Закупки по гособоронзаказу 44-ФЗ в 2020 году: как работать в рамках государственного оборонного заказа

Обоснование цены

Исполнителям всех уровней нельзя необоснованно завышать цену выше рыночной и включать в себестоимость затраты, не связанные с производством или реализацией продукции. Цены некоторых видов товаров и услуг из перечня постановления правительства №1465 регулирует государство. В постановлении № 1465 прописаны методы расчета цены на продукцию.

В контракте исполнителям придется раскрыть сведения о доходах и расходах по контракту:

• размер прибыли, заработанной на поставке продукции и оказании услуг;
• размер затрат собственных средств. Если не указать эти сведения, то собственные издержки по контракту не возместят.

Для головного исполнителя, который определяет цену продукции затратным способом, прибыль считают по формуле: «20 1», где 20 % прибыли умножаются на собственные издержки: заработная плата, затраты на производство деталей или целого продукта, затраты на выполнение работ, если он выполняет их сам.

Например, если вы по контракту поставляете двигатель и сами его производите, то можно добавить 20 % к своим издержкам. Если вы какие-то детали покупаете у подрядчика, то на эти детали можно добавить 1 %, а на собственные издержки – 20 %. Если вы полностью покупаете двигатель у подрядчика, то добавить можно только 1 %.

Что такое гособоронзаказ

Госзакупки, которые регулируются 44-ФЗ, и гособоронзаказ — это разные понятия. Не стоит приравнивать одно к другому.

Государственные закупки (госзакупки) — конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Государственный оборонный заказ (ГОЗ) — это заказы Правительства РФ на поставки товаров, выполнения работ и оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны страны.

Само понятие «гособоронзаказ» является очень обширным. К товарам и услугам по ГОЗ можно отнести не только оружие, танки и так далее, но и продукты питания для солдат. Все, что идет для нужд армии, можно признать ГОЗ.

Заказчиком ГОЗ может быть Министерство обороны РФ, а также госкорпорации, например, «Роскосмос» и «Росатом». Финансовое обеспечение гособоронзаказа осуществляется федеральным бюджетом. Формирование происходит на основе планов развития Вооруженных сил.

К нормативным документам по ГОЗ можно отнести Гражданский кодекс, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ. Кроме этого, различные ведомственные приказы (Минобороны, МЧС, Минпромторга, Минэкономразвития, Минфина, Центробанка, Федерального казначейства, ФАС).

Но основным документом, регулирующим все отношения в рамках ГОЗ, является Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2021 № 275-ФЗ (далее — № 275-ФЗ).

Что такое раздельный учет и как его организовать

Сначала может показаться, что раздельный учет — это довольно просто и никаких трудностей с этим возникнуть не должно, но есть ряд существенных моментов, которые отличают учет по ГОЗ от бухгалтерского и налогового учета. Например, другой состав затрат, финансовый результат и т.д.

Правильное ведение раздельного учета в случае необходимости поможет подтвердить и обосновать целесообразность использования денежных средств и установки цен. Отсутствие такового или же выявление ошибок может грозить организации и ее руководителям санкциями, начиная с ответственностью по КоАП РФ и штрафами от 300 000 руб. до 1 млн, и заканчивая уголовной ответственностью и лишением свободы на срок от пяти до десяти лет (ст. 201.1 УК РФ).

Предприятию необходимо подтвердить наличие раздельного учета по контрактам ГОЗ. При интеграции раздельного учета в бухгалтерский требуется закрепление правил и методов ведения учета. Каким образом должен быть организован раздельный учет, законодательство не устанавливает.

Предприятие самостоятельно принимает решение и выбранный способ прописывает в своей учетной политике или иных положениях организации.

Первым шагом будет определение метода учета затрат, калькулирования себестоимости, оценка продукции, распределение расходов и т.д. Далее стоит определить первичные учетные документы, убедиться, что во всех них проставлены обязательные реквизиты, например, для ГОЗ одним из таких является идентификатор государственного контракта.

