответствия
Процедура оформления разрешительной документации состоит из следующих этапов:
- Направление заявления на подтверждение соответствия.
- Предоставление необходимого пакета документов.
- Идентификация продукции, определение регулирующего регламента и формы подтверждения соответствия.
- Проведение исследований с получением протокола испытаний.
- Осуществление производственного контроля (если выбранная схема сертификации его предусматривает).
- На основании полученных результатов принятие решения о возможности подтверждения соответствия товаров.
- Регистрация разрешительной документации и ее получение клиентом.
Обратившись к нам, вы получите помощь в оформлении разрешительной документации в сжатые сроки. Каждому клиенту гарантируется полная конфиденциальность и соблюдение законодательных норм при декларировании или сертификации. Мы ждем вашего обращения и готовы предложить широкий перечень услуг по приемлемым ценам!
Стоимость сертификата на одежду определяется с учетом следующих факторов:
- перечня сертифицируемой продукции;
- количества составов – на каждый состав оформляется отдельный протокол;
- схемы, по которой подтверждается соответствие;
- срока, на который выдается разрешительная документация и иных.
Чтобы уточнить, сколько будет стоить сертифицировать товары легкой промышленности в вашем случае, обратитесь к экспертам портала. Для этого потребуется предоставить ассортиментный перечень продукции, описание изделий с указанием наименования, состава сырья, свойств и других сведений, а также техдокументацию, по которой выпускается продукция.
Сводная таблица штрафов
| Правонарушение | Ответственный исполнитель | Вид наказания (штраф от – до, руб.) | Статья КоАП РФ | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Для граждан | Для должностных лиц | Для ИП | Для юр. лиц | |||
| Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов | Заявитель – продавец | 1 000 – 2 000 | 3 000 – 10 000 | 10 000 – 20 000 | 20 000 – 30 000 | 14.4 |
| Введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара, при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара | Заявитель – производитель, продавец, импортер | 3 000 – 5 000 | 12 000 – 20 000 | – | 100 000 – 500 000 | 14.7 |
| Сокрытие достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, продавце, импортере и о режиме их работы1 | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 500 – 1 000 | – | 5 000 – 10 000 | 14.8 |
| Не соблюдение обязательных требований технических регламентов или иных обязательных документов2 | Заявитель – производитель, продавец, импортер | 1 000 – 2 000 | 10 000 – 20 000 | 20 000 – 30 000 | 100 000 – 300 000 | 14.43 |
| Не соблюдение обязательных требований технических регламентов или иных обязательных документов, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений | Заявитель – производитель, продавец, импортер | 2 000 – 4 000 | 20 000 – 30 000 | 30 000 – 40 000 | 300 000 – 600 000 | 14.43 |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 15 000- 25 000 | – | 100 000 – 300 000 | 14.44 |
| Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 25 000- 30 000 | – | 300 000- 500 000 | 14.44 |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 35 000-50 000 | – | 700 000 – 1 000 000 | 14.44 |
| Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации о соответствии | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 20 000 – 40 000 | – | 100 000 – 300 000 | 14.45 |
| Маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой не подтверждено требованиям технических регламентов3 | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 10 000 – 20 000 | – | 100 000 – 300 000 | 14.46 |
| Нарушение правил выполнения работ по сертификации/ декларированию соответствия4 | Орган по сертификации | – | 20 000 – 40 000 | – | 400 000 – 500 000 | 14.47 |
| Необоснованная выдача или отказ в выдаче сертификата, либо необоснованное приостановление его действия5 | Орган по сертификации | – | 20 000 – 30 000 | – | 50 000 – 100 000 | 14.47 |
| Нарушение органом по сертификации установленной формы сертификата соответствия или установленных законодательством Таможенного союза правил заполнения формы сертификата соответствия, не повлекшее за собой необоснованной выдачи органом по сертификации сертификата соответствия, – | Орган по сертификации | – | 5 000 – 10 000 | – | 10 000 – 20 000 | 14.47 |
| Представление недостоверных результатов исследований6 | Испытательная лаборатория | – | 30 000 – 50 000 | – | 400 000 – 500 000 | 14.48 |
Таблица 1. Виды правонарушений в части реализации продукции и ответственность за них
Примечания:
- Для начала может быть применено предупреждение.