Административная ответственность за нарушения при гособоронзаказе

За нарушения при гособоронзаказе штрафы платят государственные заказчики, головные исполнители, исполнители, а также уполномоченные банки. Контролеры штрафуют должностных лиц и организации. Кроме штрафа, специалисты органов контроля выносят предупреждения и дисквалифицируют должностных лиц.

Рассмотрим основные штрафы для головных исполнителей/исполнителей:

Для малых и средних предприятий и предпринимателей, их работников штрафы заменены на административное предупреждение. Такое правило действует, даже если предупреждение не предусмотрено КоАП. При этом вместо штрафа будет предупреждение, если:

• нарушение совершено впервые;
• нет материального ущерба;
• нет угрозы, что возникнут природные или техногенные чрезвычайные ситуации;
• нет вреда или угрозы жизни и здоровью людей, животным и растительности, окружающей среде, памятникам истории и культуры, безопасности России.

Грубое нарушение условий госконтракта по гособоронзаказу:

• повторное нарушение по ч. 1 и 2 ст. 14.55 КоАП;
• нарушения условий госконтракта, которые причинили ущерб России на сумму не менее 5% цены госконтракта, но не менее 5 000 000 руб.;
• нарушение условий госконтракта, которое привело к срыву задания по гособоронзаказу.

Алгоритм и сроки регистрации

Таким образом, весь процесс подключения к площадке может занять 20 дней.

Закон № 275-фз

В первую очередь закон определяет правовые основы регулирования отношений и контроля в сфере ГОЗ, регулирует формирование, размещение и исполнение контракта, отношения между участниками сделки, а также полномочия контролирующих органов.

Для начала важно понять, кто же может участвовать в гособоронзаказе. В 275-ФЗ четко сказано, что головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Необходимо выделить основные обязанности для головных исполнителей и участников коопераций.

В соответствии с законом, головной исполнитель для начала должен определить состав исполнителей, обосновать участие каждого из них в ГОЗ, выбрать уполномоченный банк, предоставить возможность государственным заказчикам осуществлять контроль за исполнение госконтракта и обосновать формирование цен.

Конечно же, одним из главных пунктов является соответствие товара или же оказание услуги требованиям контракта.

При запросе заказчика исполнитель должен предоставить информацию о каждом контрагенте, которого привлекает для исполнения контракта. Срок предоставления данной информации ограничен пятью рабочими днями.

Ко всему прочему, предприятия обязаны предоставлять по требованию всю отчетность и информацию о затратах, а также каждый месяц сдавать в Министерство обороны регламентированный отчет по исполнению контракта. Также условием участия является ведение раздельного учета.

Казначейское сопровождение по гоз

Федеральное казначейство отслеживает деньги, которые выделены на исполнение контрактов по гособоронзаказу. Сопровождению подлежат все платежи в рублях при расчетах по контрактам, которые заключены головными исполнителями с исполнителями или между исполнителями. Под сопровождение попадают два типа расчетов по контрактам:

• Расчеты по госконтрактам в рамках ГОЗ более 100 тыс. руб.
• Расчеты по контрактам, договорам для исполнения госконтрактов в рамках ГОЗ более 100 тыс. руб.

Расчеты, которые попадают под сопровождение, перечислены в п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2021 № 459-ФЗ.

Под казначейское сопровождение не попадают:

1. 1. Средства, которые подлежат банковскому сопровождению (ст. 35 № 44-ФЗ).
2. 2. Деньги, которые предоставлены с целью обеспечить:
   • органы внешней разведки средствами разведывательной деятельности;
   • органы ФСБ средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом;
   • госкорпорацию «Росатом» товарами, работами, услугами для обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
3. 3. Средства по госконтрактам, контрактам, договорам на услуги связи, коммунальные услуги, электроэнергию, авиационные и железнодорожные билеты, билеты для проезда городским и пригородным транспортом, подписку на периодические издания, аренду, работы по переносу, переустройству, присоединению принадлежащих юрлицам инженерных сетей, коммуникаций, услуги страхования.
4. 4. Деньги по госконтрактам, которые заключили:
   • с федеральными казенными учреждениями;
   • по п. 5 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ (учреждениями культуры — до 400 тыс. руб.).

   (П. 3 ч. 3 ст. 5 Закона от 29.11.2021 № 459-ФЗ.)

5. 5. Как работает казначейское сопровождение? У каждого территориального казначейства (далее ТОФК) есть счет в Центробанке. На него заказчик перечисляет аванс победителю конкретной закупки (если аванс предусмотрен закупкой), расчет по итогам исполнения (исполнения этапов) госконтракта.
6. 6. В свою очередь головной исполнитель закупки и его исполнители (субподрядчики) открывают счета в территориальных казначействах.
7. 7. На эти счета казначейство по запросу исполнителя переводит деньги, убедившись, что деньги расходуются на товары и работы в рамках госконтракта.

Чтобы открыть лицевой счет, головные исполнители/исполнители ГОЗ предоставляют в ТОФК бумажные документы:

• ✓ заявление на открытие лицевого счета по форме КФД 0531752;
• ✓ карточку образцов подписей к лицевым счетам по форме КФД 0531753;
• ✓ копию государственного контракта, контракта, договора либо выписку из контракта, договора, который содержит гостайну.

Если счет открыли, ТОФК направит головному исполнителю/исполнителю выписку из лицевого счета по форме КФД 0531834. В выписке уточнят номер открытого лицевого счета. Порядок открытия счета прописан в пунктах 13, 119, 122 Порядка из приказа от 17.10.2021 № 21н, разделе II Правил из постановления № 1702.

ТОФК проверит, отвечают ли документы требованиям порядка открытия лицевых счетов, посмотрит критерии приостановления открытия счетов. На проверку у казначейства уйдет два рабочих дня с даты, когда предоставили документы. При положительных результатах проверки головному исполнителю/исполнителю откроют лицевой счет. Если результаты отрицательные — открытие лицевого счета приостановят.

ТОФК приостановит открытие счета, если обнаружит, что:

• X реквизиты в заявлении на открытие счета и карточке образцов подписей не отвечают данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
• X в качестве места нахождения указали адрес, по которому зарегистрированы другие юридические лица;
• X клиент в стадии ликвидации, реорганизации, исключен из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, банкрот;
• X место регистрации или место нахождения клиента — государство или территория, которые не выполняют рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег;
• X место регистрации представителей клиента, бенефициарного владельца или учредителей — офшорная зона.

О причинах приостановки ТОФК уведомит заказчика, головного исполнителя, исполнителя.

Санкционирование проходит в пять этапов.

Этап 1. Подготовка сведений об операциях с целевыми средствами

Головной исполнитель/исполнители готовят сведения об операциях с целевыми средствами (форма по ОКУД 0501213).

В сведениях уточняют источник поступления средств и направления расходования средств.

В качестве источника поступления прописывают коды:

• 7900 — Средства по госконтрактам для реализации гособоронзаказа на сумму более 100 тыс. руб.
• 7990 — Средства по контрактам, договорам до 100 тыс. руб. в рамках исполнения госконтрактов для реализации гособоронзаказа.
• 9700 — Средства по государственным контрактам по п. 2 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ для реализации гособоронзаказа (осуществление закупки у ЕП по решению президента РФ или Правительства РФ).
• 9770 — Средства по контрактам и договорам для исполнения контрактов по п. 2 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ для реализации гособоронзаказа.

В качестве направления расходования средств могут быть указаны коды:

• 0100 — Выплаты персоналу
• 0200 — Закупка работ и услуг
• 0810 — Уплата налогов, сборов в бюджеты системы РФ
• 0999 — Выплаты по окончательным расчетам (прибыль)

Этап 2. Утверждение сведений с целевыми средствами

Сведения утверждают:

• для головного исполнителя — заказчик или сам головной исполнитель, если ГИ предоставил в ТОФК разрешительный документ от заказчика;
• для исполнителя — головной исполнитель либо сам исполнитель, если предоставил в ТОФК разрешительный документ от головного исполнителя;
• для обособленного, структурного подразделения головного исполнителя, исполнителя — головной исполнитель или исполнитель, который создал подразделение.