- При возникновении ситуаций, повлекших за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, размер штрафа может быть удвоен.
- При возникновении ситуаций, повлекших за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, размер штрафа может быть увеличен до 50 000 руб. для должностных лиц и до 1 000 000 руб. для юр. лиц.
- В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 1 года. Кроме того, при поступлении в обращение продукции, оценка соответствия которой была проведена с нарушениями, ответственность органа по сертификации может вырасти до 1 000 000 руб. или дисквалификации на срок до 3 лет.
- В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 1 года.
- В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 3 лет.
Сертификация, маркировка и декларирование одежды
Я могу гарантировать, что в поле вашего зрения не найдется почти ни одного предмета, к производству и продаже которого государство не предъявляет каких-то требований. Все эти ГОСТы, нормы, регламенты нужны с одной целью — обеспечить качество продукции и нашу с вами безопасность.
Логично, что нарушение этих правил влечет ответственность. Наказывают по-разному. Чем сильнее это может навредить, тем серьезнее спрос с изготовителя и продавца. Особенно, когда речь не о бордюрных плитах, а о такой продукции, как одежда.
Опять же не секрет, что обороты одежды и других товаров легкой промышленности по разным оценкам примерно на треть состоят из серого и черного импорта и контрафакта. Триллионы неучтенных рублей в год вынуждают власть постоянно следить за незаконным рынком.
Ниже расскажем, какие предъявляются требования к изготовителям и продавцам одежды, чем грозит уклонение от них и как избежать ответственности, если вас уже поймали.
Когда нужно сертифицировать или декларировать одежду?
Кто и как может вас подловить?
Какая может быть ответственность?
Как избежать штрафа?
Как избежать конфискации продукции?
Когда нужно сертифицировать или декларировать одежду?
Всегда. Требования к безопасности одежды установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»
(ТР ТС 017/2021)
(для детской одежды — отдельный
регламент
).
Одежду делят на три слоя в зависимости от степени контакта с телом:
- всегда непосредственный контакт (нательное и постельное белье, купальники и т.п.),
- ограниченный контакт (платья, футболки, рубашки, штаны и другие),
- та, что поверх 2 слоя (верхняя – пальто, куртки комбинезоны и так далее).
Принцип 1) основное исходное положение определенных теорий, учений, науки, мировоззрения, политической организации; 2) внутренние убеждения людей, которые формируют их отношение к действительности, нормы деятельности и поведения
понятен. Если вы торгуете любым их этих «слоев», то наверняка знаете, что для первого нужны сертификаты, а для 2 и 3 – декларации о соответствии. Углубляться в это не будем. Любое подтверждение соответствия требованиям приводит к маркировке одежды единым знаком обращения продукции на рынке. А отсутствие этой маркировки приводит к ответственности.
Кто и как может вас подловить?
Составлять протокол, арестовывать товар и выступать на стороне государства в суде по таким спорам уполномочен Роспотребнадзор.
Помочь ему в этом может тот, от кого меньше всего ждешь и на кого больше всего рассчитываешь — покупатель. По его первому требованию вы обязаны предоставить документацию на товар в соответствии с Правилами продажи (пункт 12).
«Да я сам в такой же куртке хожу, и брат мой красную такую взял» не поможет. «Дома забыл, завтра приходи, все будет» тоже не пойдет: требование должно быть исполнено незамедлительно.
Сотрудники Роспотребнадзора могут заглянуть с проверкой по жалобам вот таких упертых покупателей, ваших конкурентов или, например, по требованию другого органа власти. Так они и фиксируют факт правонарушения.
Какая может быть ответственность?
В 90% случаев — административная. Как за непредставление товарно-сопроводительной документации (ст. 14.15 КоАП РФ), так и за нарушение требований техрегламентов в целом (ст. 14.43 КоАП РФ), порядка маркировки (ст. 14.46 КоАП РФ) и реализацию продукции без указания в документах на ее соответствие всем требованиям (ст. 14.45 КоАП РФ). Почти всегда наказание – это штраф (за одним исключением, о котором расскажем ниже).
Суды иногда освобождают от штрафа или назначают его ниже низшего предела в связи с малозначительностью деяния. Если вы хотите так «откосить», явно придется нанимать юристов: не каждый предприниматель знает, за какие ниточки дергать, чтобы убедить суд помиловать.
Из таких нарушений могут выплыть споры о возмещении потребителям причиненного вреда. Если последствия некачественности вашего товара сильно пагубные, можно «наторговать» и на уголовку.
Особняком стоят дела по искам правообладателей за нарушение их прав на товарный знак. Иными словами — за контрафакт. Почуяв неладное, Роспотребнадзор довольно оперативно направляет соответствующие запросы. А дальше правообладатель сам решает, судиться с вами или нет, и штрафы там просто колоссальные.
Как избежать штрафа?
Так как большая часть изготовителей и продавцов — ИП или юридические лица, к ответственности их будет привлекать
арбитражный суд
(но штраф за непредставление информации может выписать сам Роспотребнадзор).
Чтобы этого штрафа избежать, нужно начинать активное сопротивление еще когда сотрудники Роспотребнадзора только появляются на горизонте.
Если коротко, то их любимое занятие — допускать процедурные нарушения. А любимое занятие суда — закрывать на них глаза. Ваша задача — не оставить суду выбора и опорочить все доказательства, особенно протокол.
Помните, что осмотр и арест товаров должен осуществляться в присутствии вашего законного представителя с понятыми или при помощи видеозаписи. К доверенности на представление интересов по административным делам предъявляются особые требования, одной только общей формулировки недостаточно. Причем этот представитель должен владеть русским языком или же ему должны предоставить переводчика.
Обнаруженный и арестованный товар должен быть подробно описан, а лучше весь отфотографирован. Если этого не было сделано, а вещи передали на ответственное хранение какому-то третьему лицу, Роспотребнадзору придется доказать, что вещи вообще имели к вам отношение.
Кроме того, важно проверить факт надлежащего извещения привлекаемого лица о проводимых мероприятиях. Особенно о составлении протокола. Ненадлежащее извещение — опять же грубое нарушение со стороны Управления.
Все эти доводы хороши и потому, что суд будет откладывать заседания, чтобы дать Роспотребнадзору время на опровержение ваших доводов. Если они заволокитили изначально, сроки могут истечь, и суд откажет в привлечении вас к ответственности только по этому основанию.
Бывают случаи, когда орган изначально неправильно квалифицировал нарушение. Если вы это докажете, у Роспотребнадзора может просто не остаться времени, чтобы привлечь вас по другой статье.
Это лишь часть моментов, на которые стоит обратить внимание. В каждом отдельном случае правильная линия защиты выстраивается по-своему, и главное — быть всегда на шаг впереди, даже если нарушение действительно было допущено.
Как избежать конфискации одежды?
Выше я перечисляла статьи КоАП РФ. Самая жуткая из них — 14.43. В отличие от других статей, санкции которых предусматривают только штрафы, эта может повлечь и конфискацию продукции для ее уничтожения. За то она и полюбилась Роспотребнадзору.
Чтобы понять, как избежать конфискации одежды, нужно внимательно прочитать часть 1 и часть 2 статьи. Заметили, что конфискация есть только в части 2? Вот и первый шаг к разгадке.
Часть вторая статьи отличается от первой «вредностью» продукции. Чтобы убедить суд уничтожить ваш товар, Роспотребнадзор должен доказать, что он либо причинил кому-то вред, либо была угроза причинения такого вреда.
Иными словами, товар должен быть небезопасным. Безопасность бывает химическая (отсутствие вредных веществ) и биологическая (гигроскопичность, воздухо-, влагонепроницаемость и т. п.). И в отсутствие сертификатов установить эту «вредность» можно только экспертизой.