Государственный заказчик, головной исполнитель/исполнитель утверждают сведения не позднее 20-го рабочего дня с даты поступления. Если сведения не утвердили, направляют уведомление об отказе утвердить сведения. В уведомлении должна быть указана причина, по которой отказались утвердить сведения.

Уведомление оформляют в произвольной письменной форме на официальном бланке заказчика, головного исполнителя, исполнителя-заказчика.

Этап 3. Передача сведений в ТОФК

Порядок передачи сведений в территориальное отделение Федерального казначейства определяется конкретным ТОФК, где открыт лицевой счет.

Например, в Управлении Федерального казначейства по г. Москве сведения об операциях с целевыми средствами отправляются в электронной форме посредством электронной программы Континент-АП, которая выдается на CD/DVD носителе при открытии лицевого счета головным исполнителем/исполнителем по госконтракту.

Этап 4. Проверка сведений

ТОФК проверит, отвечают ли сведения правилам казначейского сопровождения по постановлению № 1702. Срок проверки — не позднее рабочего дня, следующего за датой, когда предоставили сведения. При положительном результате ТОФК отразит показатели сведений на лицевом счете, при отрицательном — вернет сведения головному исполнителю, исполнителям.

Этап 5. Санкционирование расходов

Для санкционирования расходов, которые связаны с поставкой продукции, головной исполнитель, исполнители предоставляют в ТОФК документы:

платежные документы, копии контракта, по которому возникло денежное обязательство, документы-основания, например, акт приемки выполненных работ, оказанных услуг. Если контракт внесен в реестр контрактов по Закону № 44-ФЗ, то предоставлять копию такого контракта в ТОФК не нужно.

В платежных документах ТОФК проверит, что:

• сведения об операциях по зачислению и списанию средств отразили на лицевом счете;
• указали реквизиты контракта и документов-оснований. Реквизиты отвечают сведениям контракта;
• прописали назначение платежа и код направлений расходования средств;
• наименование, ИНН, КПП, банковские реквизиты получателя денежных средств отвечают информации из контракта и документа-основания;
• сумма в документе не превышает остаток средств из сведений по коду направления расходования и сумму остатка по контракту на лицевом счете;
• идентификатор госконтракта соответствует сведениям в контракте и документах-основаниях;
• в платежке есть реквизиты контракта и документов-оснований;
• текстовое назначение платежа отвечает направлению расходования средств из сведений по соответствующему коду;
• содержание операции по расходам, которые связаны с поставкой продукции, отвечает текстовому назначению платежа из платежного документа и предмету контракта.

Приостановка счета

ТОФК приостановит операции по лицевым счетам, если они отвечают хотя бы одному из трех критериев.

Критерий 1. Платите налоги и сборы, таможенные платежи, страховые взносы, размер которых суммарно превысил 50%:

• суммы государственного контракта, которую нужно оплатить в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого головному исполнителю;
• суммы контракта, которую нужно оплатить в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого исполнителю.

Критерий 2. Платите зарплату физическим лицам, размер которой суммарно превысил 50%:

• суммы государственного контракта, которую нужно оплатить в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого головному исполнителю;
• суммы контракта, которую нужно оплатить в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого исполнителю.

Критерий 3. Перечисляете прибыль после исполнения контракта и представили в ТОФК документы о приемке продукции в размере более 20%:

• суммы государственного контракта, которую нужно оплатить в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого головному исполнителю;
• суммы контракта, которую нужно оплатить в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого исполнителю.

Операции приостановят на срок не более пяти рабочих дней со дня, когда предоставлены платежные документы.

ТОФК уведомит государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя о том, что операции по лицевому счету приостановлены. Уведомление будет направлено не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления операций.

Государственному заказчику и головному исполнителю направят уведомление в отношении операций на лицевом счете, открытом головному исполнителю. Уведомление головному исполнителю направят в отношении операций на лицевом счете, открытом исполнителю.

Государственный заказчик, головной исполнитель, исполнитель, получив от ТОФК уведомление, направляют ответ: обоснованно или необоснованно приостановлены операции.

Ответ направляют в срок двух рабочих дней со дня получения от ТОФК уведомления. Получив ответ, ТОФК отказывает в проведении приостановленной операции или проводит приостановленную операцию согласно информации, указанной в ответе.

Срок — не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления. Если государственный заказчик, головной исполнитель, исполнитель не направят в установленный срок ответ, ТОФК проведет приостановленную операцию на следующий рабочий день после окончания срока ее приостановления.

Закрытие счета в казначействе

ТОФК закроет лицевой счет только после того, как заказчик предоставит уведомление, что контракт полностью исполнен.

Чтобы закрыть счет, головной исполнитель, исполнители предоставляют в ТОФК заявление на закрытие по форме КФД 0531757. Форму направляют в срок 10 рабочих дней после того, как контракт исполнили и получили уведомление от заказчика.

На проверку заявления у ТОФК есть пять рабочих дней с момента поступления документа.

Не позднее следующего рабочего дня после того, как ТОФК закончит проверять заявление, операции на закрываемом счете прекратят отражать.

Сотрудники казначейства сверят показатели, которые учтены на счете. При отсутствии учтенных показателей и остатка денежных средств счет закроют.

Если на закрываемом лицевом счете остались деньги:

Головной исполнитель, исполнители вместе с заявлением на закрытие счета предоставляют в ТОФК расчетный документ на перечисление остатка денег по назначению.

ТОФК закроет лицевой счет только после того, как все расходы по счету будут санкционированы.

Как подключиться к vipnet

Пользователю нужно получить набор программных средств для VipNet, а также ключ доступа к защищенной сети. Для этого необходимо:

1. Кликнуть «Запрос на подключение»в левой части экрана на сайте ЭТП.

2. В следующем окне выбрать сертификат, которым будет подписан запрос:

   

3. Откроется форма, в которой часть полей будет заполнена данными из ЭЦП. Пустые поля нужно заполнить вручную:

4. В конце нужно нажать кнопку «Подписать и отправить».

Ниже представлена схема, по которой будет производиться взаимодействие пользователя и ЭТП относительно запроса:

После направления обращения следует перейти в Личный кабинет, чтобы отслеживать его судьбу. Войти в ЛК необходимо с той же электронной подписью, который подписывался запрос.

Прежде нужно перейти в раздел «Документы» и выбрать вкладку «Исходящие». Здесь будет единственный документ — тот самый запрос на подключение. Нажав на значок карандаша в начале строки можно его открыть:

Отследить статус запроса можно в разделе «Реестр запросов»:

В течение 1-3 рабочих дней оператор рассмотрит обращение, после чего его статус изменится. Если пользователь видит статус «Отклонен», значит, с запросом что-то не в порядке. Нужно нажать на карандаш в начале строки и кликнуть «Сведения о запросе».

Если все в порядке, то статус изменится на «Ожидает выставления счета». Когда счет подготовлен, статус изменится на «Ожидает оплаты». В разделе входящих документов появится соответствующее уведомление.

Пользователь оплачивает счет, и когда средства поступают оператору, запрос получает статус «В обработке». Оператор начинает формировать комплект ПО и ключ для отправки пользователю.

Если статус изменился на «Ожидание документов», это значит, что комплект для VipNet сформирован и доступен для скачивания в личном кабинете. ПО нужно установить на ПК в строгом соответствии с инструкцией.

Далее следует загрузить на ЭТП документы, включая те, которые подтверждают исполнение требований по безопасности, установленные для пользователей АСТ ГОЗ. Шаблоны этих документов расположены в открытом сегменте площадки:

Когда документы сформированы, нужно войти в «Реестр запросов», нажать на карандаш и выбрать действие «Направить документы оператору». В открывшемся окне их необходимо загрузить, после чего нажать «Подписать и отправить». Когда документы направлены, статус запроса изменится на «Проверка документов».

Когда документы будут проверены, пользователь получит уведомление о том, что ему предоставлен доступ к АСТ ГОЗ.

Как реализовано в программах «1с»

На данный момент только в двух конфигурациях реализовано ведение раздельного учета по гособоронзаказу: «1С:Комплексная автоматизация 8», ред. 2.4 и «1С:ERP Управление предприятием 2».