Если вы уверены в качестве товара, требуйте её в суде. Юристы Роспотребнадзора, как и любого другого органа власти, боятся возложения на них судебных расходов и могут начать возражать против экспертизы, считая факт наличия угрозы доказанным. Особенно, если до подачи заявления они провели свою экспертизу и нашли какую-то «вредность» продукции.
Здесь с ними может не согласиться суд и отказать в привлечении по части второй с конфискацией, ограничившись штрафом. И для многих штраф в 100 тысяч — тоже победа, когда могли конфисковать и уничтожить товар стоимостью в несколько миллионов рублей.
ВАЖНО: есть продукция, которая подлежит изъятию (не конфискации) и уничтожению вне зависимости от того, доказана ли угроза причинения вреда (например, это алкоголь). По вопросу возможности изъятия своего товара обращайтесь к юристам.
«Нет оснований не доверять» – читается между строк решений, которыми суды привлекают к ответственности, даже когда Роспотребнадзором допущены очевидные процедурные нарушения.
Принцип «все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности» в реальности слабо работает, как и принцип состязательности. Отказных дел — единицы, и там явно работали хорошие юристы.
Для кого-то штраф — незначительный убыток, для кого-то — конец предпринимательской деятельности. В любом случае, защищать свои права можно и нужно.
Способ подтверждения соответствия
государственная регистрация
К некоторым видам продукции выдвигаются повышенные требования по качеству и безопасности. Такие товары нужно не декларировать или сертифицировать, а регистрировать — это более сложная процедура.
Например, требование о госрегистрации установлено:
- В ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» — для витаминов, усилителей вкуса, гомеопатии.
- В ТР ТС 009/2021 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» — для средств гигиены, краски для волос, средств для загара и татуажа, парфюмерии.
- В ТР ТС 007/2021 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» — почти для всех групп детских товаров.
Есть и еще один перечень товаров, которые нужно регистрировать вне зависимости от того, к какому техническому регламенту они относятся. В этот перечень входят например:
- продукты питания;
- товары, которые соприкасаются с кожей человека, продуктами питания или лекарствами;
- гигиенические изделия;
- генетически модифицированные продукты;
- изделия, которые созданы с помощью нанотехнологий.
Если все оформлено правильно, а протокол испытаний подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов, то Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации, СГР. Проверить достоверность и актуальность этого документа можно в специальном реестре.
Способ подтверждения соответствия
сертификация
Декларирование предусматривает, что соответствие подтверждает сам производитель или импортер. А вот при сертификации за это отвечает специальная организация — она называется органом по сертификации. Как правило, это обычное ООО, которое получило аккредитацию и может выдавать сертификаты.
План такой. Сначала в реестре ЕЭК выберите орган по сертификации, который вправе работать с вашей продукцией и нужными техническими регламентами.
Далее определите, что будете сертифицировать: серийную продукцию или конкретную партию товара. В случае с серийной продукцией приготовьтесь к тому, что орган сертификации может проверить производство. Если вы импортер, а производитель находится в другой стране — это будет проблематично.
Если исследования подтвердят, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, то вам выдадут сертификат на бланке с индивидуальным номером. Проверить достоверность сертификата можно в реестре Росаккредитации.
Например, мы везем ультрафиолетовые лампы из Китая для косметических и маникюрных салонов. Код ТН ВЭД — 85 16 79 700 0. Этот код подпадает под действие двух технических регламентов:
- ТР ТС 004/2021 «О безопасности низковольтного оборудования».
- ТР ТС 020/2021 «Электромагнитная совместимость технических средств».
Напомню, эти же регламенты мы использовали для декларирования соответствия подъемника. Поскольку продукция будет завозиться разными товарными партиями, практичнее сделать сертификат соответствия на серийное производство. Схема сертификации — 1с.
Затем выбираем подходящий орган сертификации из реестра и заключаем с ним договор. Узнаем, сколько ламп нужно для испытаний, эту информацию даст лаборатория. Привозим и декларируем в таможне образцы и передаем их в лабораторию. В результате, если с лампами все нормально, получаем сертификат соответствия.