Если вы выбираете для ведения учета по ГОЗ «1С:Бухгалтерию 8», ПРОФ или КОРП, то будьте готовы, что автоматически отчеты по ГОЗ заполняться не будут. Кроме этого, раздельный учет придется организовывать самостоятельно. Для этого можно создать отдельные номенклатуры и склады под каждый контракт ГОЗ, здесь уже предприятие самостоятельно находит способы для того, чтобы отразить свой учет в программе.

Если же говорить о «1С:Комплексная автоматизация 8», ред. 2.4 и «1С:ERP Управление предприятием 2», то эти программы полностью отвечают всем параметрам для ведения раздельного учета. Для ведения раздельного учета в этих программах необходимо включить все функциональные опции в разделе «НСИ и администрирование» — «Настройка НСИ разделов»:

1. «Финансовый результат и контроллинг» — «Финансовый результат» — Финансовый результат по направлениям деятельности«.

Направление деятельности — главный инструмент для ведения учета, который и обеспечивает ту самую сквозную аналитику, которая впоследствии помогает собрать отчетность по всему контракту.

2. «Казначейство» — установить флажок «Поддержка платежей в соответствии с 275-ФЗ».

3. «Финансовый результат и контроллинг» — выбрать «Учет товаров», так как применяется партионный учет.

Также в карточке учетной политики организации стоит определить метод оценки стоимости запасов по ФИФО.

Для применения сквозной аналитики и соответственно ведения раздельного учета по ГОЗ используется классификация направления деятельности по типу деятельности. Для выбора доступно два типа: «Контракт ГОЗ» и «Иная (деятельность)». Выбирая значение «Контракт ГОЗ», появляется гиперссылка «Параметры контракта», в которой указываются планы по выполнению контракта. Данные показатели попадут в отчет «Исполнение контрактов ГОЗ».

Форма отчета об Исполнение контракта ГОЗ

Как участвовать в гоз

Закупки по ГОЗ проводят открытым и закрытым способами. Документацию по открытым закупкам вы найдете в ЕИС. Изучите документацию и подавайте заявку обычным способом на указанной электронной торговой площадке. 

Документацию по закрытым закупкам предоставляют приглашенному участнику по запросу или размещают на специализированной электронной площадке – АСТ ГОЗ. Чтобы увидеть документацию на площадке АСТ ГОЗ, надо на ней зарегистрироваться.

Кто может участвовать в гоз?

Чтобы понять, кто может участвовать в закупках оборонзаказа, разберемся в терминах и цепочке взаимодействия по 275-ФЗ.

Головной исполнитель и исполнители второго и третьего уровня в рамках одного госзаказа образуют «кооперацию». Головным исполнителем не могут быть иностранные лица, физлица и индивидуальные предприниматели. Например, индивидуальный предприниматель не сможет участвовать в закупках ГОЗ, но может заключить договор с головным исполнителем и стать подрядчиком.

Нюансы требований документации по гоз

Для участия в некоторых закупках нужна лицензия ФСБ на работу с гостайной. Без нее вы не сможете оказывать услуги, поставлять товары, связанные с гостайной или выполнять работы в режимных объектах.

Внимание, не раскрывайте информацию с гостайной подрядчикам, если у них нет лицензии ФСБ. Раскрытие информации приведет к лишению лицензии и расторжению контракта.

Почти во всех закупках по ГОЗ действует национальный режим, при котором нельзя поставлять иностранные товары и оказывать услуги иностранными лицами. Постановление № 9 устанавливает запрет на допуск иностранных товаров для нужд обороны страны.

Процесс участия в закупках по ГОЗ кажется сложным и непонятным, из-за чего в этой области госзакупок низкая конкуренция. Если вы разберетесь в этом процессе и начнете участвовать в закупках, возможно, сможете занять новую нишу, которая будет приносить вам стабильный доход.

Особенности аст гоз

Электронный документооборот, который реализован на торговой площадке АСТ ГОЗ (подробнее: «Инструкция по регистрации на АСТ ГОЗ»):

1. Функционирует с использованием защищенного канала связи.
2. Подразумевает длительную процедуру аккредитации и установку дополнительного ПО.
3. Идентифицирует участников закупочных процедур посредством ЭЦП.
4. Защищает данные от перехода в общий доступ. Сведения о тендерах доступны только тем компаниям, которые прошли аккредитацию.
5. Использует многоуровневую защиту данных, которая протестирована ФСБ, МВД и Министерством обороны.
6. Подразумевает взимание платы за программное обеспечение и уплату комиссии за заключение контрактов.

Особенности гособоронзаказа

Заказчики по ГОЗ закупают не только военную технику и оружие, но и обычные товары: канцелярию, продукты питания, компьютерную технику. Например, сейчас можно подать заявку на такие закупки:

Закупки проводят по 44-ФЗ и 223-ФЗ, но с ограничениями по 275-ФЗ. Основные отличия ГОЗ от «простых» госзакупок:

• Полная финансовая прозрачность сделки в цепочке «госзаказчик-уполномоченный банк-головной исполнитель-исполнители».
• Строгое обоснование цены контракта.
• Отчетность по первому требованию заказчика, госорганов и банка.

Остановимся подробнее на каждом пункте.

Открытость сведений

Исполнители по ГОЗ в течение пяти рабочих дней обязаны предоставить по запросу госзаказчика, финмониторинга, ФАС, ФСБ и уполномоченного банка:

• любые документы в рамках контракта;
• сведения о привлеченном исполнителе: наименование, ИНН, КПП, адрес, персональные и контактные данные руководителя;
• информацию о цене продукции, расчетно-калькуляционные материалы, сведения о затратах по контракту.

Отчетность по гособоронзаказу

Не стоит упускать и тот момент, что организации, в которых созданы военные представительства Минобороны РФ, обязаны предоставлять отчет об исполнении государственного оборонного заказа.

Ежемесячно, не позднее 10 числа календарного месяца, следующего за отчетным, предоставляют Отчет об исполнении государственного контракта (Постановление от 19.01.1998 г. № 47). Организации, не имеющие военных ведомств, предоставляют отчет по требованию Минобороны.

Правила заполнения отчета содержат следующие основные положения:

1. Отчет составляется по каждому контракту отдельно.
2. Отчетным является весь период с даты заключения контракта по дату составления формы.
3. Составление отчета ведется нарастающим итогом. Организация должна отразить все хозяйственные операции, любые движения денежных средств, взаиморасчеты, понесенные затраты и финансовый результат.
4. Отчет предоставляется вплоть до исполнения контракта.
5. Отражение стоимостных показателей производится в рублях и копейках, а процентные до десятых долей.

Поиск по площадкам: гособоронзаказ

Раздельный финансовый учет

Всем исполнителям по ГОЗ придется вести раздельный финансовый учет по каждому контракту. Это нужно для контроля целевого использования денег. Правила ведения раздельного учета установлены в постановлении правительства № 47.

Регистрация на аст гоз

Регистрация на АСТ ГОЗ отличается от регистрации на других площадках и может занять до 10 дней. Регистрируйтесь заранее, если планируйте участвовать в закупках оборонзаказа.

Регистрация состоит из этапов:

1. Получить КЭП.
2. Настроить компьютер для работы с КЭП.
3. Организовать защищенный канал связи.

Первые два пункта действий нужно выполнять при регистрации в ЕИС и на других площадках. Остановимся подробнее на третьем пункте.

Для организации защищенного канала связи поставщику нужно выполнить следующие действия:

Оператор площадки проверит документы и может запросить дополнительные сведения. После принятия положительного решения, он пришлет уведомление в личный кабинет. После этого поставщик получит доступ к защищенной сети АСТ ГОЗ, сможет видеть документацию по закупкам и участвовать в них.

Совет по установке по

При установке и настройке ViPNet и КриптоПро может возникнуть неприятная ситуация – одна программа будет требовать удаления второй, и для корректной инсталляции ПО придется обращаться к системному администратору. Оптимальным вариантом будет использовать операционную систему Windows 7 – софт оптимизирован под нее, и в ней вероятность возникновения различных багов и проблем при настройке минимальна.

Стоимость обслуживания для поставщиков и заказчиков

Торговая площадка предоставляет доступ к тендерам бесплатно. Заплатить придется за:

1. Оформление ЭЦП. Средняя стоимость услуги, в зависимости от удостоверяющего центра, составляет около 5 000 руб.
2. Программное обеспечение ViPNet, которое необходимо для подключения к защищенному каналу доступа. Его цена — около 10 000 руб.

Госзаказчики сэкономят на электронной подписи, оформив ее в казначействе. ПО для заказчиков стоит столько же, сколько и для поставщиков.

Также площадка берет комиссию с победителей за выигранные контракты. Тарифы станут доступны пользователям после прохождения регистрации в системе электронного документооборота.

Требования к участникам закупок по гоз

Заказчик вправе не требовать от участника обеспечить контракт по ГОЗ. В этом случае он устанавливает обязательные требования к претендентам. Порядок применяют только при конкурентных закупках. Об этом сказано в ч. 2 ст. 6 № 275-ФЗ. Требования к участникам прописаны в ПП РФ № 1482.

Участники закупок по ГОЗ должны подтвердить:

• производственные, технологические мощности на праве собственности или другом основании;
• финансовую устойчивость и платежеспособность;
• наличие специалистов с профессиональным образованием, которые отвечают квалификационным требованиям. Персонал должен быть оформлен по трудовому договору.

Документы-подтверждения, которые представляют участники закупки по ГОЗ:

• Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Документ подтверждает право собственности на недвижимость, которую используют при исполнении контракта. Актуальной признают выписку, которая выдана максимум за 90 дней до конца подачи заявок.
• Копия договора аренды недвижимости на период не меньше срока исполнения контракта по ГОЗ, копия акта передачи имущества. Документ должен содержать данные, которые позволят точно установить арендованную недвижимость. Право собственности арендодателя подтверждают выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Актуальным признают документ, который выдан максимум за 90 дней до конца подачи заявок.
• Копии документов-подтверждений, что заказчик на законном основании владеет оборудованием, которое применят для исполнения контракта по ГОЗ. Также представляют сведения о производственных мощностях оборудования в сутки.
• Копия бухгалтерского баланса с пояснительной запиской и отметкой налогового органа за последний отчетный период, акт сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам с налоговыми органами за последний отчетный период.
• Сведения об оценке финансового состояния организации: показатель платежеспособности, коэффициент текущей ликвидности, которую рассчитали по правилам из приказа Минэкономразвития от 21.04.2006 № 104.
• Копии документов, которые подтверждают профессиональные характеристики персонала.

Финансовая прозрачность сделки

Головной исполнитель по согласованию с заказчиком должен открыть отдельный банковский счет (далее –– ОБС) для расчетов по контракту в уполномоченном банке. Через этот счет будут проходить все расчеты в рамках одного контракта. Исполнители в кооперации также должны открыть отдельный счет в этом же банке.

Реестр уполномоченных банков раньше был на сайте ЦБ РФ, но сейчас он скрыт. Для оборонно-промышленного комплекса таким банком является Промсвязьбанк (п 4.3 ст. 3 № 275-ФЗ).

Заказчик присваивает госконтракту идентификатор (ИГК), который объединяет все счета в рамках одного госконтракта. ИГК нужно указывать во всех документах, связанных с исполнением контракта: платежах, счетах, договорах с субподрядчиками. 

По ИГК банк отслеживает целевое расходование по ГОЗ и направляет сведения в информационную систему гособоронзаказа. Расходовать средства не по назначению нельзя.

Деньги, которые головной исполнитель получил от заказчика, можно переводить на ОБС подрядчиков для расчетов в рамках договора по ГОЗ. В ст 8.3 275-ФЗ есть исключения, когда деньги можно переводить и на другие счета. Например:

• перечисление прибыли после исполнения контракта (подтвердить актом приема-передачи товара);
• уплата налогов и страховых взносов;
• компенсация расходов, понесенных за счет собственных средств;
• оплата головным исполнителем непредвиденных расходов на сумму не более 5 млн рублей в месяц и оплаты исполнителем расходов на сумму не более 3 млн рублей в месяц;
• перечисление заработной платы.